【正文】 主要規(guī)定 1Z301211 公司設(shè)立條件的主要規(guī)定 1Z301212 公司組織機(jī)構(gòu)的主要規(guī)定 1Z301220 了解稅收管理法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 1Z301221 納稅程序和違反稅法的責(zé)任 1Z301222 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的種類(lèi) 1Z301223 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律責(zé)任 編委點(diǎn)評(píng) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。 在學(xué)習(xí)大綱這部分內(nèi)容時(shí)，要求學(xué)員通過(guò)學(xué)習(xí)形成兩個(gè)知識(shí)體系：第一，要求一級(jí)建造師充分掌握我國(guó)建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容及合同管理的基本要求，并在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)清晰完整的合同知識(shí)體系；第二，要求一級(jí)建造師充分掌握我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)，并在此基礎(chǔ)上初步形成一個(gè)清晰完整的法律知識(shí)體系。同時(shí)鼓勵(lì)和提倡注冊(cè)建造師 “一師多崗”， 從事國(guó)家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。 1） 國(guó)家機(jī)關(guān) 5 法人 必須依法成立 ； 有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi) ； 有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所 ； 能夠獨(dú)立承擔(dān)民事 責(zé)任 。 在法律關(guān)系中表現(xiàn)為財(cái)?shù)目腕w主要是建設(shè)資金，如基本建設(shè)貸款合同的標(biāo)的，即一定數(shù)量的貨幣。義務(wù)和權(quán)利是相互對(duì)應(yīng)的，相應(yīng)主體應(yīng)自覺(jué)履行建設(shè)義務(wù)， 義務(wù)主體如果不履行或不適當(dāng)履行，就要承擔(dān)相應(yīng)的 法 律責(zé)任。客體變更可以是其范圍變更，也可以是其性質(zhì)變更。法律事實(shí)即是法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的原因。 （ 2） 行為人意思表示真實(shí) 意思表示真實(shí)就是說(shuō)行為人表現(xiàn)于外部的表示與其內(nèi)在的真實(shí)意 志相一致。 由此可見(jiàn) ，在代理關(guān)系中，通常涉及三個(gè)人，即 被代理人 、 代理人 和 第三人 。 因?yàn)榇砘顒?dòng)要由代理人來(lái)實(shí)施，且實(shí)施結(jié)果要由被代理人承受，因此，如果代理人不能勝任工作，將會(huì)給被代理人帶來(lái)不利的后果，甚至還會(huì)損害被代理人的利益。 如 父母作為監(jiān)護(hù)人代理未成年人進(jìn)行民事活動(dòng)就是屬于 法定代理 。 3）代理人應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé) 8 代理人接受了委托，就有義務(wù)盡職盡責(zé)地完成代理工作。 訴訟時(shí)效的 種類(lèi) ： 1） 普通訴訟時(shí)效 向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的期間。 （ 4）訴訟時(shí)效的 中止 訴訟時(shí)效的中止，是指在時(shí)效進(jìn)行中，因一定法定事由的出現(xiàn)，阻礙權(quán)利人提起訴訟，法律規(guī)定暫時(shí)中止訴訟時(shí)效期間的計(jì)算，待阻礙訴訟時(shí)效的法定事由消失后，訴訟時(shí)效繼續(xù)進(jìn)行，累計(jì)計(jì)算。 1）債權(quán)與物權(quán)的 主體不同 債權(quán) 的權(quán)利主體和義務(wù)主體都是特定的， 是對(duì)人權(quán) ； 物權(quán) 的權(quán)利主體是特定的，義務(wù)主體則為不特定的， 是對(duì)世權(quán) 。不當(dāng)?shù)美坏┌l(fā)生，不當(dāng)?shù)美?人負(fù) 有返還的義務(wù)。 3）債因 提存 而消滅 提存 ，是指 債權(quán)人無(wú) 正當(dāng)理由拒絕接受履行 或 其下落不明 ，或 數(shù)人就同一債權(quán)主張權(quán)利 ，債權(quán)人一時(shí)無(wú)法確定，致使債務(wù)人一時(shí)難以履行債務(wù)，經(jīng) 公證機(jī)關(guān)證明 或 人民法院的裁決 ，債務(wù)人可以將履行的標(biāo)的物提交有關(guān)部門(mén)保存的行為。 1Z301027 物權(quán) （ 1）物權(quán)的概念 物權(quán)是民事主體依法對(duì)特定的物進(jìn)行管領(lǐng)支配，享有利益并排除他人干涉的權(quán)利。 用益物權(quán) ，是指對(duì)他人所有物使用和收益的權(quán)利。 5）請(qǐng)求 損失賠償 當(dāng)他人侵害物權(quán)的行為造成物權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，物權(quán)人可以直接請(qǐng)求侵害人賠償損失，也可請(qǐng)求法院責(zé)令侵害人賠償損失。著作權(quán)屬于民事權(quán)利；是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的組成部 分 。 專(zhuān)利和專(zhuān)利權(quán)：專(zhuān)利權(quán)是指國(guó)家專(zhuān)利主管機(jī)關(guān)依法授予專(zhuān)利申請(qǐng)人及其繼承人在一定期間內(nèi)實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造的獨(dú)占權(quán)。 13 ” （ 2）申請(qǐng)建筑工程許可證的條件及法律后果 1）申請(qǐng)建筑工程許可證的條件 《建筑法》第 8 條規(guī)定 申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證應(yīng)具備下列條件： 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān) 申請(qǐng)延期：延期以 兩次 為限，每次不超過(guò) 3 個(gè)月 。 建筑工程從業(yè)的 經(jīng)濟(jì)組織 包括： 施工單位、勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他單位（如工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等） 。 