論缺陷產(chǎn)品召回法律制度(存儲(chǔ)版)
【正文】 在某種意義上說(shuō)，消費(fèi)者的這種心理迫使企業(yè)不敢輕易召回其缺陷產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)召回形成強(qiáng)大的阻力。 (三)缺陷產(chǎn)品判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條規(guī)定了我國(guó)缺陷產(chǎn)品的判斷標(biāo)準(zhǔn)，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不安全標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中這種雙重標(biāo)準(zhǔn)造成了某種混亂。反之，沒(méi)有明確規(guī)定義務(wù)主體，再完美的制度都將流于形式。目前我國(guó)政府機(jī)構(gòu)臃腫、層次過(guò)多、職責(zé)不清、相互扯皮、工作效率不高。(四)召同保險(xiǎn)的設(shè)立產(chǎn)品召回保險(xiǎn)的主要內(nèi)容是承保有缺陷的被保險(xiǎn)產(chǎn)品由于已經(jīng)導(dǎo)致或可能導(dǎo)致他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失而必須召回所產(chǎn)生的“召回費(fèi)用。因此，立法不僅應(yīng)確立懲罰性賠償原則以及賠償標(biāo)準(zhǔn)，而且應(yīng)當(dāng)具有足夠的威懾力，特別是對(duì)于隱瞞質(zhì)量缺陷，逃避召回的行為，以及“隱瞞召回”行為應(yīng)處予嚴(yán)厲的懲罰性賠償金。因此生產(chǎn)者出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，在發(fā)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品時(shí)抱著僥幸心理，怠于履行法定的召回義務(wù)。因此可以考慮借鑒歐美的立法，將產(chǎn)品中一些特殊行業(yè)的產(chǎn)品分離出來(lái)，讓專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、召回，比如，機(jī)動(dòng)車(chē)及其配件的監(jiān)督、召回可以由交通部下設(shè)的公路交通安全管理局負(fù)責(zé)，食品、化妝品、保健品、藥品、醫(yī)療器械可以由衛(wèi)生部下設(shè)的衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)除機(jī)動(dòng)車(chē)、食品、化妝品、保健品、藥品、醫(yī)療器械以外的大部分產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、召回。(三)明確缺陷產(chǎn)品召回的主管機(jī)構(gòu)如果沒(méi)有明確的召回管主管機(jī)構(gòu)，缺陷產(chǎn)品召回制度無(wú)法真正得以實(shí)施。只有以是否具有不合理的危險(xiǎn)這一重標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷產(chǎn)品缺陷，才能夠更好的和國(guó)際接軌，更好的保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。在產(chǎn)品召回法律關(guān)系中，但我國(guó)目前對(duì)責(zé)任主體的規(guī)定是不完整的。消費(fèi)者對(duì)缺陷產(chǎn)品召回存在誤區(qū)目前我國(guó)消費(fèi)者尚未完全理解缺陷產(chǎn)品召回制度，甚至存在誤解。這一點(diǎn)我們從玩具召回的情況中就可以看出來(lái)。2009年12月頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》第四十六條在產(chǎn)品責(zé)任中規(guī)定了生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的召回義務(wù)，在立法上確立了產(chǎn)品責(zé)任和缺陷產(chǎn)品召回制度的銜接，即對(duì)特定缺陷沒(méi)有盡到召回義務(wù)就要承擔(dān)產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任，反之如果善盡召回義務(wù)可以依照法律規(guī)定對(duì)流通時(shí)未發(fā)現(xiàn)之責(zé)任免責(zé)或減輕責(zé)任。缺陷產(chǎn)品召回的根本目的正在于消除產(chǎn)品所存在的缺陷，從根本上解除其對(duì)公共安全的威脅。根據(jù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同，可以對(duì)產(chǎn)品召回進(jìn)行多種分類(lèi)：第一，根據(jù)產(chǎn)品召回的啟動(dòng)原因，可以分為自主產(chǎn)品召回和強(qiáng)制性產(chǎn)品召回，這屬于從程序上的分類(lèi)。（二）產(chǎn)品召回的定義我國(guó)由國(guó)家科技部立項(xiàng)的“缺陷產(chǎn)品行政管理制度研究”課題的報(bào)告中對(duì)召回下的定義是：由生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者進(jìn)行的，在確定產(chǎn)品存在缺陷之后，根據(jù)產(chǎn)品缺陷的嚴(yán)重程度、缺陷產(chǎn)品的數(shù)量和分布情況、糾正缺陷的地點(diǎn)和糾正方式的比較成本等因素，對(duì)缺陷產(chǎn)品采取諸如通知或通告、修理或者修復(fù)、退換或者替換、退賠及處置等措施進(jìn)行處理，以消除缺陷產(chǎn)品給消費(fèi)者帶來(lái)的不合理危險(xiǎn)。1966年美國(guó)頒布《國(guó)家交通與機(jī)動(dòng)車(chē)安全法》。但是，因產(chǎn)品缺陷而導(dǎo)致的消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損害和對(duì)社會(huì)利益、公共安全構(gòu)成威脅的問(wèn)題日漸突出。這部法律在美國(guó)實(shí)施后取得很好效果。我國(guó)《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》就將召回義務(wù)承擔(dān)者只限定于生產(chǎn)者和進(jìn)口商。（五）產(chǎn)品召回的意義 對(duì)于消費(fèi)者的意義加入WTO之后，大量的國(guó)外產(chǎn)品涌入國(guó)門(mén)，完善產(chǎn)品召回制度，就可以對(duì)外國(guó)產(chǎn)品加以制約，有效防止外國(guó)缺陷產(chǎn)品損害國(guó)人利益，保護(hù)我國(guó)消費(fèi)者的國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益。二、我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回現(xiàn)狀分析 (一)我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回立法現(xiàn)狀我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回立法始于二十一世紀(jì)初，由國(guó)家質(zhì)檢總局、發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署四部委聯(lián)合發(fā)布的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》(2004年)是我國(guó)第一部關(guān)于產(chǎn)品召回的部門(mén)規(guī)章，也在汽車(chē)產(chǎn)品的特定類(lèi)別上首次開(kāi)始運(yùn)行召回制度，與其配套的操作法規(guī)也相繼出臺(tái)。在中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的“2005年全國(guó)侵害消費(fèi)者安全健康權(quán)益十大投訴案件中，由產(chǎn)品安全引起的傷亡案件6起?！?
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