【正文】 由局長召集和主持，副局長出席會議，根據(jù)需要可安排科室主要負責人列席會議。會議紀要由局黨委書記或分管局領導簽發(fā)。4公文審批按照局領導分工負責的原則辦理，由局辦公室按照局領導分工呈批，重大問題報送局長審批。以局名義印發(fā)的規(guī)范性文件，應經(jīng)局行政服務科初審后送局辦公室核稿。5要深入基層，調(diào)查研究，解決實際問題，指導面上工作。黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況。填寫《督查通知書》，交承辦單位辦理，并抄報領導，做好檢查情況記錄。各單位、各部門要制作統(tǒng)一樣式的胸卡，標明工作人員的單位、姓名、職務，在班時必須佩帶。不出示的，任何單位和個人均有權拒付。為農(nóng)民推出“一站式”服務和“保姆式”服務，實行首問責任制度，群眾來訪來電，不論是否屬于自己職責范圍，第一位接待的工作人員有義務和責任對來訪來電者作耐心解釋，同時將來者引領到（或告知）相應部門及承辦人。沒有在服務承諾時限內(nèi)辦結的，責令有關人員向服務對象賠禮道歉。觸犯刑律的，移送司法機關追究其刑事責任。 首問負責制是規(guī)范農(nóng)林系統(tǒng)工作人員接待外來辦事人員的工作責任制度。對不能立即辦理的事項，要在事項辦結后及時告知辦事人，并征求辦事人對所辦事項的意見。 否定報備制度為進一步加強行政效能建設，規(guī)范工作人員行政行為，完善監(jiān)督制約機制，決定對系統(tǒng)各業(yè)務崗位，實行否定報備制度。失職追究制度為增強工作人員的責任感和危機感，正確履行自己的工作職責，維護工作的嚴肅性，特制定本制度。年內(nèi)被投訴查有實據(jù)達3次（含3次）以上的；年內(nèi)被告誡2次（含2次）或監(jiān)察建議1次（含1次）以上的；對所屬人員疏于管理監(jiān)督，出現(xiàn)一個人年內(nèi)被告誡3次（含3次）或監(jiān)察建議2次（含2次）以上的；不履行黨風廉政責任制和效能建設工作責任制的領導責任，造成本單位、本部門在黨風廉政和效能建設方面出現(xiàn)重大問題的；本人或本單位、本部門人員出現(xiàn)年度考核不稱職的。第六條　有下列情形之一的，應當從重追究責任：(一)因索賄受賄執(zhí)法違法的；(二)多次發(fā)生執(zhí)法違法行為的；(三)執(zhí)法違法行為造成嚴重后果的。三、獎勵采取定期考核獎勵和隨時獎勵相結合的方法。新進人員見習期滿合格后，辦理轉正定級手續(xù)。各單位年度工作目標考核獎和其他獎項必須報局審批后方可實施。事業(yè)人員的年度考核結果要及時報局、市人事部門備案批準，年度考核工作結束后，考核結果存入本人檔案。各單位事業(yè)人員參加的本單位需要的職稱考試或職稱申報，相關費用自理，獲得職稱資格的，單位應根據(jù)崗位設置做好聘任工作；獲得本單位不需要的職稱資格的，一般不予聘任。辭職應按規(guī)定程序辦理手續(xù)，不得擅自離職。二、競爭上崗的范圍系統(tǒng)各單位中層以上干部（含國家公務員、事業(yè)單位工作人員和工勤人員）。通過一定形式宣傳競爭上崗的目的意義，公布崗位設置及人數(shù)，崗位競聘的條件、程序和方法等事項。組織資格審查合格者進行考試（考核）?？疾靸?nèi)容包括競爭上崗人員的德、能、勤、績等方面，形成《考評匯總表》（詳見附表三），按分數(shù)排序確定擬聘人員。20分有較強的事業(yè)心、責任感，遵守職業(yè)道德。勤具有良好的工作態(tài)度，作風踏實，積極肯干。二、學習內(nèi)容：深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、上級文件以及黨的路線、方針、政策，強化理論武裝。除特殊情況經(jīng)批準外，必須做到不遲到、不早退、不缺席，精力集中。（2）局各業(yè)務科室主要負責人。（3）其他有關人員。一、經(jīng)費管理按照財政體制改革要求，實行部門預算，人員工資（包括離退休）、遺屬補助由原預算單位發(fā)放。經(jīng)辦人員必須對票據(jù)的真實性、正確性負責，并向審核人說明情況，審核人必須對每項支出的合理性、合法性審核，財務人員對每項支出憑證，依據(jù)有關財務制度和規(guī)定進行稽核，手續(xù)不全或內(nèi)容違反有關規(guī)定的，有權不予報銷。