1Z301042 承攬工程的有關(guān)規(guī)定 15 （ 1）承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并 在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承 攬 工程。 建筑工程 總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé) ； 分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé) 。 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表 建設(shè)單位 實(shí)施監(jiān)督。 16 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。 1Z301080 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于投標(biāo)的主要規(guī)定 1Z301081 投標(biāo)的要求和程序 （ 1）投標(biāo)的要求 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 26 條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。 （ 2）投標(biāo)程序 l）組織投標(biāo)機(jī)構(gòu) 2）編制投標(biāo)文件 3）投標(biāo)文件的送達(dá) 1Z301082 聯(lián)合體投標(biāo) （ 1）聯(lián)合投標(biāo)的含義 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 31 條第 1 款的規(guī)定， 聯(lián)合投標(biāo) 是指 “兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。同時(shí)，該 共同協(xié)議應(yīng)當(dāng)同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人 ，使招標(biāo)人了解有關(guān)情況，并在評(píng)標(biāo)時(shí)予以考慮。 聯(lián)合體在接到中標(biāo)通知書(shū)未與招標(biāo)人簽訂合同前，除不可抗力外，聯(lián)合體 放棄中標(biāo) 項(xiàng)目的，其已提交的 投標(biāo)保證金不予退還 ，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分 承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 ； 投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)的 法律后果 是 中標(biāo)無(wú)效 ，有關(guān)責(zé)任人和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的 行政責(zé)任 或 刑事責(zé)任 ， 給他人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 民事賠償責(zé)任 。在工程實(shí)踐中，投標(biāo)人以 非法手段 騙取中標(biāo)的現(xiàn)象大量存在，主要 表現(xiàn) 在如下幾方面： 1） 非法掛靠 或 借用 其他企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)參加投標(biāo)； 2）投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用 模糊 的語(yǔ)言騙取中標(biāo)，中標(biāo)后提供低檔劣質(zhì)貨物、工程或服務(wù)； 3）投標(biāo)時(shí)遞交 虛假 業(yè)績(jī)證明、資格文件； 4） 假冒 法定代表人簽名，私刻公章，遞交假的委托書(shū)等。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng) 客觀(guān)、公正 地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn) 承擔(dān)個(gè)人責(zé)任 。 3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。 （ 2）中標(biāo)通知書(shū) 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 （ 3）原則 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行 安全條件論證和安全評(píng)價(jià) 。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè) 項(xiàng)目 竣工投人生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投人生產(chǎn)和使用。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。 （ 2） 安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù) 1） 自律遵規(guī)的義務(wù) ，即從業(yè)人員在作業(yè) 過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品； 2） 自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的 義務(wù) ，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力； 3） 危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù) ，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的 施工單位 必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入 建設(shè)項(xiàng)目概算 。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須 具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力 。 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng) 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 或者 配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員 。 1Z301100 掌握安全生產(chǎn)法與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 1Z301101 安全生產(chǎn)法的適 用范圍及安全生產(chǎn)的方針與原則 （ 1）適用范圍 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的除外。 6）在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。 