【正文】 全球最節(jié)能、最亮的、可靠性最高的大功率發(fā)光二極管光源產(chǎn)品。從我們考察的180多戶企業(yè)來看，在管理體制上，基本都是沿用傳統(tǒng)的家族制和業(yè)主制經(jīng)營管理模式，投資主體單一化和產(chǎn)權結(jié)構(gòu)一元化，80%企業(yè)處于所有者和經(jīng)營者同一，所有權和經(jīng)營權合一的狀態(tài)。四是用地難問題十分突出。技術創(chuàng)新能力弱的一個主要原因是人才缺乏?！　?chuàng)新思路、拓寬渠道，著力緩解融資難問題。再次，要大力宣傳中小企業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗、先進事跡，在全社會掀起發(fā)展中小企業(yè)的濃厚氛圍。市場中你服務的客戶越多，一般來講你賺錢的能力就越大。我們現(xiàn)在做的幾乎都是市場上已有的東西。老板為所有的員工承擔連帶責任。比如嘉德拍賣行，如果出現(xiàn)假東西怎么辦？法律沒規(guī)定，所以陳東升沒有賠償責任。中國勞動力工資不漲，全球都不會上漲，一旦中國開始上漲，全球勞動力工資都會上漲。具有鮮明地區(qū)特色的經(jīng)濟格局，呈現(xiàn)出了勃勃的生機和活力。對現(xiàn)有政策進行一次清理，凡政策規(guī)定之間有相互矛盾、扯皮現(xiàn)象的必須及時糾正。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個地區(qū)興旺發(fā)達的不竭動力，是綜合勢力的決定性因素，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵。首先，因為缺乏決策民主，所以極易釀成決策失誤。典型事例就是20世紀90年代初，原安徽阜陽地委書記王懷忠為撈取個人政治資本，政府干部、教師、農(nóng)民人均被攤派數(shù)百元機場建設費，但機場勉強運營一年后就被迫關閉，地方財政欠上沉重債務。 （三）開發(fā)人力資源聚合力　　我市是一個典型的農(nóng)業(yè)縣級市，其加快發(fā)展的劣勢在農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，優(yōu)勢在人力資源，潛力在人力資本。按照“職能多樣化、培訓就業(yè)一體化”的要求，建好地方職業(yè)技術教育中心，形成全市統(tǒng)一、合理、分層次的培訓體系。最后，創(chuàng)新服務機制，對在外務工人員，建立好勞務輸出情況交流網(wǎng)，接受有關情況反饋，跟蹤掌握務工動態(tài)，提供信息咨詢、技術培訓、技能鑒定、信貸扶持、生產(chǎn)幫扶、司法援助等多方面的服務，確保外出務工人員安心、放心、省心。第二，要加快推進區(qū)域中小企業(yè)改制。按照“非禁即入、有需則讓”原則，推進金融體制和投融資體制改革，最大限度地放寬市場準入，讓民資本發(fā)揮更大的作用。開發(fā)商們自然就要用糖衣炮彈“猛攻”。第二，在目前競爭性產(chǎn)品過剩而公共產(chǎn)品稀缺的情況下，國有資本應進一步退出一般競爭性行業(yè)，投向公共品和基礎設施領域，提高公共產(chǎn)品供給量，從而適當降低教育、醫(yī)療等公益部門的消費價格，創(chuàng)造出更加寬松的社會消費環(huán)境?！　∽シ眨哟髮χ匾ぷ鞑渴?、重點項目進展、市場主體反映強烈問題的協(xié)調(diào)服務解決力度。二是加強行政決策的科學性。這一點是非常危險的。如果我們不去創(chuàng)新，不提高創(chuàng)造價值的能力，就難以在未來的市場上存活。那如果飼料里加入三聚氰氨怎么辦？擠奶機也解決不了問題。我多次講過，什么叫老板？老板就是找不到別人的毛病都是你的毛病的人。這類企業(yè)家思考自己怎么能夠比別人做得更好一點。過去歷朝歷代，基本上是比較笨的人伺候相對聰明的人，只有市場經(jīng)濟下，是相對聰明的人伺候相對笨的人?！　√岣咚枷胝J識，轉(zhuǎn)變政府作風。稅費政策方面，要堅持“少取多予”的基本原則，制定長期穩(wěn)定的減、免、緩等優(yōu)惠政策。　　技術創(chuàng)新能力弱。二是政務環(huán)境出現(xiàn)了省、縣兩頭熱，部門冷的現(xiàn)象。前幾年受煤焦市場形勢好的影響，再加上新興產(chǎn)業(yè)利潤率低，銀行貸款、民間資本包括對外招商引回的資本仍然重點投向了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其深加工方面，新興產(chǎn)業(yè)的投入則相對不足。目前全省中小企業(yè)有6種產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品，225個產(chǎn)品被評為山西省名牌產(chǎn)品?？