【正文】 效益分析…………………………………………42一、經(jīng)濟(jì)效益………………………………………………42二、社會(huì)效益………………………………………………42三、生態(tài)效益………………………………………………42第八章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)…………………………………44一、行政領(lǐng)導(dǎo)組織…………………………………………44二、實(shí)施管理………………………………………………44三、運(yùn)行管理………………………………………………45第九章 結(jié)論和建議……………………………………………46一、可行性研究結(jié)論………………………………………46二、問題和建議……………………………………………46第十章 主管部門意見…………………………………………48附 件一、附表 附表1：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目概要表 附表2：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)種植業(yè)情況表附表3：項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程設(shè)施情況表附表4：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資估算表附表5：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資概算表二、附圖附圖1：項(xiàng)目區(qū)位置圖附圖2：項(xiàng)目區(qū)原狀圖附圖3：項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖 三、其它附件46第一章 項(xiàng)目概要一、項(xiàng)目背景為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件和國家、省農(nóng)業(yè)開發(fā)工作會(huì)議精神，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；Ｅd化2008年蔬菜種植面積53萬畝次，年產(chǎn)量150多萬噸，產(chǎn)值16億元，蔬菜種植種類10多種，包括香蔥、瓜果蔬菜等。本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在西郊鎮(zhèn)，南依橫涇河，北至大溪河，西起高郵界河，李中河橫穿腹部，覆蓋躍進(jìn)、姜戴兩大聯(lián)圩，涉及丁沙、姜戴、夏許、馬港4個(gè)行政村。三、效益通過本項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件及生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。成立以市委分管農(nóng)業(yè)的書記為組長(zhǎng)，市政府分管農(nóng)業(yè)的市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市開發(fā)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局、水務(wù)局、林牧局、發(fā)改委、科技局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)、政策的制定、資金的安排與落實(shí)等項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。計(jì)劃批復(fù)后，所有工程建設(shè)項(xiàng)目將實(shí)行招投標(biāo)制和工程質(zhì)量監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量和工期按計(jì)劃執(zhí)行。降水量一般集中在6—9月份，占全年降水量的60%以上。用水矛盾主要靠外來水補(bǔ)給解決。項(xiàng)目區(qū)土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，非常適合特色蔬菜瓜果的生長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以特色蔬菜、瓜果、葡萄、水稻生產(chǎn)為主，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)種植意楊20萬株， 現(xiàn)有特色蔬菜面積3500畝、葡萄500畝，“一禾”牌西瓜種植面積達(dá)2500多畝，為江蘇省名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省內(nèi)外。這些都為項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。目前存在的問題時(shí)，田間灌排系統(tǒng)雖已基本形成，但標(biāo)準(zhǔn)不高，田間建筑物實(shí)際配套率不足50%，灌區(qū)改造投入不足，提水泵站老化失修，建筑物配套率低，灌排渠系淤積嚴(yán)重、灌排不暢，生產(chǎn)交通條件差，與規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民發(fā)展大面積蔬菜生產(chǎn)需求矛盾突出，迫切需要治理，改善規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由于蔬菜生產(chǎn)主要依靠農(nóng)民經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)化、組織化的技術(shù)體系，生產(chǎn)效益高而不穩(wěn)，特別是沒有重視可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)對(duì)策和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，制約蔬菜生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，特色蔬菜生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，面臨著諸多制約因素。由于地方財(cái)力不足，對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)的投入不能滿足實(shí)際需要，許多急辦工程得不到及時(shí)實(shí)施。像興化中野食品有限公司這樣上規(guī)模、上檔次，在市場(chǎng)上有知名度的企業(yè)太少。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu) ，發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)整體效益，促進(jìn)農(nóng)民增加收入的目的。