環(huán)境保護基本法律制度的完善(存儲版)
【正文】 同樣重要。 第二，將行為違法性作為限期治理的構(gòu)成要件。由環(huán)保主管部門行使限期治理的決定權(quán)則有利于權(quán)責分明，提高行政效率，也是我國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境管理制度發(fā)展趨勢的需要。 ?。ㄈε盼凼召M制度的修改建議所以，《環(huán)境保護法》應盡早確定“排污收費，超標處罰”制度，將其推廣到水污染防治法、固體廢物污染防治法等領(lǐng)域。 （四） 明確清潔生產(chǎn)制度但是，作為環(huán)境保護基本法的《環(huán)境保護法》卻沒有規(guī)定?！掇k法》自行設定行政許可權(quán)，違反了《行政許可法》有關(guān)行政許可設定權(quán)的規(guī)定。而實行征收生態(tài)環(huán)境補償費制度能夠保證生態(tài)環(huán)境資源的合理利用和持續(xù)發(fā)展，也為生態(tài)環(huán)境破壞的恢復和治理提供資金保障，凸顯自然資源和生態(tài)環(huán)境保護的重要地位。期待這次的修改能為環(huán)境保護法律事業(yè)的欣欣向榮推波助瀾。6 / 6。而《環(huán)境保護法》的修改是個很好的契機。而《環(huán)境保護法》因側(cè)重于污染防治領(lǐng)域，僅規(guī)定了排污收費制度，其第19條規(guī)定：”開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境。我國現(xiàn)行的污染物排放許可證制度集中在水污染和大氣污染排放上，環(huán)境噪聲污染沒有在單行法中作出規(guī)定，對占海洋污染絕大部分的陸源污染物排放沒有設置許可證制度；并且各項污染物排放許可證制度法律依據(jù)不同，設定主體不明，層級混亂，程序也不健全。我國許可證制度廣泛地被運用于環(huán)境保護的各個領(lǐng)域：大氣、水、危險廢物的污染防治方面，對礦產(chǎn)、森林、漁業(yè)、土地等自然資源的開發(fā)利用方面，對野生動植物的保護方面等。2003年實施的《清潔生產(chǎn)促進法》對我國的清潔生產(chǎn)制度較詳細地作了規(guī)定，比較豐富和完善了清潔生產(chǎn)制度，但很多地方存在不足，例如，著重于對工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)的推廣和實施，對公民個人在生活領(lǐng)域如何消費產(chǎn)品的問題沒有涉及；同樣，對政府及有關(guān)部門推行清潔生產(chǎn)的責任的規(guī)定不足。這種轉(zhuǎn)變要在《環(huán)境保護法》修改中反映出來。而《大氣污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》早已將超標排污修訂為一種違法行為，即“排污收費，超標處罰”。例如，開發(fā)利用自然資源，對自然資源及生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞的，環(huán)保部門也應對責任人作出限期治理的決定。《環(huán)境保護法》將限期治理的確定權(quán)授予給對被治理單位有直接管轄權(quán)的人民政府行使，而環(huán)保行主管部門只有很少范圍的限期治理建議權(quán)和較低層次的決定權(quán)?！董h(huán)境保護法》應該作出同樣的規(guī)定，從而強化國家的環(huán)境監(jiān)督管理。 限期治理制度作為我國環(huán)境保護基本法律制度之一，在環(huán)境管理實踐中發(fā)揮了重大的作用。只要對環(huán)境能夠產(chǎn)生或可能產(chǎn)生影響的規(guī)劃和建設項目都要進行環(huán)境影響評價，其中就包含了涉及到生態(tài)保護的規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價，這一點不容忽視。第13條規(guī)定的建設項目的環(huán)境影響報告書只包含了預測性評價內(nèi)容和防治措施，而《環(huán)境影響評價法》中還要求對規(guī)劃和建設項目實施后進行跟蹤監(jiān)測；三是公眾參與的規(guī)定缺失。 ?。ㄒ唬﹨⒄铡董h(huán)境影響評價法》，修改環(huán)境影響評價制度條款 第一，從宏觀上看，《環(huán)境保護法》的內(nèi)容過多的集中在污染防治上，對自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護僅僅是少量的政策性宣示，規(guī)定非常抽象、原則，可操作性差。根據(jù)環(huán)境保護基本法律制度的特點，在《環(huán)境保護法》中明確規(guī)定的制度歸納起來有環(huán)境標準制度、環(huán)境影響評價制度、排污收費制度、“三同時”制度、限期治理制度、環(huán)境污染與破壞事故的報告及處理制度。 一、《環(huán)境保護法》中確立的基本法律制度 【英文關(guān)鍵詞】“Environment Protection Law”； basic legal systems； harmony作者：王琳維環(huán)境保護基本法律制度的完善來源：中國論文下載中心 【關(guān)鍵詞】《環(huán)境保護法》；基本法律制度；協(xié)調(diào)但理論界并未形成定論。比如，制定國家環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準未體現(xiàn)區(qū)域性、靈活性特點，政府行使限期治理制度的決定權(quán)，環(huán)境主體單一，群眾參與不足等。對于《環(huán)境影響評價法》明確規(guī)定的規(guī)劃環(huán)評只字未提；二是忽略對環(huán)境影響評價對象的后評價。具體的評價內(nèi)容、工作程序、文件
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