【正文】 革中對中小企業(yè)部門統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能，強(qiáng)化其對中小企業(yè)的服務(wù)能力。所謂剩余價(jià)值，就是一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)，消費(fèi)者對它的評價(jià)和你收取價(jià)格之間的差額，也叫消費(fèi)者剩余。企業(yè)家的工作是伺候消費(fèi)者，是伺候人的人。這也就是說，市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)普惠大眾的經(jīng)濟(jì)。第二類企業(yè)家，可以說滿足市場上已經(jīng)表現(xiàn)出來的需求，比如蓋房子，開餐館，造車。這是我講的第一個(gè)能力，創(chuàng)造價(jià)值的能力。企業(yè)的連帶責(zé)任如何有效？這就是為什么需要企業(yè)家、需要老板的重要原因。但如果開這車出問題了，軸承斷了，或者鋼材不合格，消費(fèi)者就要追究奧迪的責(zé)任。他買了擠奶機(jī)，每天下午三點(diǎn)把奶牛拉到公司來擠奶，所以三聚氰氨就加不進(jìn)去了。你無非就是個(gè)交易平臺(tái)，能賺錢就是為買方承擔(dān)責(zé)任，沒這個(gè)能力可能就完蛋了。所以要提醒大家，創(chuàng)新非常非常重要。當(dāng)然創(chuàng)造價(jià)值的能力和承擔(dān)責(zé)任的能力是相聯(lián)系的。因?yàn)檎刂频馁Y源太多，有些民營企業(yè)不是真正為消費(fèi)者創(chuàng)造價(jià)值而賺錢，而是通過跟政府搞好關(guān)系而賺錢，甚至跟國有企業(yè)勾結(jié)，通過損害其他競爭者、損害消費(fèi)者而賺錢。也正是各級(jí)政府的主導(dǎo)性作用，造就了巴中四縣人具有戀鄉(xiāng)不守土、敢冒知進(jìn)退、自信不自滿、重利不守財(cái)、吃苦不叫苦的稟性；造就了巴中四縣人具有“吃螃蟹”的冒險(xiǎn)精神，具有“爭喝頭口水”的超前意識(shí)，具有敢闖敢冒，敢為天下先的創(chuàng)業(yè)精神。采取有益途徑和措施，全力打造精干、廉潔、高效、低成本的政府，樹立“小政府、大社會(huì)”的觀念?！　∽?dǎo)向，通過政策激勵(lì)等手段，調(diào)動(dòng)各方抓發(fā)展的積極性。政府要根據(jù)企業(yè)的意愿，拿出更多的財(cái)力，組織不同類型的企業(yè)赴沿海、境外招商，極大提高清鎮(zhèn)對外的知名度，做到簽約一批項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)一批客商。第二，服務(wù)上創(chuàng)新。第一，應(yīng)該在重構(gòu)財(cái)政資源汲取體系的基礎(chǔ)上加大公共財(cái)政投入力度，并逐漸提高社會(huì)的參與力度，建立能夠覆蓋弱勢群體的教育與醫(yī)療保障體系。不少項(xiàng)目建成之日即停產(chǎn)之時(shí)，不但沒能產(chǎn)生相應(yīng)效益，且耗費(fèi)大量建材、造成土地的閑置與荒毀。領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)“招呼”就能將項(xiàng)目“搞定”。立法機(jī)構(gòu)主導(dǎo)重大決策，也使形象工程失去了盲目興建的機(jī)會(huì)，因而也就能使納稅人資金用于真正需要之處，同時(shí)減少各類資源浪費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得可持續(xù)發(fā)展機(jī)會(huì)。二是做好利用民資文章。市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，加快發(fā)展從根本上說需要依靠內(nèi)生力量。要著力解決好民營企業(yè)融資難的問題，促使大批個(gè)體工商戶向私營企業(yè)轉(zhuǎn)化，促使更多私營企業(yè)做大做強(qiáng)。所謂大市場就是指勞動(dòng)力不僅要就地轉(zhuǎn)移，還要向外轉(zhuǎn)移，不僅向省內(nèi)轉(zhuǎn)移，還要向省外轉(zhuǎn)移，切實(shí)抓好市內(nèi)外，省內(nèi)外市場的勞務(wù)輸出。其次，理順管理體系，建立市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市級(jí)部門統(tǒng)一規(guī)范的管理體系，明確目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)。 四是要積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。首先，要制定勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。因此，把富余的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的人力資本，使人力資源經(jīng)過充分整合配置，利用而實(shí)現(xiàn)增值，并帶動(dòng)全部資源增值，是加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和重要課題。發(fā)展更多、更強(qiáng)的私營企業(yè)，是壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要途徑和手段。一是做好民外合壁文章。如果像專家們所呼吁的，由不可持續(xù)的政府主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)，向可持續(xù)的公民權(quán)利主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；由政府自定規(guī)則自己執(zhí)行，轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒎C(jī)構(gòu)決定重大公共決策，政府只管執(zhí)行，就能相當(dāng)程度上規(guī)避政府主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)模式的弊端。再次，政府主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)極易成為腐敗的溫床。