【正文】 花爆竹生產(chǎn)活動期間也必須嚴(yán)格維護(hù)這一距離，在外部安全距離范圍內(nèi)不應(yīng)再增設(shè)任何建筑、設(shè)施。另外需要說明的是，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不是一成不變的，而是隨著科技、工藝的進(jìn)步和安全防護(hù)能力的提高不斷修訂完善的。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，質(zhì)量與安全是密不可分的，因此在保障生產(chǎn)過程中安全的同時(shí)，為了保證消費(fèi)者的安全，《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631－2004）對煙花爆竹產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量進(jìn)行了規(guī)范，對其品種、規(guī)格、所用藥種、藥量作出了限制，不是無限制的大、無限制的響；對產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量檢驗(yàn)作出了明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》對高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員作出了明確的規(guī)定。、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。、法規(guī)規(guī)定的其他條件。雖然安全生產(chǎn)許可實(shí)施機(jī)關(guān)為省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，但為了方便企業(yè)申請，減少申請人的往返勞頓，同時(shí)使基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對屬地內(nèi)申請人的情況能夠有所了解，有針對性地加強(qiáng)日常監(jiān)管，特規(guī)定申請人向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。同時(shí)，頒證機(jī)關(guān)還應(yīng)告知申請人有依法申請行政復(fù)議或依法提起行政訴訟的權(quán)利。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)一旦發(fā)生一些較為明顯的、重大的變化，必須重新按照本條例的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證，這樣的規(guī)定是非常必要的。二十五、生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？答：煙花爆竹產(chǎn)品種類很多。根據(jù)企業(yè)所具備的安全生產(chǎn)條件，在審查、頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》時(shí)，對許可其生產(chǎn)的產(chǎn)品種類進(jìn)行核定、標(biāo)注，使其與安全生產(chǎn)條件相對應(yīng)是非常必要的，也是極其重要的。這一點(diǎn)在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》中也有明確的規(guī)定。二十七、本條例對生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料提出了什么要求？答：很多物質(zhì)能通過火源等能量的作用產(chǎn)生燃燒或爆炸，并伴有聲、光、色、煙、霧等效果，即能夠產(chǎn)生煙花爆竹的效果，但并不意味著能夠燃燒或爆。二十六、本條例對生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)及其生產(chǎn)作業(yè)人員有什么規(guī)定？答：生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，這是保障安全生產(chǎn)所必須的，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。本條例第十一條規(guī)定：“生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只有取得了《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，并持證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動。許可實(shí)施機(jī)關(guān)未依法履行審查職責(zé)，對不符合法定條件的單位發(fā)給生產(chǎn)許可證，準(zhǔn)予生產(chǎn)煙花爆竹的，將依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究其法律責(zé)任。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為最終審查和頒證機(jī)關(guān)必須本著嚴(yán)格、認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行審查，充分體現(xiàn)本條例中“國家鼓勵(lì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采用提高安全程度和提升行業(yè)整體水平的新工藝、新配方和新技術(shù)”的產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃政策，把好最后一道關(guān)。安全生產(chǎn)實(shí)行屬地監(jiān)管原則，任何一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門都對所屬地區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。