【正文】 同部署、同安排，認(rèn)真研究、查找行政執(zhí)法中存在的突出問題，有針對性地制定具體措施，并認(rèn)真組織實施，確保專項整治工作見實效。各單位要堅持日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面督導(dǎo)與重點(diǎn)監(jiān)督相配套，抓好工作落實。根據(jù)市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的工作方案》(鎮(zhèn)教發(fā)〔2019〕3號)精神，為認(rèn)真貫徹落實專項整治工作要求，確保專項整治工作取得扎實成效，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就開展專項整治提出如下工作方案。牽頭部門：局辦公室；參與單位（部門）：局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位（二）整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為的問題各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)，特別是防范化解重大風(fēng)險、破解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革難題、解決關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)“卡脖子”問題、解決黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，緊緊圍繞推進(jìn)“六個高質(zhì)量”、融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、著力解決全面建成小康社會短板等重點(diǎn)工作，緊緊圍繞本部門、本單位中心任務(wù)，聚焦工作思路措施不當(dāng)、指導(dǎo)推動不力，不敢面對問題、觸及矛盾，工作長期沒有實質(zhì)性進(jìn)展、群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決等問題，對照“九個有沒有”、“江蘇發(fā)展三問”和鎮(zhèn)江交通發(fā)展深層次問題，深查細(xì)糾精神不振、不擔(dān)當(dāng)不作為的具體表現(xiàn)，結(jié)合深入推進(jìn)解放思想、落實“三項機(jī)制”，一項一項進(jìn)行整治。各部門、各單位要緊密結(jié)合工作實際，開展形式主義問題大排查，把自己擺進(jìn)去，查找問題，深挖根源，扎實整改。局機(jī)關(guān)各處室和局直屬單位要加強(qiáng)對整治侵害群眾利益問題的統(tǒng)籌安排和具體指導(dǎo)，從基層反映的問題中檢視自身存在的問題，上下聯(lián)動整改。牽頭單位：局組織人事處；參與單位（部門）：局機(jī)關(guān)各處室，局直屬及代管企事業(yè)單位黨組織，改制企業(yè)黨組織（八）整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)，甚至包庇縱容、充當(dāng)保護(hù)傘的問題深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、涉黑涉惡違法犯罪，同步推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”、“打財斷血”，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。各部門、各單位要先動起來，逐項細(xì)化問題清單，從自身找原因、抓整改，實行項目化推進(jìn)，找準(zhǔn)每個專項整治的切入點(diǎn)，落細(xì)落實落小，實事求是地確定在主題教育期間能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體、進(jìn)度時限和工作措施，逐條逐項推進(jìn)落實。對發(fā)現(xiàn)的典型案例及專項整治情況，采取適當(dāng)方式向黨員干部群眾通報。各牽頭部門、各單位要按照要求形成專項整治工作情況報告，報市局主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。，群眾監(jiān)督。，狠抓整治。要按照中央、省委和市委要求，整治基層黨建主體責(zé)任缺失的問題，從全面排查、分析認(rèn)定、整改處理、總結(jié)提升入手，重點(diǎn)解決弄虛作假、“帶病入黨”、干部近親屬違規(guī)入黨、違規(guī)“異地入黨”、“人情黨員”以及嚴(yán)重違反程序發(fā)展黨員等問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第997條規(guī)定的精神，進(jìn)行個人申報，干部所在單位對申報情況進(jìn)行匯總登記，有重點(diǎn)地進(jìn)行抽查核實。對商務(wù)接待、招商引資接待、駐外機(jī)構(gòu)公務(wù)接待、異地交流任職干部探親福利待遇等存在制度空白的，要補(bǔ)充出臺；對新聞報道、公務(wù)差旅、公務(wù)接待、公車改革、因公出國(境)、領(lǐng)導(dǎo)干部住房等存在制度短板的，要完善修訂；對評比達(dá)標(biāo)表彰和慶典節(jié)會論壇、津貼補(bǔ)貼和職工福利、辦公用房整改、領(lǐng)導(dǎo)干部參加研討會和論壇等存在“模糊地帶”的，要明確細(xì)化。對已經(jīng)落實的，要抓好鞏固提高；對尚未落實或落實不到位的，要一一查明原因，明確時限要求和工作措施；對存在不扎實、不落實問題的，要區(qū)別情況予以問責(zé)。堅持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，從最突出的問題治起，從最緊迫的任務(wù)抓起，以實實在在的整改成效取信于民。各單位要切實認(rèn)識到執(zhí)法不公、隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題是濫用行政權(quán)力的具體表現(xiàn)，是公權(quán)私用、產(chǎn)生基層貪腐問題的重要原因，是影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，是影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系的重要因素，思想上務(wù)必要高度重視，結(jié)合全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，采取切實有效的措施，抓落實、促發(fā)展、惠民生。通過自查、群眾舉報、新聞媒體曝光和聯(lián)合督查、明察暗訪等方式，強(qiáng)化典型案件的查處。四、工作措施（一）認(rèn)真查找突出問題。一、工作原則與目標(biāo)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”總要求，堅持以人民利益為中心，堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、問題導(dǎo)向、立足職責(zé)、源頭治理”的工作原則，圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，結(jié)合實際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，堅決糾正行政執(zhí)法中存在的濫用職權(quán)、野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、吃拿卡要等侵害群眾利益的突出問題，提高行政處罰、行政審批、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法行為和行政服務(wù)效能的法治化水平，努力營造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境和良好的營商環(huán)境，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。