禁止任何單位和個人隱藏收入或轉移支出，巧立名目向下屬單位或其他單位撥付資金或報支發(fā)票。每月初，各單位必須按財政局規(guī)定，按時、準確填寫《用款計劃表》，送局財務審計科匯總后，由局長審批，報財政局撥款。本制度從2008年9月30日起實施。第六條 內(nèi)部審計人員對本單位的下列事項進行審計監(jiān)督和評審：(一)財務收支、單位預算的執(zhí)行和決算；(二)資產(chǎn)、負債、損益以及有關的經(jīng)濟活動；(三)因投資、承包、租賃、停業(yè)以及利益分配等各種原因引起的資產(chǎn)轉移、拍賣、抵押、合并等經(jīng)濟事項；(四)內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風險管理；(五)經(jīng)濟合同的簽約、履行；(六)固定資產(chǎn)投資及投資有關的立項、概（預）算、結（決）算以及投資效益；(七)國家財經(jīng)法規(guī)和部門（行業(yè)）、單位規(guī)章制度的執(zhí)行；(八)上級部門下達、審計機關托辦、本單位領導交辦的其他審計事項。第十四條 內(nèi)部審計人員對本單位及所屬單位嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟效益顯著、貢獻突出的集體和個人，可以向單位領導或權力機構提出表揚和獎勵的建議。第二十一條 本規(guī)定由江都市農(nóng)林局財務審計科負責解釋。第五條 財務審計科負責局機關固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理工作，其主要職責是：負責固定資產(chǎn)管理辦法，組織固定資產(chǎn)的清查盤點工作，辦理有關固定資產(chǎn)管理的其他事項。第三章 固定資產(chǎn)的日常管理第十條 固定資產(chǎn)的日常管理是指對所需及占用的固定資產(chǎn)實施從固定資產(chǎn)計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理。工作人員調(diào)動時，應在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。包括無償調(diào)撥、出售、報廢、報損等。未按本辦法要求，放松本單位固定資產(chǎn)管理，造成較嚴重后果的；不按規(guī)定權限，擅自批準轉讓、處置固定資產(chǎn)的；擅自將單位的固定資產(chǎn)用于經(jīng)營投資的；以各種名目侵占固定資產(chǎn)和利用職權謀取私利的；單位固定資產(chǎn)流失不反映、不報告、不采取相應管理措施的。請假一天，須由站（室）負責人批準；請假兩天，須由中心分管主任批準；請假三天，須由中心主任批準；事假超過三天須在主任批準的基礎上報局分管局長批準。著裝整齊、儀容整潔、舉止端莊，提倡講普通話、講文明用語，禮貌待人，熱情服務。工作態(tài)度和服務質(zhì)量投訴查實處理暫行規(guī)定為切實轉變我中心工作作風，推行依法行政，提高工作效能，優(yōu)化環(huán)境，促進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展，參照市、局機關和窗口服務單位的有關規(guī)定，特制定本規(guī)定。工作人員未按首問負責制的要求接待辦事人員，處理有關事項的；對屬于本人職責范圍的事項未按規(guī)范時限認真、及時辦理或答復不準確、不明確的；對涉及其它外單位的事項未及時主動告知，延誤辦理時間，造成不良影響的。情節(jié)嚴重的，依法追究行政責任。固定資產(chǎn)的報廢須履行審批手續(xù)方可核銷，發(fā)生殘值及時收回，計入“事業(yè)基金—修購基金”帳戶。報支票據(jù)必須有經(jīng)手人簽字，分管負責人審核簽字后由主要負責人審批。未經(jīng)批準，不得借支，按照“誰經(jīng)手、誰負責；誰批準、誰清收”，的原則，經(jīng)手人需在一周內(nèi)按正常手續(xù)結賬，出納人員月末不得以白條抵庫。未經(jīng)主管人批準，不得隨意刪除文件，以免造成文件丟失。會計檔案是指會計憑證、會計帳簿和財務報告等會計核算專業(yè)資料。六、計算機的內(nèi)部管理明確規(guī)定上機人員對會計軟件的操作內(nèi)容和權限，對軟件操作采取加密措施，實行專人管理，明確管理職能。