政府主導(dǎo)性項(xiàng)目表面上看也要經(jīng)過內(nèi)部討論，有的甚至還要邀請專家論證，但政府按職務(wù)高低排序的層次型結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，決定了最終拍板權(quán)牢牢掌控在主要領(lǐng)導(dǎo)手中，因而民主很難真正發(fā)揮作用。政府部門應(yīng)把科技計(jì)劃項(xiàng)目管理作為科技工作的重中之重，組織科技人員開展科技攻關(guān)，在保證數(shù)量的基礎(chǔ)上，突出好項(xiàng)目、大項(xiàng)目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的牽引作用，大力培育出新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長點(diǎn)。第一，觀念上創(chuàng)新。組織開展投資環(huán)境綜合調(diào)研和評估，認(rèn)真聽取引資企業(yè)代表對優(yōu)化投資環(huán)境的意見和建議，幫助他們解決實(shí)際問題，拓展吸引大量外來資本的準(zhǔn)入。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，杜絕政出多門。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，政府職能創(chuàng)新的主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是保持經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)公平。這里面正飽含著省各級(jí)政府在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上“創(chuàng)”、“民”、“商”、“放”的主導(dǎo)性作用。表現(xiàn)最強(qiáng)烈的是國有部門，不讓別人干，只能自己干，只有強(qiáng)盜才這樣。結(jié)果是什么？未來30年跟過去30年比，國民收入資本所占的份額在降低，而勞動(dòng)所占的份額在增加。一個(gè)企業(yè)，當(dāng)你的成本不斷上升，能給消費(fèi)者留下多少剩余？所以競爭越來越激烈。但是他要承擔(dān)市場聲譽(yù)的責(zé)任。舉個(gè)例子，我有個(gè)學(xué)生，他的公司生產(chǎn)牛奶，這幾年沒出問題。不僅是對員工，對上游企業(yè)也要承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，現(xiàn)在企業(yè)的連帶責(zé)任跟過去不一樣，是建立在合同基礎(chǔ)的連帶責(zé)任，不是建立在血緣和地域關(guān)系上。如果第一類企業(yè)家缺少的話，很難創(chuàng)造出新產(chǎn)業(yè)來。好比喬布斯，他不直接調(diào)研，但是生產(chǎn)的產(chǎn)品能滿足消費(fèi)者自己都沒弄明白的需求，這就是一流的企業(yè)家。如果你只服務(wù)一小部分客戶，是不太可能賺大錢的。一個(gè)企業(yè)要關(guān)注價(jià)值創(chuàng)造，始終要記住一點(diǎn)，這也是我對市場的理解。關(guān)于地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告我總結(jié)自己多年研究，認(rèn)為一個(gè)企業(yè)成功，就是要培養(yǎng)兩種能力：第一種我稱之創(chuàng)造價(jià)值的能力，第二種叫承擔(dān)責(zé)任的能力。其次要建立政府公益性中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，加大政府財(cái)政資金的扶持力度。要加快融資擔(dān)保體系建設(shè)，搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)。建議省政府根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號(hào)）的要求，盡早出臺(tái)我省的具體實(shí)施意見，省發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政、土地等相關(guān)部門，都要制定相應(yīng)的配套措施。調(diào)查中，長治中德型材公司反映，該公司是華北地區(qū)最大的塑鋼異型材料生產(chǎn)廠家，目前產(chǎn)品供不應(yīng)求，想擴(kuò)大規(guī)?；虍惖亻_辦分廠，苦于高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，難以發(fā)展。四是一些銀行在對企業(yè)的資產(chǎn)抵押評估過程中，給予企業(yè)的評估值過低，導(dǎo)致企業(yè)貸款額有限、變現(xiàn)難，不能從根本上解決資金短缺問題。隨著國家對土地政策的不斷調(diào)控，相關(guān)建設(shè)用地審批的程序和要求也更加嚴(yán)格，且多用于城市建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型項(xiàng)目發(fā)展，中小企業(yè)用地普遍較為困難，“用地難”在一定程度上制約著中小企業(yè)的發(fā)展。近年來，雖然省委、省政府不斷采取措施改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，也取得了一些成效，但在很多方面還不能令人滿意。這種狀況，一是切斷了人力資源與貨幣資本的結(jié)合，不利于高級(jí)管理人才、技術(shù)人才引進(jìn)。如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中乳品行業(yè)受河北“三鹿事件”的影響嚴(yán)重，大量企業(yè)至今尚未正常生產(chǎn)。山西諾成制藥有限責(zé)任公司非pvc軟袋大輸液和塑瓶大輸液等醫(yī)藥科研產(chǎn)品，成為國內(nèi)最大的非pvc軟袋生產(chǎn)基地。由于轉(zhuǎn)產(chǎn)的配套政策跟不上，一些企業(yè)手里盡管有不少資金，但選項(xiàng)目難、人才缺以及各方面的服務(wù)跟不上，企業(yè)家缺乏做大做強(qiáng)的信心和精神，出現(xiàn)了向外省轉(zhuǎn)移發(fā)展的跡象。但焦炭、鋼材價(jià)格2008年底暴跌后，目前雖有所回升，但價(jià)格一直處于低位徘徊。%；%。