一旦發(fā)生事故，能夠應(yīng)對得當(dāng)、救援及時(shí)，有效防止事故傷害和損失的擴(kuò)大。本條例所稱的安全評價(jià)和《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全評價(jià)是一致的，是由具備資質(zhì)的專業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)方法，分析和預(yù)測存在的職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素的種類和危險(xiǎn)、危害程度，提出合理可行的安全技術(shù)和管理對策，為安全生產(chǎn)管理、行政許可、安全執(zhí)法檢查提供主要依據(jù)，對防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生有著重要意義。因此，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、明確每個(gè)行為人的安全責(zé)任，樹立并強(qiáng)化其責(zé)任意識，是保障安全生產(chǎn)的重要因素。、規(guī)格、質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。目前我國煙花爆竹的主要安全規(guī)范是《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161），規(guī)范對煙花爆竹工廠廠房設(shè)計(jì)、工藝布局、建筑結(jié)構(gòu)、材料應(yīng)用等作出了明確的規(guī)定。煙花爆竹生產(chǎn)、儲存過程中存貯大量的爆炸物品，一旦發(fā)生事故，很可能造成較大范圍的破壞。就是說，必須在保障生產(chǎn)安全的前提下，來豐富和滿足人們的文化娛樂生活，創(chuàng)造一定經(jīng)濟(jì)效益。由于這些廠點(diǎn)的基本安全生產(chǎn)條件存在嚴(yán)重不足和隱患，再加上有嚴(yán)重的違規(guī)違章行為，往往是一旦發(fā)生事故，就傷亡重大，損失巨大，影響惡劣，甚至造成災(zāi)難性的后果。由于煙花爆竹對一些地方的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯，因此為確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事故的發(fā)生似乎不可避免。這要應(yīng)充分認(rèn)識煙花爆竹安全管理工作的艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)入2005年10月以來，煙花爆竹重大事故較為集中。二十、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)煙花爆竹的安全生產(chǎn)？答：煙花爆竹生產(chǎn)是煙花爆竹安全管理的首要環(huán)節(jié)。生產(chǎn)力是人們征服自然、改造自然的能力。面向新世紀(jì)的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)必須依靠科技進(jìn)步，推動新型安全煙花爆竹產(chǎn)品更新?lián)Q代。目前，我國煙花爆竹的生產(chǎn)機(jī)械還處于較低水平。湖南瀏陽市的做法值得借鑒?！敖南蕖焙螅瑹熁ū袼鶐淼膫?、污染、火災(zāi)等現(xiàn)實(shí)問題又如何解決呢？政府既不能一禁永逸，也不能一放了事，只有大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品更新，加快實(shí)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位“工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、集約化”的步伐，把煙花爆竹產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做安全，才是符合國情、尊重民意、順從民心之舉，對于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義?！备鶕?jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中華全國供銷合作總社組建方案的通知》的規(guī)定，其主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)研究制定全國供銷合作社的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全國供銷合作社的發(fā)展和改革；二是按照政府授權(quán)對重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、管理；三是維護(hù)各級供銷合作社的合法權(quán)益；四是協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，指導(dǎo)全國供銷合作社的業(yè)務(wù)活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流；五是宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的方針、政策；六是代表中國合作社參與國際合作社聯(lián)盟的各項(xiàng)活動；七是承辦黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。所以，每項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程都是保障安全的必要條件。按照規(guī)定，從業(yè)單位的法定義務(wù)主要有以下幾個(gè)方面：（一）建立健全安全責(zé)任制建立健全煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位的安全責(zé)任制，是做好單位內(nèi)部的煙花爆竹安全管理工作最重要的“軟件”之一?