單位工作人員不得因私借款，原有借款必須限期歸還。四、經(jīng)費支出管理中心的財務管理工作由中心主要負責人負總責，日常經(jīng)費支出由分管負責人審核，實行“誰經(jīng)手、誰負責；誰審批、誰把關”的財務管理責任制。人員調(diào)離應及時收回或作好移交手續(xù)。情節(jié)嚴重的，依法追究行政責任。按規(guī)定公開辦事程序，辦事不公或辦理同類事項的不同服務對象，在相同條件下，未同等對待的。國有資產(chǎn)管理制度一、遵循科學合理，優(yōu)化資產(chǎn)結構、勤儉節(jié)約，從嚴控制的原則配置國有資產(chǎn)。保持辦公室內(nèi)地面、墻面、門窗、桌椅、設備器具清潔整齊。二、嚴格請假銷假制度。各單位及工作人員，都有管好用好固定資產(chǎn)的義務和責任，依法維護其安全、完整。各單位對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應查明原因，說明情況，編制有關固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，報局財務審計科、監(jiān)察室備案。第十四條 各單位必須建立固定資產(chǎn)登記卡片制度，對每一件固定資產(chǎn)要分別登記編號、類別、名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、購置時間和使用部門（人），堅持做到“按物設卡、物卡相符、物移卡隨”。第八條 固定資產(chǎn)的計價：㈠購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價或調(diào)撥以及運雜費、保險費、安裝費入賬；㈡自行建造的固定資產(chǎn)，按實際發(fā)生的全部支出入賬；㈢接受捐贈、無償調(diào)入以及盤盈的固定資產(chǎn)，按原價入賬，不能查明原價的，估價入賬；㈣已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價入賬，待確定實際價值后再行調(diào)整。單位價值雖不足規(guī)定標準，但耐用期在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的內(nèi)部審計人員，由所在單位依照有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。第十二條 被審計單位對審計意見或審計決定如有異議，可以向內(nèi)部審計人員所在單位領導人提出，該單位領導人應當進行處理。各單位領導或權力機構，應當保護內(nèi)部審計人員依法履行職責，任何單位和個人不得對內(nèi)部審計人員打擊報復。造成損失，由經(jīng)辦人和批準人負責。報表必須有單位負責人、會計簽字，單位蓋章。出納人員月末不得以白條抵庫。各項費用的報支票據(jù)要規(guī)范，內(nèi)容要真實，數(shù)字要準確，手續(xù)要完備，并在一個月之內(nèi)，由經(jīng)辦人到財務審計科報支。會議時間：根據(jù)局領導研究確定。參加人員：（1）局全體領導成員、機關各科室、各群眾團體主要負責人、局屬各單位主要負責人。（2）其他重要工作事項。五、學習要求明確學習的指導思想，端正學習態(tài)度，不斷提高自己的思想覺悟。績效考評，在自我評價，所在科室初評，分管領導綜合評價基礎上，年終由單位考核小組考核評定。具有良好身體素質(zhì)和健康的心理。在聘用合同期內(nèi)觸犯法律、違反單位管理規(guī)章制度等情形的，依法和有關規(guī)定進行處罰。組織考察。審查合格的，核發(fā)其參加競爭上崗考試（考核）通知。具備競爭崗位所規(guī)定的其他條件。競爭上崗制度為形成富有生機與活力的用人機制，推動干部能上能下，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，提高農(nóng)林系統(tǒng)干部隊伍的整體素質(zhì)，特制定本制度。經(jīng)單位集體研究討論后，報局黨委研究批準，方可辦理辭職手續(xù)，并報市人事局備案。事業(yè)人員經(jīng)單位批準參加的各類業(yè)務培訓，培訓合格的給予報銷相關費用。年度考核要嚴格堅持標準，符合實際，履行程序，按事業(yè)人員年度考核規(guī)定的比例確定優(yōu)秀等次人數(shù)，并履行相應程序。