【正文】 只有提高勞動力的整體素質(zhì)才能提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益。就區(qū)域而言，主要任務(wù)是繼續(xù)推進(jìn)國有資本從中小企業(yè)退出，置換職工身份，創(chuàng)新體制，活化機制。大力推進(jìn)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)，努力實現(xiàn)清鎮(zhèn)由“無牌小市”向“品牌大市”跨越。這無一不與政府主導(dǎo)性投資、政府主要領(lǐng)導(dǎo)說一不二的權(quán)力有關(guān)。從政府主導(dǎo)性經(jīng)濟的弊病得到的啟示　從一定程度上講，抓服務(wù)，既是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的手段，又是一個施政理念問題。設(shè)置與政策程序一致的機構(gòu)及其輔助機構(gòu)，建立完善的信息和反饋系統(tǒng)。我們民營企業(yè)尤其要學(xué)會按照真正的市場邏輯去賺錢，而不是按照強盜邏輯去掠奪財富。未來如果你不能提高總價值，不能跟美國、歐洲的產(chǎn)品相比，賺錢能力就會大大降低。利潤就是承擔(dān)責(zé)任的能力。在座好多是民營企業(yè)家，這一點一定要認(rèn)識到。第三類企業(yè)家就是訂單生產(chǎn)，客戶需要什么你就生產(chǎn)什么，滿足客戶的訂單就可以了。不論你過去生產(chǎn)的東西多好，只要你從現(xiàn)在開始不行了，他馬上就會離你而去。要轉(zhuǎn)變多年來對中小企業(yè)的管理理念，從改革管理體制入手，以完善政策法規(guī)體系、落實支持政策、加大幫扶力度、創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境為重點，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)一步營造良好環(huán)境。要加大對轉(zhuǎn)型發(fā)展中的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色新興產(chǎn)業(yè)的財政投入支持，加大對中小企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料技術(shù)改造的財政支持。一些企業(yè)雖然生產(chǎn)規(guī)模較大，產(chǎn)值也較高，但由于產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)跟不上，產(chǎn)品附加值不高，利潤很少。隨著問責(zé)制的深入，現(xiàn)在出現(xiàn)了部分官員怕?lián)?zé)任而行政不作為的現(xiàn)象。由于大多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模小，利潤低，上繳稅金少，政府的關(guān)注度還不高，有力的扶持措施還不配套。涌現(xiàn)出了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新型企業(yè)。當(dāng)前的發(fā)展情況主要表現(xiàn)為：　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍未擺脫困境，發(fā)展空間不斷縮小。關(guān)于全省中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告　　省政府:　　為了掌握全省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟（以下統(tǒng)稱中小企業(yè)）的最新發(fā)展情況，3月8日至20日，我局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，兵分五路，采取座談了解、檢查督促、實地走訪等形式，對全省11個市的中小企業(yè)發(fā)展情況、服務(wù)體系建設(shè)情況、機構(gòu)改革情況進(jìn)行了考察調(diào)研。二要推動中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。在堅實不移招大引強的同時，堅持不懈促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。那些急需憑證件抵押貸款的中小企業(yè)很是頭疼。同時，與中小企業(yè)促進(jìn)工作密切相關(guān)的職能部門較多，且有條塊之分，也缺乏有力、有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是利潤空間大幅縮水。2006年以來，全市已舉辦三屆“創(chuàng)業(yè)文化節(jié)”、“全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)月”和“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)周”活動，期間先后開展創(chuàng)業(yè)技能大賽、蘇北創(chuàng)業(yè)投資與項目洽談會、創(chuàng)業(yè)文化論壇、創(chuàng)業(yè)文化大專辯論賽、創(chuàng)業(yè)者沙龍等一系列活動，調(diào)動廣大群眾創(chuàng)業(yè)激情，增強創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，滿腔熱情地催生老板和企業(yè)，努力營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。實施了中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，每年用于支持中小企業(yè)實施ERP、電子商務(wù)等信息化項目的各級財政資金超300萬元，全市每年開展信息化培訓(xùn)10次以上，培訓(xùn)人員2000人次以上。