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。在上述情況中，如果涉嫌主罪屬于公安機(jī)關(guān)管轄，由公安機(jī)關(guān)為主偵查，人民檢察院予以配合；如果涉嫌主罪屬于人民檢察院管轄，由人民檢察院為主偵查，公安機(jī)關(guān)予以配合。至于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作任務(wù)繁重、力量不足、裝備差、監(jiān)管手段少等情況，則屬于執(zhí)行中的問題，各地可采取相應(yīng)措施加以解決。十四、各有關(guān)部門在煙花爆竹安全管理中是什么關(guān)系？答：各有關(guān)部門在煙花爆竹安全管理中是一種各司其職、各負(fù)其責(zé)，按照職責(zé)分工相互配合的關(guān)系。從抽查情況看，隨著各級政府部門對煙花爆竹管理力度的加大，生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識和產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高，制售劣質(zhì)和國家禁止生產(chǎn)的品種逐漸減少，具體表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量總體水平有了進(jìn)一步提高；二是產(chǎn)品低炸（指燃放時(shí)，升空產(chǎn)品距離地面在3米以下發(fā)生爆炸的現(xiàn)象，不含A級產(chǎn)品）、中斷熄火（指產(chǎn)品點(diǎn)燃后，燃放過程中出現(xiàn)熄火）、火險(xiǎn)（指在燃放時(shí)，升空爆發(fā)的色火或帶火殘?bào)w下落到離地面3米以下尚未熄滅的現(xiàn)象）、炸筒（指產(chǎn)品在燃放中出現(xiàn)藥物在筒內(nèi)爆炸，火星四射，甚至出現(xiàn)倒筒，無方向性燃放）等致命缺陷明顯減少；三是使用違禁藥物氯酸鹽的現(xiàn)象逐步得到控制；四是產(chǎn)品的標(biāo)識標(biāo)注明顯改善；五是通過對非法加工生產(chǎn)的家庭作坊的打擊，正規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境得到改善，帶動了產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提高。四是從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，并按照本條例的規(guī)定處以罰款，沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。三是對未經(jīng)許可，經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，公安部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動，并按照本條例的規(guī)定處以罰款，沒收非法運(yùn)輸?shù)臒熁ū窦斑`法所得。（三）質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門的職責(zé)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第八條規(guī)定，國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。本條例第二章對煙花爆竹安全生產(chǎn)的許可條件、許可程序等作了具體規(guī)定；第三章對煙花爆竹安全經(jīng)營許可條件、許可程序等作了具體規(guī)定。煙花爆竹倉庫要有嚴(yán)格的保管制度、消防制度、出入庫制度和保衛(wèi)制度。目前煙花爆竹亂存亂放的現(xiàn)象較為普遍，在儲存環(huán)節(jié)也發(fā)生了不少的爆炸事故，如果對儲存缺乏有效的管理措施，勢必會給公共安全造成更大的威脅。二是煙花爆竹的經(jīng)營許可制度。因此，事前監(jiān)督管理方式，主要是對可能發(fā)生的系統(tǒng)性問題提前設(shè)防，以從源頭上控制某種危險(xiǎn)性的發(fā)生。引火線以燃速不同可分為慢速引火線（燃速小于3厘米/秒）和快速引火線（燃速大于等于3厘米/秒）。氧化劑常用的有氯酸鹽、高氯酸鹽、硝酸鹽、過氧化物、氧化物等。六、什么是黑火藥？答：黑火藥是指用硝酸鉀、木炭粉和硫磺粉等混合制成的煙火藥。⑦煙霧類：燃放時(shí)以產(chǎn)生煙霧效果為主的產(chǎn)品。它利用火藥燃燒或爆炸時(shí)產(chǎn)生的特有煙火效應(yīng)(光效應(yīng)、焰色效應(yīng)、音響效應(yīng)、煙霧效應(yīng)、氣動效應(yīng)等)創(chuàng)造出絢麗光彩、有聲有色、氣氛熱烈、瞬息萬變的空間造型?！鄙a(chǎn)，包括生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)過程中的儲存。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1985年到2005年12月，全國各地累計(jì)發(fā)生煙花爆竹安全事故8712起，死亡9605人，每年平均發(fā)生事故406起，死亡445人。煙花爆竹可分為傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值均約占全國總數(shù)的95％以上。爆破器材一旦流失到社會上將嚴(yán)重危害公共安全，而煙花爆竹的危害性則相對較小。我國現(xiàn)行對煙花爆竹的管理，是依照1984年國務(wù)院公布的《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行管理的。