三、事業(yè)人員獎懲管理各單位對在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻的以及有其他突出事跡的事業(yè)人員給予獎勵，對事業(yè)人員的獎勵，堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結合的原則。各單位在編制空缺情況下，年初向局人事科報送用人計劃，經(jīng)局黨委研究確認后，由局與人事部門牽頭擬制招考簡章，按照法定程序考試考核錄用。二、凡系統(tǒng)工作人員有下列表現(xiàn)的，應給予獎勵。第五條　有下列情形之一的，可以從輕或免予追究責任。工作人員由于失職，造成直接經(jīng)濟損失、公共設施損壞或責任事故的，應承擔一定的經(jīng)濟賠償。服務對象對否定決定不服的，可向有關業(yè)務部門或直接向局長提出口頭或書面申訴，經(jīng)審查后應及時予以答復，服務對象書面申訴的，各有關業(yè)務部門也應書面答復，并向局長報備。 第八條 第五條首問責任人必須按照首問負責制的要求認真履行職責。擅自降低或減免房產(chǎn)收費標準給國家和集體造成損失的，給有關人員按違規(guī)待崗處理。對能馬上辦理而拖延不辦的，責令有關人員向服務對象賠禮道歉。服務項目和辦事程序及相關網(wǎng)站、宣傳資料上公開、公布。五、收費許可公示系統(tǒng)執(zhí)行收費（罰款）公務的場所必須公示收費許可證、收費依據(jù)、項目、標準。政務公示制度為進一步推進政務公開，切實增強農(nóng)林系統(tǒng)辦事的透明度，促進農(nóng)林系統(tǒng)工作效能提高和工作作風轉變，特制定本制度。一事一項，將承辦單位及時間等要求填入《督查記錄簿》。第二條 督查事項主要有：各單位、各部門業(yè)務項目辦理流程的執(zhí)行情況。通過舉辦講座、學習班、培訓班等方式，組織學習經(jīng)濟、科技、文化、法律、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面知識，推動學習型機關建設。除局辦公室以外的其他科室，不得對外行文。第十章 公文審批4堅持“行文應當確有必要，注重實效”的原則，嚴格控制公文的數(shù)量和發(fā)送范圍，盡量壓縮文件印數(shù)。4局黨委會議、局務會議和局長辦公會議的組織工作由局辦公室負責。3局黨委會決定的事項必須認真執(zhí)行。對職權范圍內(nèi)的事項要按程序和時限認真負責地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。2局領導及各科室負責人要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。2嚴格實行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。1提請黨委會討論的重大事項，有關科室和下屬單位必須按程序審核把關，提出切實可行的方案。第三章 全面履行職能全面履行市政府賦予農(nóng)林局的各項工作職能，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。加強行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和工作機制。堅持科學政策、民主決策、依法決策，推進政務公開，接受社會監(jiān)督。各科室主要負責人負責本科室的工作。1貫徹落實市委、市政府重要會議、重要決策事項，局機構、體制、人事事項，全局性農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，局重大農(nóng)業(yè)項目、資金安排以及黨風廉政建設等方面的重大問題，由局黨委會討論決定。2要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則，理順農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制，科學設定局農(nóng)林行政執(zhí)法大隊職能，相對集中行政處罰權，推進農(nóng)林行政綜合執(zhí)法。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真查處和整改。第