只有通過項(xiàng)目投入，帶動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民形成多層面共同投入的格局,才能較好地解決相關(guān)問題，提高項(xiàng)目區(qū)的抗災(zāi)能力和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平?，F(xiàn)有特色蔬菜面積4500畝、葡萄500畝，“一禾”牌西瓜甜瓜種植面積達(dá)2500多畝，是江蘇省名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省內(nèi)外。項(xiàng)目區(qū)一直以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，在國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的鼓勵(lì)下，農(nóng)民對(duì)發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的積極性空前高漲，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)投入十分積極，群眾參與農(nóng)業(yè)開發(fā)的積極性高，這些為項(xiàng)目建設(shè)提供了重要保障。項(xiàng)目區(qū)立項(xiàng)前相關(guān)行政村都分別召開了黨政聯(lián)席會(huì)議及村民代表會(huì)議，一致通過并積極要求立項(xiàng)開發(fā)，并承諾保證通過“一事一議”完成籌資投勞任務(wù)。要確保70%以上的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是中溝以上農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目圍繞我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出加大對(duì)特色蔬菜扶持力度，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。（二）水利措施灌溉工程（1）灌溉系統(tǒng)規(guī)劃科學(xué)，灌溉用水不超出流域、區(qū)域水資源承載力，水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)，灌溉保證率100%。土壤改良通過施用農(nóng)家肥、秸桿還田等土壤改良措施。農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，要達(dá)到林業(yè)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，防護(hù)林網(wǎng)格面積與格田面積一致，防護(hù)林網(wǎng)控制面積占宜建林網(wǎng)農(nóng)田面積的比例達(dá)到100%。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高于非項(xiàng)目區(qū)３個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民、種植大戶、農(nóng)民技術(shù)員進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)科技培訓(xùn)。種植業(yè)內(nèi)部以特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食為主，實(shí)行糧、菜、經(jīng)搭配種植，積極探索多種形式的高效立體種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。（4）生產(chǎn)河：間距250米左右，底寬2~3米，坡比1:1。（3）機(jī)耕橋：在機(jī)耕路通過的中心河、生產(chǎn)河上設(shè)置機(jī)耕橋，按舊汽6級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。土壤改良通過施用復(fù)合肥、農(nóng)家肥、秸桿增量還田等措施平衡土體養(yǎng)分，并使土壤有機(jī)質(zhì)含量穩(wěn)中有升。聯(lián)圩、鄉(xiāng)村大道和干河兩側(cè)以速生意楊958935351為當(dāng)家品種打框，機(jī)耕路、溝渠兩側(cè)以水池杉、常綠美化樹種織網(wǎng)。加大生物肥料、生物農(nóng)藥使用的力度，嚴(yán)格控減化肥、農(nóng)藥的投入，實(shí)行清潔化生產(chǎn)。新建電灌站1座。在示范基地進(jìn)行適應(yīng)性栽培，確定其優(yōu)劣，篩選最優(yōu)良品種，擴(kuò)大繁殖量，在示范基地內(nèi)推廣應(yīng)用，逐步擴(kuò)大栽培面積。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際和項(xiàng)目實(shí)施的要求，引進(jìn)和推廣最新的農(nóng)業(yè)科技成果，進(jìn)行技術(shù)集成與組裝，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益的最大化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作貢獻(xiàn)。確定科技推廣戶，專家到田頭集中舉辦技術(shù)咨詢，隨后由技術(shù)指導(dǎo)員按照分片包戶的原則對(duì)其進(jìn)行示范，咨詢時(shí)要人手一份技術(shù)資料。提前播種，優(yōu)質(zhì)快速育苗，提早栽培，早熟上市，提高產(chǎn)量，增加效益。重點(diǎn)引進(jìn)、示范、篩選一批新型高效生物農(nóng)藥。技術(shù)路線：運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無公害蔬菜技術(shù)集成，動(dòng)態(tài)監(jiān)控與組織管理等多方位的全過程控制。③病蟲草害的綜合無公害防治。定額范圍：以《江蘇省水利工程概算定額（第一冊(cè)）建筑物工程》、《江蘇省水利工程概算定額（第二冊(cè)）安裝工程》、《江蘇省水利工程概算定額》（建筑工程、安裝工程）2003年度動(dòng)態(tài)基價(jià)表》及《2009泰州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大宗建筑材料概算指導(dǎo)價(jià)》為準(zhǔn)，其它各專業(yè)定額為補(bǔ)充。二、投資總概算（見附表）三、資金籌措方案項(xiàng)目總投資910萬元，其中財(cái)政資金700萬元 ，群眾投勞折資210萬元。項(xiàng)目竣工運(yùn)行后，建成優(yōu)質(zhì)特色瓜果蔬菜生產(chǎn)基地5500畝，無公害大米3000畝，1000畝花卉苗木，葡萄高效生產(chǎn)園500畝，10萬只林下散養(yǎng)草雞，項(xiàng)目輻射面積5000畝。