在緩解資金瓶頸方面。一是健全組織體系。市縣兩級均明確了中小企業(yè)主管部門，按照“政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的運作方式，初步形成了包括中小企業(yè)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會、商會等在內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。一是大力發(fā)展擔(dān)保機構(gòu)。在服務(wù)指導(dǎo)方面。（四）維護(hù)合法權(quán)益，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境圍繞構(gòu)建“三最四低”投資發(fā)展環(huán)境，各地各部門依法保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1—，%，虧損企業(yè)虧損額達(dá)到9593萬元，同比增長11%。在財政資金扶持上，市縣兩級的中小企業(yè)發(fā)展專項基金尚未完全建立。四是人才難得。既要讓更多“頂天立地”大項目落地生根，也要讓全市“鋪天蓋地”中小企業(yè)破土而出、茁壯成長。增加財政專項資金安排，加大力度爭取上級資金支持，鼓勵中小企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造步伐。調(diào)研期間，我們先后深入近60個縣（市）、180多個企業(yè)，召開了近60個座談會，對全省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查了解。金融危機對我省中小企業(yè)的沖擊主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全省民營科技企業(yè)累計達(dá)到1300 多家，數(shù)百項新產(chǎn)品填補了國家和我省的空白。　　管理制度改革滯后，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的制約因素。三是相關(guān)部門在融資、稅收、環(huán)保、土地和資源配置等方面對民營企業(yè)存在事實上的歧視和不公平現(xiàn)象，抑制了企業(yè)發(fā)展的信心。比如山西水塔老陳醋有限公司，企業(yè)規(guī)模很大，2009年銷售收入4億元，但是利潤很少。從企業(yè)層面講，要徹底擺脫資源依賴思想束縛，通過轉(zhuǎn)型謀求更大發(fā)展；要積極進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，抓緊進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；要按綠色低碳要求，堅持技術(shù)領(lǐng)先、裝備先進(jìn)的原則，加強技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)高級人才、先進(jìn)技術(shù)、一流裝備，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做優(yōu)、做精、做專、做強。其次，要改進(jìn)考評標(biāo)準(zhǔn)，將中小企業(yè)發(fā)展列入政府考核目標(biāo)責(zé)任制，真正做到把經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的目標(biāo)協(xié)調(diào)起來，把短期利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、經(jīng)濟效益與社會效益結(jié)合起來。你做得好就能待下去，做不好很快就完蛋。我判斷中國大部分企業(yè)家是第二類、第三類，第一類企業(yè)家很少。開一個餐館，消費者吃了后拉肚子住院，盡管這個時候老板在國外旅游，但是責(zé)任是你的。企業(yè)只有在消費者面前培養(yǎng)起承擔(dān)責(zé)任的能力，才能賺大錢。提醒大家，中國勞動力成本在逐漸接近全球勞動力成本。巴中四縣（通江 南江 巴州 平昌）是一個以小見大，以小博大的四縣。三是改革和完善政策執(zhí)行機制。從具體事例中看政府部門的主導(dǎo)性在經(jīng)濟發(fā)展的科技支撐上，政府的主導(dǎo)性應(yīng)是“創(chuàng)新”。另外，個別領(lǐng)導(dǎo)干部出于升遷需要，具有建設(shè)形象工程的沖動，而政府主導(dǎo)性經(jīng)濟為他們制造了機會，因而甚至在一些國家級貧困縣也大量出現(xiàn)華而不實的面子工程，無謂耗費大量財政資金，加重群眾負(fù)擔(dān)。（二）培育市場主體增強內(nèi)生力量推進(jìn)中小企業(yè)改革，一要制定具體的優(yōu)惠政策，鼓勵民企參與；二要規(guī)范參與的途徑與程序，公開公正操作，保護(hù)好職工利益。為此，要把搞好農(nóng)村職業(yè)教育作為提高勞動者整體素質(zhì)的重要舉措?！　∪且μ岣邉趧诱叩恼w素質(zhì)。培育市場主體，消除體制性障礙。三是做好品牌建設(shè)文章。這樣的現(xiàn)象，即一個項目建起來，就會有一個或一批干部倒下來。第三，必須繼續(xù)奉行“效率優(yōu)先、兼顧公平”的基本思想，在改善效率的同時遏制不公平，保證困難群眾分享改革與發(fā)展的成果，通過實施向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向農(nóng)村居民、向低收入家庭的傾斜政策，逐步釋放由學(xué)費、醫(yī)療費所折射出的社會矛盾。政府在地方經(jīng)濟發(fā)展中，要抓住規(guī)律，創(chuàng)新思路，把創(chuàng)新與務(wù)實有機地結(jié)合起來。建立完善科學(xué)的決策程序，并使其制度化。企業(yè)家始終要面向市場，面向客戶，而不要面向政府。過去我們創(chuàng)造總價值不高，但是成本低，可以給消費者留下很多剩余，所以能生存。所以社會建立信任非常重要。