【正文】 怎樣加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)？人民調(diào)解工作必須接受人民政府的指導(dǎo)。一是加強對人民調(diào)解工作的指引和規(guī)范。賦予基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)，能夠發(fā)揮基層審判機關(guān)的優(yōu)勢，增強業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和實效性。這里的“設(shè)立”是“應(yīng)當(dāng)設(shè)立”、“普遍設(shè)立”；二是企（事）業(yè)單位“根據(jù)需要”設(shè)立人民調(diào)解委員會；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社會團體或其他組織“根據(jù)需要可以參照本法有關(guān)規(guī)定”設(shè)立人民調(diào)解委員會。人民調(diào)解組織的工作制度。村（居）民委員會的人民調(diào)解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生；企（事）業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生。人民調(diào)解員的行為規(guī)范。在人民調(diào)解的啟動上，《人民調(diào)解法》規(guī)定，既可以由當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，也可以由人民調(diào)解委員會主動介入調(diào)解糾紛，還可以由基層人民法院、公安機關(guān)對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，在受理前告知當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。調(diào)解的實施。調(diào)解不成主要有當(dāng)事人拒絕調(diào)解、提前終止調(diào)解或者當(dāng)事人未能就調(diào)解協(xié)議達成一致等情形。人民調(diào)解啟動中與其他糾紛解決方式的銜接。當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，一方當(dāng)事人可以向人民法院起訴。調(diào)解協(xié)議具有法律約束力。這里應(yīng)注意三點：一是雙方共同申請確認。25 / 25。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人認為有必要的，可以共同向人民法院申請司法確認。調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。人民調(diào)解協(xié)議達成后與其他糾紛解決方式的銜接。在各種糾紛解決機制中，人民調(diào)解是基礎(chǔ)，是維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。 調(diào)解的終結(jié)。同時，根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，人民調(diào)解員還可以邀請當(dāng)事人的親屬、鄰里、同事或者邀請具有專門知識、特定經(jīng)驗的人員及有關(guān)社會組織、社會人士參與調(diào)解。調(diào)解的啟動。做好人民調(diào)解工作，妥善化解矛盾糾紛的關(guān)鍵在于人民調(diào)解員得到群眾的信賴、認可和信服，在于工作熱情、奉獻精神，在于政策水平、調(diào)解技巧等。人民調(diào)解員的構(gòu)成。人民調(diào)解委員會設(shè)主任一人，必要時，可以設(shè)副主任若干人?！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定了設(shè)立人民調(diào)解委員會的不同形式及不同要求?；鶎尤嗣穹ㄔ簩θ嗣裾{(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指導(dǎo)人民調(diào)解工作是司法行政機關(guān)的法定職責(zé)。這是近年來人民調(diào)解工作的一項重要制度創(chuàng)新，這部法律首次通過立法確立了對人民調(diào)解協(xié)議的司法確認制度，是運用司法機制對人民調(diào)解給予支持的重要保障型措施。第六章 附則（第34—35條）五、新法有哪些進步、特點和規(guī)定？我將這部法律總結(jié)為“876”即：八大進步、七大特點、六項規(guī)定。 協(xié)議書載明事項：第二十九條　調(diào)解協(xié)議書可以載明下列事項：(一)當(dāng)事人的基本情況；(二)糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當(dāng)事人的責(zé)任；(三)當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限。 受理后，指定1N名 或當(dāng)事人自選；征得當(dāng)事人同意后，邀請其親屬、鄰里參與（人性化的規(guī)定）（第19條）調(diào)解中，堅持原則，明法晰理，主持公道、及時、就地進行（第21條）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù):(第224條）第二十三條　當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中享有下列權(quán)利：(一)選擇或者接受人民調(diào)解員；(二)接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；(三)要求調(diào)解公開進行或者不公開進行；(四)自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議。經(jīng)費保障第六條　國家鼓勵和支持人民調(diào)解工作。 三、《人民調(diào)解法》與1989年《人民調(diào)解條例》明顯的區(qū)別是什么：一是《人民調(diào)解法》完整地規(guī)定了人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解員、調(diào)解程序、調(diào)解協(xié)議四部分核心的內(nèi)容，全面地確立了我們國家的調(diào)解制度；二是首次確認了人民調(diào)解與其他糾紛解決方式之間的銜接機制；三是《人民調(diào)解法》對調(diào)解工作的保障給予了空前重視；四是進一步明確了人民調(diào)解協(xié)議的法律效力和司法確認制度，法律的效力大于條例。制定頒布《人民調(diào)解法》，對于推動人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展具有重要意義。《人民調(diào)解法》經(jīng)人大常委會連續(xù)兩次審議即順利通過，反映了立法機關(guān)對人民調(diào)解工作的高度重視，體現(xiàn)了社會各界對人民調(diào)解制度的廣泛共識。為了使人民調(diào)解工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，及時化解糾紛、增進人民團結(jié)、鞏固基層政權(quán)，根據(jù)全國人大常委會和國務(wù)院立法工作計劃，司法部在認真總結(jié)人民調(diào)解工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國人民調(diào)解法(草案送審稿)》，于2009年4月報請國務(wù)院審議。現(xiàn)代人民調(diào)解制度萌芽于第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，經(jīng)過革命、建設(shè)和改革各個歷史階段的發(fā)展和完善，成為我國社會主義法律制度和基層民主政治制度的重要組成部分。 人民調(diào)解委員會針對每起糾紛所作的調(diào)解文書，應(yīng)當(dāng)歸檔保存，以備日后查閱、統(tǒng)計分析和研究制定正確的法律、法規(guī)和政策之用?！熬砻敝杆{(diào)解的具體糾紛?！爱?dāng)事人”欄應(yīng)列明到場的全部當(dāng)事人，其具體要求同“調(diào)解申請書”?！凹m紛類別”欄按民間糾紛內(nèi)容的分類，如鄰里、婚姻、賠償?shù)忍顚?。調(diào)解申請書 卷宗目錄卷宗封面—卷宗目錄調(diào)解申請書民間糾紛受理調(diào)解登記表調(diào)查筆錄調(diào)解筆錄人民調(diào)解協(xié)議書回訪紀(jì)錄—附卷材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛一般應(yīng)當(dāng)使用書面的調(diào)解申請書。其中“當(dāng)事人”欄應(yīng)列明糾紛所有當(dāng)事人，其具體要求同“調(diào)解申請書”。 調(diào)查筆錄 “事由”欄同調(diào)查筆錄。“調(diào)解協(xié)議書”必須由糾紛各當(dāng)事人簽名或蓋章，調(diào)解主持人簽名，加蓋人民調(diào)解委員會印章，并明確填寫日期。其中“卷宗類別”欄同“民間糾紛受理調(diào)解登記表”中的“糾紛類別”欄。人民調(diào)解植根于“息訴止訟”的中國傳統(tǒng)文化，是我國人民獨創(chuàng)的化解矛盾、消除糾紛的非訴訟糾紛解決方式。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革開放的深入推進，影響社會和諧穩(wěn)定的民間糾紛也在不斷演變和發(fā)展，人民調(diào)解工作的范圍也隨之?dāng)U展，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁訴訟等糾紛解決方式的關(guān)系也越來越緊密，人民調(diào)解原有法律制度在許多方面都需要通過立法進一步完善，以適應(yīng)新形勢下人民調(diào)解工作的需要。8月28日