梢哉f，我省中小企業(yè)尚未從根本上走出金融危機的影響，回升的基礎還不鞏固，速度還很緩慢，前景仍不明朗。要精塑環(huán)境，凈化風氣，軟環(huán)境建設要常抓不懈。一要堅持政府主導、市場化運行的方式，抓住當前國家對村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司設立門檻相對低的機遇，多渠道、多層次、多形式地構(gòu)建中小企業(yè)融資服務體系和信用擔保體系。2003年、2006年，國家和江蘇省分別出臺了《中小企業(yè)促進法》和《中小企業(yè)促進條例》，對扶持中小企業(yè)健康發(fā)展提出了明確要求和規(guī)定。三是辦證難。據(jù)反映，我市是全省唯一沒設中小企業(yè)管理局的地級市。截至3月底，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)54戶，%，減產(chǎn)、限產(chǎn)的企業(yè)達20%以上。大力發(fā)展“三來一加”項目，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建平臺，目前全市“三來一加”項目就業(yè)人數(shù)超過50萬人。目前全市共有43家中小企業(yè)設立了省、市級技術中心，年開發(fā)新產(chǎn)品超過100件，擁有自主知識產(chǎn)權的省級中小企業(yè)專利新產(chǎn)品8件，14個單位獲得省中小企業(yè)信息化應用和服務示范單位稱號。泗洪縣出臺了《關于進一步鼓勵和扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的十二條意見》，縣財政每年安排1000萬元工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金。今年一季度，%，%。經(jīng)貿(mào)部門注重加強輿論引導，充分利用各類宣傳媒體，大張旗鼓地宣傳近年來全市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展成果，為促進中小企業(yè)發(fā)展營造了濃厚的社會氛圍。截至2008年底，全市中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)已發(fā)展到92家，其中注冊資本億元以上擔保機構(gòu)3家。制定出臺《市政府關于實施微小企業(yè)進規(guī)模工程的若干意見》，安排資金專門用于扶持微小企業(yè)進規(guī)模項目。多年來全市對行政審批項目和行政事業(yè)性收費標準一再削減和下調(diào)。中小企業(yè)訂單量普遍減少，特別是出口行業(yè)訂單量同比下滑10—20%。由于多數(shù)中小企業(yè)不了解政策或者不清楚申報程序，致使一些企業(yè)未能享受到應該得到的政策優(yōu)惠。沭陽一家從事外貿(mào)業(yè)務的木材加工企業(yè)曾以月薪2萬元，并提供住房、汽車的優(yōu)厚待遇引進一位翻譯，結(jié)果只呆了幾個月就走人。特別是相關的行政部門、金融機構(gòu)，在原原本本學習“兩法”條文的基礎上，要聯(lián)系實際對照檢查，做對的要堅持，不足的要改進，違背的要糾正，使“兩法”的貫徹實施在全市有一個大的推動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜構(gòu)建中小企業(yè)共性技術服務平臺、產(chǎn)學研互利合作平臺、網(wǎng)上技術信息交流平臺，為中小企業(yè)成長壯大、提升產(chǎn)業(yè)層次提供便利條件。但是，遭受金融危機沖擊最嚴重的中小企業(yè)大幅下滑態(tài)勢目前得以遏制，正處于企穩(wěn)鞏固階段，主要支柱產(chǎn)業(yè)形勢仍無大的好轉(zhuǎn)，整體發(fā)展形勢不容盲目樂觀。但焦炭、鋼材價格2008年底暴跌后，目前雖有所回升，但價格一直處于低位徘徊。山西諾成制藥有限責任公司非pvc軟袋大輸液和塑瓶大輸液等醫(yī)藥科研產(chǎn)品，成為國內(nèi)最大的非pvc軟袋生產(chǎn)基地。這種狀況，一是切斷了人力資源與貨幣資本的結(jié)合，不利于高級管理人才、技術人才引進。隨著國家對土地政策的不斷調(diào)控，相關建設用地審批的程序和要求也更加嚴格，且多用于城市建設、重要基礎設施建設和大型項目發(fā)展，中小企業(yè)用地普遍較為困難，“用地難”在一定程度上制約著中小企業(yè)的發(fā)展。調(diào)查中，長治中德型材公司反映，該公司是華北地區(qū)最大的塑鋼異型材料生產(chǎn)廠家，目前產(chǎn)品供不應求，想擴大規(guī)?；虍惖亻_辦分廠，苦于高素質(zhì)的專業(yè)技術人才和管理人才缺乏，難以發(fā)展。要加快融資擔保體系建設，搭建中小企業(yè)融資平臺。