什么叫員工？員工就是找不到他的毛病，他就沒毛病的人。比如，四川菜大家都吃，俏江南在這個基礎(chǔ)上又提高些檔次。企業(yè)家應(yīng)該記住，消費者是不會感恩戴德的。首先，各級政府要樹立科學(xué)的政績觀、發(fā)展觀，要真正從思想上認(rèn)識到中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、改善民生等方面的重要作用，摒棄片面追求GDP增長而不考慮資源投入和環(huán)境成本，摒棄對中小企業(yè)的種種歧視和不公平待遇的做法。財政政策方面，要改變單純支持單個企業(yè)、單個項目、撒胡椒面等做法，立足于發(fā)揮好公共財政的作用，集中財力打造好中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的公共服務(wù)平臺。中小企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏、引進(jìn)人才難、留住人才難、人才流動性大，大量中小企業(yè)受資金、人才局限，技術(shù)研發(fā)能力弱。地方政府熱心創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，但一些手握審批權(quán)的職能部門態(tài)度不積極。四是政府重視不夠。形成了一批為大企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)，晉城、臨汾、晉中、太原、忻州等地的機械加工制造業(yè)和鑄造業(yè)，優(yōu)勢越來越明顯?！　≌{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省中小企業(yè)盡管受金融危機沖擊嚴(yán)重，一批企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)倒閉，但也有一些企業(yè)化危為機，進(jìn)一步發(fā)展壯大。通過卓有成效的方式方法，深入企業(yè)明查暗訪，鼓勵保護(hù)社會舉報，并使之制度化、經(jīng)?；皶r發(fā)現(xiàn)和查處各種侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為，為中小企業(yè)保駕護(hù)航，促進(jìn)全市中小企業(yè)在一個良好的環(huán)境中生存發(fā)展。鼓勵發(fā)展各類社會中介機構(gòu)，為中小企業(yè)提供代理服務(wù)，有效緩解中小企業(yè)人才匱乏問題。當(dāng)前，各地、各部門要切實把貫徹實施“兩法”，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，作為當(dāng)前保增長、促發(fā)展的重要抓手，作為宿遷經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。主要是辦房產(chǎn)證很麻煩，涉及多個部門，相關(guān)手續(xù)繁瑣，其中只要有一處“卡殼”，證件就辦不下來。中小企業(yè)管理職能由政府經(jīng)貿(mào)部門承擔(dān)，但由于人手太少，對企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)工作相應(yīng)就顯得薄弱。1—%。三是精心組織推動。二是鼓勵信息化建設(shè)。泗陽縣出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快培育工業(yè)骨干企業(yè)的實施意見》，縣財政安排1000萬元骨干企業(yè)發(fā)展資金。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)體系各級政府堅持將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，確立為振興地方經(jīng)濟、實現(xiàn)跨越發(fā)展的主攻方向。二是抓好學(xué)習(xí)宣傳。2004年，市政府即出臺了《關(guān)于加強全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。以推進(jìn)微小企業(yè)進(jìn)規(guī)模為抓手，大力實施中小企業(yè)成長工程。一是加強行政審批和行政許可收費清理。三是訂單明顯減少。在社會化服務(wù)體系建設(shè)上，有的地方公益性的中小企業(yè)服務(wù)中心尚未建立，能夠提供信用擔(dān)保、技術(shù)支持、信息咨詢、市場開拓、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)的組織數(shù)量很少。中小企業(yè)缺乏人才是普通現(xiàn)象，我市地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加之中小企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量不高，缺乏專業(yè)人才的問題更顯突出，往往是“招不來，養(yǎng)不起，留不住”。建議在當(dāng)前深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，開展一次“兩法”的再學(xué)習(xí)再宣傳。落實具體措施，扎實有效地推進(jìn)微小企業(yè)進(jìn)規(guī)模、規(guī)模企業(yè)上臺階工程?？傮w感到:中央和省委、省政府一系列“保增長、保穩(wěn)定、保就業(yè)、促發(fā)展”的措施正在見效，特別是在高強度的投資拉動下，全省經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢明顯。煤焦鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占到我省中小企業(yè)經(jīng)濟總量的70％左右，生產(chǎn)的焦炭、生鐵、鋼材占到全省80％以上。山西樂百利特科技有限公司研發(fā)的新產(chǎn)品，成為