4論企業(yè)年檢法律制度的錯(cuò)位與改革(存儲(chǔ)版)
【正文】 數(shù)量與新開辦企業(yè)的數(shù)量在致維持在一定的相關(guān)度，按人們開辦一家企業(yè)的成本（含人工）約需 2024 元至 5000 元左右的粗略估算，每年吊銷 1 萬(wàn)家企業(yè)就有大約 2024 萬(wàn)元至 5000 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 萬(wàn)元的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，累年計(jì)算，則其社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失可觀。 行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定通過 年檢方式，對(duì)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格的確認(rèn)，有悖程序法確保實(shí)體法施行、下位法遵守上位法的基本法律原則，有違《立法法》的有關(guān)規(guī)定，其錯(cuò)位之處不言而喻。 《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第一條宣示，該辦法是依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》制定的，第三條規(guī)定，企業(yè)年檢是工商行政管理機(jī)關(guān)依法按年度對(duì)企業(yè)過行檢查，確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格的法定制度。 《公司登記管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 管理辦法》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》將年檢制度的管理目標(biāo)定位于 確認(rèn)公司、合伙和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的法律資格。 年檢規(guī)章的混合管理模式與行政法規(guī)二種分類管理模式的不同，必然導(dǎo)致行政法規(guī)與規(guī)章的沖突，及實(shí)務(wù)中的不和諧，年 第 3 頁(yè) 共 8 頁(yè) 檢法律制度先天存在令人惋惜的缺陷。 第 1 頁(yè) 共 8 頁(yè) 論企業(yè)年檢法律制度的錯(cuò)位與改革 鄧光達(dá) 在現(xiàn)行法律制度下，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢法律制度的目標(biāo)，在于工商行政管理機(jī)關(guān)通過每年度企業(yè)提交的年檢報(bào)告與材料，對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查（或檢查），確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)主體資格的法律制度。 我國(guó)企業(yè)登記注冊(cè)管理制度可以說是較為龐大繁復(fù)的，實(shí)體法與程序法相互交織，新法與舊法、上位法與下位法之間許多事關(guān)重要的事權(quán)存在沖突，企業(yè)登記管理模式既有依組織形式分類管理 的《公司登記管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》、又有依所有制形式分類管理的《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，而企業(yè)年檢的重要制度《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》，把上述企業(yè)登記管理的二種不同模式以較低位階的規(guī)章形式揉合
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