【正文】 希望通過我們今天的學(xué)習(xí)和大家會(huì)后的自學(xué)，使我們廣大人民調(diào)解工作指導(dǎo)管理人員提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人民調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有效地預(yù)防化解矛盾糾紛，將人民調(diào)解工作提高到一個(gè)新的水平，讓人民調(diào)解這朵花“東方之花”開得更加絢爛。調(diào)解協(xié)議生效后，如果當(dāng)事人認(rèn)為有必要通過人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力，應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)；二是申請(qǐng)的期限?！度嗣裾{(diào)解法》總結(jié)近年來的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確立了調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度。為了引導(dǎo)公民在自愿的基礎(chǔ)上慎重地處分權(quán)利，使調(diào)解協(xié)議得到有效履行，《人民調(diào)解法》規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議有兩種方式，一種是簽訂書面的調(diào)解協(xié)議書；另一種是達(dá)成口頭協(xié)議。十一、人民調(diào)解協(xié)議的法律效力人民調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人雙方在自愿的基礎(chǔ)上，平等協(xié)商、互諒互讓達(dá)成的糾紛解決方案，也是在人民調(diào)解委員會(huì)主持下形成的解決糾紛的法律文書。對(duì)于調(diào)解不成的糾紛應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，根據(jù)案情并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。在實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程中，需要更多地采用調(diào)解方法，強(qiáng)化、健全解決社會(huì)矛盾糾紛的工作機(jī)制，盡可能地使大量的矛盾糾紛在進(jìn)入司法渠道之前通過政治優(yōu)勢(shì)得到化解。十、怎樣建立健全人民調(diào)解與其他糾紛解決方式的銜接機(jī)制？我國現(xiàn)行的糾紛解決方式除了人民調(diào)解以外，還有司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式。對(duì)于調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。至于調(diào)解的具體方式，可以根據(jù)糾紛的不同情況和當(dāng)事人的意愿，靈活多樣，如直接調(diào)解、間接調(diào)解，單獨(dú)調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解，公開調(diào)解、不公開調(diào)解等。調(diào)解的實(shí)施是人民調(diào)解活動(dòng)最重要的環(huán)節(jié)。因此，在人民調(diào)解員的選擇上，《人民調(diào)解法》規(guī)定，既可以由人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)需要指定一名或數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，也可以由當(dāng)事人選擇一名或數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。無論何種方式啟動(dòng)，都有一個(gè)前提，就是當(dāng)事人不拒絕調(diào)解。這些規(guī)定，一方面對(duì)調(diào)解工作的開展提出了明確要求和嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證了人民調(diào)解工作依法規(guī)范進(jìn)行；另一方面，又充分體現(xiàn)人民調(diào)解工作的特點(diǎn)，凸顯了人民調(diào)解不拘形式、便民利民的優(yōu)勢(shì)。在調(diào)解過程中，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)做到堅(jiān)持原則、公平公正，文明調(diào)解、廉潔自律，保護(hù)當(dāng)事人秘密、尊重當(dāng)事人權(quán)利。鑒于人民調(diào)解工作的特點(diǎn)，在人民調(diào)解員的選任條件上，應(yīng)側(cè)重其綜合素質(zhì)和工作能力等。近年來，各地在完善選舉方式的同時(shí)，普遍實(shí)行了聘任制，采取公開招聘、民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，將轄區(qū)內(nèi)懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解工作，被群眾認(rèn)為公道正派的人員充實(shí)到調(diào)解員隊(duì)伍中來，使人民調(diào)解員隊(duì)伍構(gòu)成更加科學(xué)，調(diào)解能力進(jìn)一步提高。做好新形勢(shì)下人民調(diào)解工作，調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。主要包括崗位責(zé)任制、例會(huì)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考評(píng)、業(yè)務(wù)登記、統(tǒng)計(jì)和檔案管理等基本工作制度。人民調(diào)解委員會(huì)委員由其設(shè)立單位推選產(chǎn)生，每屆任期三年，可以連選連任，使人民調(diào)解委員會(huì)具有廣泛的代表性。多種形式的人民調(diào)解組織可以更好地適應(yīng)化解不同類型、不同領(lǐng)域矛盾糾紛的需要。人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及組織形式。人民法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要是引導(dǎo)當(dāng)事人向人民調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，依法審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，依法開展司法確認(rèn)等與其審判職能相關(guān)的工作。業(yè)務(wù)培訓(xùn)是司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的重要手段，要制定完備的培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、任務(wù)、人員、內(nèi)容、方式方法和經(jīng)費(fèi)保障等，并精心組織、定期實(shí)施，切實(shí)提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解能力。司法行政機(jī)關(guān)通過研究制定有關(guān)人民調(diào)解工作的方針、政策和法規(guī)，制定本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解工作發(fā)展的方向、目標(biāo)和規(guī)劃，提出具體任務(wù)和措施，并負(fù)責(zé)督促、檢查和落實(shí)?；鶎尤嗣穹ㄔ簩?duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。人民調(diào)解工作必須置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的指導(dǎo)之下。（第十八條 第二十六條）六是進(jìn)一步明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力和司法確認(rèn)制度。二是進(jìn)一步完善了人民調(diào)解的組織形式。 人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。效力：具有法律效力 司法確認(rèn)第三十一條　經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。第二十六條　人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。應(yīng)有婦女成員（第8條）委員產(chǎn)生和任期：村民（代表）會(huì)議推選。基層人民法院對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第一章 總則（第1—6條）人民調(diào)解的定義：第二條　本法所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)?！度嗣裾{(diào)解法》的制定頒布，有利于充分調(diào)動(dòng)廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員的積極性，進(jìn)一步提高人民調(diào)解的社會(huì)認(rèn)同感，營造全社會(huì)支持人民調(diào)解事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，充分發(fā)揮人民調(diào)解在處理民間糾紛中的優(yōu)勢(shì)和作用，使矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮更大的作用?！度嗣裾{(diào)解法》的制定頒布，全面提升了新時(shí)期人民調(diào)解活動(dòng)的規(guī)范化、法制化水平，必將有力推動(dòng)人民調(diào)解工作邁上新的臺(tái)階。《人民調(diào)解法》的制定頒布，指明了人民調(diào)解工作的發(fā)展方向，全面提升了人民調(diào)解工作法律地位，進(jìn)一步完善了中國特色社會(huì)主義法律體系。對(duì)于加強(qiáng)我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都有著重要的作用。8月28日，出席會(huì)議的152名常委會(huì)組成人員，以143票贊成的高票通過了《中華人民共和國人民調(diào)解法》（以下簡(jiǎn)稱《人民調(diào)解法》），同日，國家主席胡錦濤簽署第34號(hào)主席令，公布《人民調(diào)解法》，自2011年1月1日起施行，首部《人民調(diào)解法》正式出臺(tái)。委員們普遍認(rèn)為，制定人民調(diào)解法，有利于人民調(diào)解工作法制化、規(guī)范化，對(duì)形成中國特色社會(huì)主義法律體系很有意義