例如，2000年3月11日，江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣一家生產(chǎn)煙花爆竹的私人作坊，由于達(dá)不到安全生產(chǎn)條件，非法生產(chǎn)煙花爆竹，致使發(fā)生特大爆炸事故，造成33人死亡、12人受傷；同年8月4日，上栗縣上栗鎮(zhèn)，由于非法運(yùn)輸煙花爆竹藥料發(fā)生重大爆炸事故，死亡27人、失蹤1人、傷26人；2003年12月30日遼寧省昌圖縣一非法煙花爆竹廠發(fā)生特大爆炸事故，造成38人死亡、42人受傷；2004年10月4日，廣西區(qū)浦北縣一爆竹廠發(fā)生特大爆炸事故，造成37人死亡、52人受傷。三是危險(xiǎn)程度不同。二、制定《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的背景是什么？答：我國現(xiàn)有煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)約6000家，經(jīng)營單位40萬家，從業(yè)人員約150萬人；煙花爆竹的產(chǎn)值約170億元人民幣，產(chǎn)量約占世界的75％。由于一些地方忽視對煙花爆竹的安全管理，致使煙花爆竹安全事故時(shí)有發(fā)生。因此，本條例第二條第一款規(guī)定：“煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和燃放，適用本條例。煙花有時(shí)也叫煙火，又名焰火，但煙火有更廣泛的含義。⑥線香類：用裝飾紙或薄紙筒包裝煙火藥或在鐵絲、竹桿、木桿或紙片上涂敷煙火藥形成的產(chǎn)品。組合煙花：由多個(gè)單筒組合而成的煙花產(chǎn)品。煙火藥主要由氧化劑、可燃物和黏合劑等組成，燃燒時(shí)產(chǎn)生光、熱、煙、聲效應(yīng)。它不僅用于煙花爆竹的點(diǎn)燃、引爆，同時(shí)在煙花爆竹綜合效應(yīng)裝置之間起傳火、延期作用。從管理的有效性和成本來看，一般來說對可能發(fā)生系統(tǒng)性問題，即通過事后補(bǔ)救難以消除影響或者需要付出更大代價(jià)的事項(xiàng)，往往需要采取事前監(jiān)督管理；而對可能發(fā)生隨機(jī)性、偶然性問題的事項(xiàng)，則采取事后監(jiān)督管理。包括：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須具備的法定條件，企業(yè)申請，發(fā)證機(jī)關(guān)審批和核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。十一、為什么沒有對煙花爆竹的儲存單獨(dú)設(shè)定許可？答：在立法過程中，有的部門提出，儲存是煙花爆竹安全管理的重要環(huán)節(jié)，涉及倉儲條件、庫房和人員管理、四鄰距離、防火、防爆等。庫區(qū)內(nèi)防火、防爆、防雷、防靜電、防潮、防盜、消防、報(bào)警等設(shè)備要齊全有效，安全通道要暢通，要有醒目的危險(xiǎn)標(biāo)志。主要包括：監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放安全許可證、經(jīng)營許可證，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故等。本條例規(guī)范的是道路運(yùn)輸許可，其他方式的安全監(jiān)督管理在《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》等法律和行政法規(guī)中已經(jīng)作了規(guī)定。二是生產(chǎn)、經(jīng)營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，丟失黑火藥、煙火藥、引火線未及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的，公安部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)主要責(zé)任人按照本條例的規(guī)定處以罰款，對丟失物品予以追繳。三是從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，并按照本條例的規(guī)定處以罰款，沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。自1999年以來，國家質(zhì)檢總局已多次對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了國家監(jiān)督抽查。工商行政管理部門是工商登記的主管部門，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)違反工商登記法律規(guī)定的，以及未經(jīng)登記注冊的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)管，對于非法生產(chǎn)的查處也應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。人民檢察院管轄貪污賄賂等犯罪，公安機(jī)關(guān)偵查刑事案件涉及人民檢察院管轄的貪污賄賂案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將貪污賄賂案件移送人民檢察院；人民檢察院偵查貪污賄賂案件涉及公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件，應(yīng)當(dāng)將屬于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件移送公安機(jī)關(guān)。這是單位主要負(fù)責(zé)人維護(hù)內(nèi)部治安秩序的重要組成部分，也是單位主要負(fù)責(zé)人履行內(nèi)部行政管理職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！边@一規(guī)定，明確了煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位的責(zé)任，以及做好單位內(nèi)部的煙花爆竹安全管理工作在制度建設(shè)上的基本要求。嚴(yán)密的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，是開展煙花爆竹生