但是，遭受金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的中小企業(yè)大幅下滑態(tài)勢目前得以遏制，正處于企穩(wěn)鞏固階段，主要支柱產(chǎn)業(yè)形勢仍無大的好轉(zhuǎn)，整體發(fā)展形勢不容盲目樂觀。要建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，完善中小企業(yè)發(fā)展景氣指數(shù)的預(yù)測預(yù)警制度，在統(tǒng)計(jì)信息資源共享的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高綜合分析研究能力和決策咨詢水平。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜構(gòu)建中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研互利合作平臺(tái)、網(wǎng)上技術(shù)信息交流平臺(tái)，為中小企業(yè)成長壯大、提升產(chǎn)業(yè)層次提供便利條件。加強(qiáng)對中小企業(yè)上市的培育和輔導(dǎo)，推動(dòng)有條件的中小企業(yè)直接上市融資。特別是相關(guān)的行政部門、金融機(jī)構(gòu)，在原原本本學(xué)習(xí)“兩法”條文的基礎(chǔ)上，要聯(lián)系實(shí)際對照檢查，做對的要堅(jiān)持，不足的要改進(jìn)，違背的要糾正，使“兩法”的貫徹實(shí)施在全市有一個(gè)大的推動(dòng)。以上現(xiàn)象，似乎已成為企業(yè)和某些監(jiān)管方之間的“潛規(guī)則”。沭陽一家從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的木材加工企業(yè)曾以月薪2萬元，并提供住房、汽車的優(yōu)厚待遇引進(jìn)一位翻譯，結(jié)果只呆了幾個(gè)月就走人。融資瓶頸難以突破，使中小企業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。由于多數(shù)中小企業(yè)不了解政策或者不清楚申報(bào)程序，致使一些企業(yè)未能享受到應(yīng)該得到的政策優(yōu)惠。相比之下，對于個(gè)體規(guī)模較小，但總體上對就業(yè)、稅收關(guān)系甚大的中小企業(yè)，重視程度、資源投入就不可同日而語了。中小企業(yè)訂單量普遍減少，特別是出口行業(yè)訂單量同比下滑10—20%。把這方面的專項(xiàng)檢查和日常管理結(jié)合起來，為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。多年來全市對行政審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一再削減和下調(diào)。制定優(yōu)惠政策支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)。制定出臺(tái)《市政府關(guān)于實(shí)施微小企業(yè)進(jìn)規(guī)模工程的若干意見》，安排資金專門用于扶持微小企業(yè)進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目。在創(chuàng)新扶持方面。截至2008年底，全市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)已發(fā)展到92家，其中注冊資本億元以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)3家。在強(qiáng)化財(cái)政支持方面。經(jīng)貿(mào)部門注重加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分利用各類宣傳媒體，大張旗鼓地宣傳近年來全市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了濃厚的社會(huì)氛圍。近期，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)法檢查活動(dòng)，我們走訪市縣有關(guān)部門和部分企業(yè)，開展座談，對當(dāng)前全市中小企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。今年一季度，%，%。各地各部門立足于“為企業(yè)辦實(shí)事”，重點(diǎn)搭建了信息、融資、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研交流、對外合作交流等平臺(tái)，有效促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。泗洪縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的十二條意見》，縣財(cái)政每年安排1000萬元工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金。二是牽頭組織銀企交流合作。目前全市共有43家中小企業(yè)設(shè)立了省、市級(jí)技術(shù)中心，年開發(fā)新產(chǎn)品超過100件，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的省級(jí)中小企業(yè)專利新產(chǎn)品8件，14個(gè)單位獲得省中小企業(yè)信息化應(yīng)用和服務(wù)示范單位稱號(hào)。（三）推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，挖掘中小企業(yè)發(fā)展源頭活水近年來，各地各部門按照“兩法”關(guān)于創(chuàng)業(yè)扶持的要求，大張旗鼓開展創(chuàng)業(yè)文化培育，持續(xù)不斷推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。大力發(fā)展“三來一加”項(xiàng)目，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建平臺(tái)，目前全市“三來一加”項(xiàng)目就業(yè)人數(shù)超過50萬人。二是實(shí)施靈活性減負(fù)措施。截至3月底，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)54戶，%，減產(chǎn)、限產(chǎn)的企業(yè)達(dá)20%以上。