任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、 21 影響 評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密 。 1Z301092 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)程序 （ 1）評(píng)標(biāo)委員會(huì) 1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成 如果投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，就很難保證工程的質(zhì)量，各種偷工減料、以次充好等現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生，因此，投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià) 競(jìng)標(biāo) 的手段是法律所不允許的。 （ 3）投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 32 條第 3 款規(guī)定：“禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。 但是， 19 對(duì)連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言，根據(jù)其內(nèi)部約定，債務(wù)人清償債務(wù)超過(guò)其應(yīng)承擔(dān)份額的，有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償 。 1）聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù) 共同投標(biāo)協(xié)議屬于合同關(guān)系 ，即平等主體的自然人、法人、其他組織之間通過(guò)設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議而形成的關(guān)系。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)登記許可的業(yè)務(wù)范圍或以任何形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程。 具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制 定“從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門(mén)由國(guó)務(wù)院規(guī)定， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān) 和 其他國(guó)家機(jī)關(guān) 不得存在 隸屬關(guān)系 或者 其他利益關(guān)系。 1Z301070 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)的主要規(guī)定 17 1Z301071 招標(biāo)程序 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定， 招標(biāo)程序 如下 ： 1）成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)： 2）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（如果有）； 3）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； 4）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行 資質(zhì)審查 ，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人； 5）發(fā)售招標(biāo)文件： 6）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑； 7）確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間； 8）接受投標(biāo)書(shū)； 9）開(kāi)標(biāo)： 10）評(píng)標(biāo)； 11）定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)； 12）簽訂合同。無(wú)論是招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，還是投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，都應(yīng)當(dāng)載明能大體滿(mǎn)足潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所需要的信息，另外開(kāi)標(biāo)的程序、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬 關(guān)系或者其他利害關(guān)系。 實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由 建設(shè)單位 委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理。 1Z301043 分包的有關(guān)規(guī)定 （ 1） 禁止 承包單位將其承包的全部建筑工程 轉(zhuǎn)包 給他人，禁止承包單位將其承 包的全部建筑工程 肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人 。 1Z301040 掌握建筑法關(guān)于建筑工程發(fā)承包的主要內(nèi)容 1Z301041 禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規(guī)定 《建筑法》第 24 條規(guī)定： 提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。 按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向 批準(zhǔn)機(jī)關(guān) 報(bào)告情況，因故不能按期開(kāi)工 超過(guò) 6 個(gè)月 的，應(yīng)當(dāng) 重新辦理 開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。 2）領(lǐng)取建筑工程許可證的 法律 后果 按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)，應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效； 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； 未領(lǐng)取施工許可證的，不得開(kāi)工。 ②注冊(cè)的 原則：自愿注冊(cè)原則；先申請(qǐng)?jiān)瓌t；單一性原則。 我國(guó)著作權(quán)法對(duì)侵犯著作權(quán)行為 規(guī)定民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任制度。作品指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形