各牽頭處室(單位)要明確職責(zé)，明確具體辦結(jié)時限和辦理要求，認(rèn)真落實。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：沈浩牽頭部門：建筑市場處配合部門：機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位三、工作要求(一)明確職責(zé)，落實責(zé)任。3.“套路貸”違法犯罪。對預(yù)備黨員逾期未轉(zhuǎn)正情況定期排查。對干部因私出國(境)違規(guī)問題，重點(diǎn)檢查“應(yīng)交盡交”“應(yīng)查盡查”“應(yīng)備盡備”“應(yīng)審盡審”制度要求的落實情況。三是干部因私出國(境)申請是否做到“應(yīng)審盡審”。深入推進(jìn)“問憂解難”“提效暖心”“減負(fù)降壓”為主題的系列服務(wù)活動，認(rèn)真做好調(diào)研和服務(wù)的“后半篇文章”。大力精簡文件簡報，統(tǒng)籌壓縮各類會議，按照上級部門有關(guān)要求，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和會議數(shù)量，并制定相關(guān)制度。三是對2018年度津貼補(bǔ)貼、獎金、福利發(fā)放情況進(jìn)行自查，自查情況報告、自查表于7月23日前送財政部門、人社部門和國資委。聚焦對黨委政府中心工作推進(jìn)不力，發(fā)生重大責(zé)任事件，突發(fā)事件處置和掃黑除惡不力，工作長期落后打不開局面，發(fā)生或者多次發(fā)生群體性事件，一些長期未能解決的老大難問題，干部群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，制約發(fā)展的瓶頸問題，違規(guī)選人用人問題，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不嚴(yán)不實不力、出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗等10個方面問題，進(jìn)行責(zé)任倒查，查清事實、區(qū)分責(zé)任、評估后果，把不擔(dān)當(dāng)不作為問題的責(zé)任明確到具體人。組織開展工作對賬、任務(wù)對標(biāo)，對尚在落實中或落實不到位的，分析原因、見事見人，進(jìn)一步明確時限要求和工作措施。一、總體目標(biāo)專項整治9個方面重點(diǎn)問題是確保主題教育取得實效的重要舉措，機(jī)關(guān)各處室、各單位黨組織要切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，精心組織、周密安排、一抓到底。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要堅持日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面督導(dǎo)與重點(diǎn)監(jiān)督相配套，抓好工作落實。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要將專項整治工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育結(jié)合起來，同部署、同安排，認(rèn)真研究、查找行政執(zhí)法中存在的突出問題，有針對性地制定具體措施，并認(rèn)真組織實施，確保專項整治工作見實效。既要查處行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所發(fā)生的失職瀆職、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法案件，又要查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)執(zhí)法甚至為不法分子充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。廣泛征集群眾、新聞媒體等反映的問題線索和意見、建議。廉潔執(zhí)法方面。三、專項整治的對象與內(nèi)容（一）專項整治的對象及重點(diǎn)專項整治的對象是全區(qū)各級依法履行行政監(jiān)管職責(zé)過程中實施的行政處罰、行政檢查、行政審批、行政強(qiáng)制、行政征收的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織）。切實防止專項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責(zé)，防止在整治中產(chǎn)生新的突出問題。牽頭處室：非煤工貿(mào)處。牽頭處室：政策法規(guī)處杜絕行政執(zhí)法文書在執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行體外循環(huán)，做好執(zhí)法情況定期通報，督促市（州）縣建立完善法制審核制度。具體是：。對違紀(jì)行為發(fā)生在黨的十九大之后、受到黨紀(jì)政務(wù)處分的黨員干部，一律點(diǎn)名道姓通報曝光。整治措施：以省廳黨組下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)收受紅包禮金以及規(guī)范管理參加評審、驗收、招投標(biāo)、兼職取酬等活動的通知》為抓手開展整治。參與處室：駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、機(jī)關(guān)紀(jì)委。對查實的問題，堅持有責(zé)必問、有錯必糾，視情形進(jìn)行談心談話、談話提醒、批評教育，問題嚴(yán)重、造成不良影響和后果的，對相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，給予紀(jì)律處分。整治措施：以“一張清單”為抓手開展整治。二、目標(biāo)任務(wù)、整治措施和責(zé)任分工（一）整治對貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題目標(biāo)任務(wù)：著眼增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦對貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不在乎、裝樣子、做選擇、搞變通，空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違等問題進(jìn)行整治，切實把習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署抓到底落到位。查找制度短板，補(bǔ)齊制度“缺位”。一是在維護(hù)習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)方面，立場堅定不堅定、旗幟鮮明不鮮明；二是在貫徹落實方面搞“上有政策，下有對策”，打折扣，搞變通；三是對歪風(fēng)邪氣不敢亮劍，聽之任之，集體討論研究問題不表態(tài)或表態(tài)模糊；四是存在陽奉陰違或表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，只做表面文章，沒有實際行動和措施；五是責(zé)任意識不強(qiáng)、畏難情緒嚴(yán)重，等待觀望，不擔(dān)當(dāng)不創(chuàng)新。在深入學(xué)習(xí)上下功夫，在落實“關(guān)鍵在專，要害在治”上下功夫，在主題教育與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)上下功夫。整治措施：以《廳黨組集中整治形式主義官僚主義20條（含整治新“變異”問題補(bǔ)充）措施》為抓手開展整治。牽頭單位：辦公室、協(xié)調(diào)處發(fā)現(xiàn)問題線索及時提交駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組。具體是：。參與處室：機(jī)關(guān)紀(jì)委、新聞宣傳處、行政執(zhí)法以及自然災(zāi)害救助款物的相關(guān)制度和辦法，并加強(qiáng)貫徹落實。牽頭處室：