關于地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告我總結(jié)自己多年研究，認為一個企業(yè)成功，就是要培養(yǎng)兩種能力：第一種我稱之創(chuàng)造價值的能力，第二種叫承擔責任的能力。如果你只服務一小部分客戶，是不太可能賺大錢的。如果第一類企業(yè)家缺少的話，很難創(chuàng)造出新產(chǎn)業(yè)來。不僅是對員工，對上游企業(yè)也要承擔連帶責任。但是他要承擔市場聲譽的責任。結(jié)果是什么？未來30年跟過去30年比，國民收入資本所占的份額在降低，而勞動所占的份額在增加。這里面正飽含著省各級政府在地方經(jīng)濟發(fā)展上“創(chuàng)”、“民”、“商”、“放”的主導性作用。加強政策協(xié)調(diào)，杜絕政出多門。第一，觀念上創(chuàng)新。政府主導性項目表面上看也要經(jīng)過內(nèi)部討論，有的甚至還要邀請專家論證，但政府按職務高低排序的層次型結(jié)構(gòu)特點，決定了最終拍板權牢牢掌控在主要領導手中，因而民主很難真正發(fā)揮作用。如果像專家們所呼吁的，由不可持續(xù)的政府主導性經(jīng)濟，向可持續(xù)的公民權利主導性經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；由政府自定規(guī)則自己執(zhí)行，轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒎C構(gòu)決定重大公共決策，政府只管執(zhí)行，就能相當程度上規(guī)避政府主導性經(jīng)濟模式的弊端。因此，把富余的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的人力資本，使人力資源經(jīng)過充分整合配置，利用而實現(xiàn)增值，并帶動全部資源增值，是加快地方經(jīng)濟發(fā)展的必然要求和重要課題。其次，理順管理體系，建立市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市級部門統(tǒng)一規(guī)范的管理體系，明確目標、任務、職責。要著力解決好民營企業(yè)融資難的問題，促使大批個體工商戶向私營企業(yè)轉(zhuǎn)化，促使更多私營企業(yè)做大做強。二是做好利用民資文章。領導的一個“招呼”就能將項目“搞定”。第一，應該在重構(gòu)財政資源汲取體系的基礎上加大公共財政投入力度，并逐漸提高社會的參與力度，建立能夠覆蓋弱勢群體的教育與醫(yī)療保障體系。政府要根據(jù)企業(yè)的意愿，拿出更多的財力，組織不同類型的企業(yè)赴沿海、境外招商，極大提高清鎮(zhèn)對外的知名度，做到簽約一批項目，聯(lián)絡一批客商。采取有益途徑和措施，全力打造精干、廉潔、高效、低成本的政府，樹立“小政府、大社會”的觀念。因為政府控制的資源太多，有些民營企業(yè)不是真正為消費者創(chuàng)造價值而賺錢，而是通過跟政府搞好關系而賺錢，甚至跟國有企業(yè)勾結(jié)，通過損害其他競爭者、損害消費者而賺錢。所以要提醒大家，創(chuàng)新非常非常重要。他買了擠奶機，每天下午三點把奶牛拉到公司來擠奶，所以三聚氰氨就加不進去了。企業(yè)的連帶責任如何有效？這就是為什么需要企業(yè)家、需要老板的重要原因。第二類企業(yè)家，可以說滿足市場上已經(jīng)表現(xiàn)出來的需求，比如蓋房子，開餐館，造車。企業(yè)家的工作是伺候消費者，是伺候人的人。建議省政府發(fā)文，要求在市、縣機構(gòu)改革中對中小企業(yè)部門統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能，強化其對中小企業(yè)的服務能力。從政府層面講，產(chǎn)業(yè)政策方面，要鼓勵煤焦領域的中小企業(yè)，在資源整合完成后，利用先前的資本積累，高起點進入特色食品、新材料、環(huán)保、節(jié)能和文化旅游等新興領域中；要引導中小企業(yè)進入生產(chǎn)性服務業(yè)領域，鼓勵企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設計、技術咨詢、信息服務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務領域發(fā)展，向軟件開發(fā)、服務外包、網(wǎng)絡動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務等新興領域拓展。近年來，盡管國家出臺了支持中小企業(yè)的一系列金融政策，各金融機構(gòu)均設立了解決中小企業(yè)貸款的專設部門和機構(gòu)，但有些金融部門過多地注重風險控制，導