三、生態(tài)效益通過無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，可較大幅度控減農(nóng)藥、化肥的使用，減輕土壤和水體污染；保護(hù)環(huán)境,減少農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。分解細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)公示、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)理、資金直撥制管理，確保工程按時(shí)保質(zhì)完成。方案設(shè)施科學(xué)，投資結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)路線可行，保障措施落實(shí)。針對(duì)興化市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)頭力度，加快開發(fā)步伐。二、問題和建議基地規(guī)模擴(kuò)大后，特色蔬菜的價(jià)格可能會(huì)受到市場(chǎng)影響，影響總體效益。三、運(yùn)行管理項(xiàng)目實(shí)施中，實(shí)行項(xiàng)目管理和資金管理分離，單獨(dú)建帳，獨(dú)立核算，建立項(xiàng)目?jī)?nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目和資金管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，企業(yè)也成立開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立一支人員精干、業(yè)務(wù)熟悉、分工明確、組織協(xié)調(diào)有力的開發(fā)管理隊(duì)伍，保證項(xiàng)目計(jì)劃順利實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)“旱能灌、澇能排、田成方、樹成行、渠相連、路相通”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將沿著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的方向，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。這些舉措將為項(xiàng)目區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供良好條件。325水泥 255元/噸425水泥 343元/噸黃砂 83元/噸生石灰 280元/噸塊石 58元/噸碎石 76元/噸磚 295元/千塊普通杉木成材 1330元/立方米普通鋼筋 3859元/噸砼工 69元/工日瓦工 67元/工日木工 74元/工日普工 53元/工日（五）各項(xiàng)費(fèi)用說明水利工程建設(shè)費(fèi)用由建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其它費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)用構(gòu)成。對(duì)香蔥的采收、包裝、貯藏、運(yùn)輸過程中進(jìn)行測(cè)控，對(duì)農(nóng)藥殘留等主要無公害指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，確保產(chǎn)品采后處理的無公害，進(jìn)行全面檢測(cè)和監(jiān)控，保證產(chǎn)品的各指標(biāo)符合無公害的要求。②采用標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)管理技術(shù)，結(jié)合基地實(shí)際，制訂香蔥標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分發(fā)給各生產(chǎn)戶，指導(dǎo)他們嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行管理，按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)采收。通過這些綜合技術(shù)措施，解決連作障礙問題。③，蔬菜病蟲害綜合防治技術(shù)：在認(rèn)真調(diào)查、摸清本地病蟲草害的種類，發(fā)生流行規(guī)律及害蟲的生活習(xí)性，及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)防預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，推行生態(tài)防治，物理防治，生物防治和藥劑防治相結(jié)合的方法。示范推廣特色蔬菜新品種 根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，從國內(nèi)外科研單位引進(jìn)一批特色蔬菜新品種，主要有：日本九條香蔥、日本壽美香蔥、壽光九條香蔥、揚(yáng)州紅一號(hào)胡蘿卜等，在示范基地進(jìn)行適應(yīng)性栽培，確定其優(yōu)劣，篩選最優(yōu)良品種，擴(kuò)大繁殖量，在示范基地內(nèi)推廣應(yīng)用，逐步擴(kuò)大栽培面積。負(fù)責(zé)擬訂本項(xiàng)目的具體實(shí)施方案，篩選優(yōu)質(zhì)品種及最新推廣技術(shù)，審查技術(shù)指導(dǎo)單位的技術(shù)方案，培訓(xùn)指導(dǎo)、檢查、督促技術(shù)指導(dǎo)員開展工作，全權(quán)處理技術(shù)問題。三、科技推廣方案根據(jù)建立優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系的要求，以實(shí)現(xiàn)三大效益的高度統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，集成推廣國內(nèi)外先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。（三）林業(yè)新栽苗木16萬株，折實(shí)面積800 畝。改建圩口閘5座。在項(xiàng)目建設(shè)期間，推廣設(shè)施蔬菜高效栽培技術(shù)、工廠化育苗技術(shù)、特色脫水蔬菜無公害栽培技術(shù)、蔬菜連作障礙克服技術(shù)、蔬菜病蟲害綜合防治技術(shù)、多元多熟集約化立體種植模式與技術(shù)等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、蔬菜均衡生產(chǎn)周年供應(yīng)技術(shù)、田間節(jié)水灌溉技術(shù)等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。樹種主要選擇意楊、中山杉、紫薇、女貞、香樟等。④泥灰結(jié)碎石路面：首先用碎石均勻鋪?zhàn)?，每公里碎?65噸，然后用68噸壓路機(jī)慢速碾壓，壓3