【正文】 實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零障礙、企業(yè)零投訴”；在行政執(zhí)法上，做到不輕易查、不輕易罰、不輕易抓、不輕易說(shuō)不，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行封閉管理。安企，就是讓企業(yè)發(fā)展獲得足夠的動(dòng)力和信心，獲得發(fā)展的基本要素。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要立足全局，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問(wèn)題和原因，制定優(yōu)化環(huán)境的方案，并通過(guò)相應(yīng)措施的落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。當(dāng)前，要以創(chuàng)新為重點(diǎn)、動(dòng)力和途徑，提高優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的水平。要遵守法律法規(guī)，遵守市場(chǎng)規(guī)則，做守法公民。經(jīng)濟(jì)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，垂直部門所擔(dān)負(fù)的服務(wù)、管理和監(jiān)督職能，是地方管理職能的重要組成部分，這些職能是以地方為對(duì)象，面向地方、服務(wù)于地方。要圍繞大局發(fā)揮職能作用，全力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)部門與地方同步發(fā)展。我們相信，全市地稅系統(tǒng)一定會(huì)以這些成績(jī)?yōu)樾碌钠瘘c(diǎn)，繼續(xù)以加快六安發(fā)展為己任，創(chuàng)造性地貫徹國(guó)家稅收政策，為發(fā)展創(chuàng)環(huán)境，為六安作貢獻(xiàn)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促地稅發(fā)展、促六安發(fā)展，在“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)新跨越、創(chuàng)造新輝煌。因?yàn)樗梢詮囊粋€(gè)別樣的側(cè)面證明：中國(guó)的“兩會(huì)”不是政治制度的裝飾品，而是探尋政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的窗口，是了解中國(guó)社會(huì)各階層利益訴求的信息渠道，是把握中國(guó)政府制定政策所依據(jù)的社會(huì)基礎(chǔ)的準(zhǔn)確掃描。不過(guò)今天的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層并不是簡(jiǎn)單地重復(fù)，而是給予了它新的內(nèi)涵。從剛剛過(guò)去的2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，盡管中央反復(fù)提出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)與要求，但以第二產(chǎn)業(yè)為主的高能耗高投資低效益的企業(yè)依舊是幾家獨(dú)大。細(xì)細(xì)分析就會(huì)明白，這三條歸根結(jié)底還是一個(gè)社會(huì)財(cái)富能否得到公平與合理分配的問(wèn)題。”作為經(jīng)過(guò)人生巨大波瀾仍不失對(duì)民族具有強(qiáng)烈責(zé)任感的偉人，鄧小平特別指出了發(fā)展起來(lái)后，社會(huì)矛盾凸顯的基本原因，那就是“富裕起來(lái)以后財(cái)富怎樣分配”。所謂的“轉(zhuǎn)變”，就是由主要依靠投資、出口拉動(dòng)，向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。第二句話是：中國(guó)正處在一個(gè)社會(huì)矛盾的凸顯期。 文章摘編如下：“兩會(huì)”召開(kāi)，國(guó)內(nèi)外傳媒議論勃興，所有的預(yù)測(cè)揣測(cè)推測(cè)似乎都在這一刻檢驗(yàn)著輿論界的智商。2005年度，市地稅局被評(píng)為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位、發(fā)展工業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”先進(jìn)單位，在市“發(fā)展環(huán)境萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)中，名列行政執(zhí)法類第三名，蔣敏同志被評(píng)為招商引資先進(jìn)工作者，獲市委、市政府表彰。對(duì)地方黨委、政府的中心工作，要積極響應(yīng)，熱情參與；對(duì)地方黨委、政府交辦的工作，要積極完成，不打折扣?！吨腥A人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第五十九條明確規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等行政工作”。對(duì)于合法權(quán)益，應(yīng)該通過(guò)合理、合法的渠道進(jìn)行利益訴求，以文明的方式維護(hù)利益；對(duì)于非法利益，不無(wú)理取鬧，強(qiáng)取豪奪，主動(dòng)配合，做好服務(wù)。市直機(jī)關(guān)要通過(guò)“三型機(jī)關(guān)”的深入創(chuàng)建，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境沒(méi)有旁觀者，都是參與者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。而要把人心留住、資金用好、項(xiàng)目做大，這是招商引資的更高要求。這就是：推進(jìn)“三時(shí)服務(wù)”——準(zhǔn)時(shí)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)；落實(shí)“四辦要求”——符合政策的堅(jiān)決辦、手續(xù)齊全的立即辦、涉及各方的協(xié)調(diào)辦、后續(xù)辦理的預(yù)約辦；堅(jiān)持“五零標(biāo)準(zhǔn)”——征納溝通零距離、執(zhí)法流程零障礙、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、規(guī)定之外零收費(fèi)、服務(wù)行為零投訴；實(shí)行“六項(xiàng)制度”——首問(wèn)責(zé)任制、承諾服務(wù)制、AB崗工作制、辦事公開(kāi)制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制、意見(jiàn)反饋制。以親商環(huán)境的營(yíng)造，使六安成為外商投資的“熱土”。所有這些，都明確地告訴我們：市委、市政府不僅把招商引資作為六安加快發(fā)展的重要突破口來(lái)抓，而且把優(yōu)化環(huán)境作為招商引資的第一推動(dòng)力來(lái)抓。河南省委、省政府設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)——省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，專司全省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，使環(huán)境優(yōu)化工作日常化。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是全民創(chuàng)業(yè)賴以生存的土壤，我們要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快六安發(fā)展的基礎(chǔ)工程。各級(jí)、各部門都要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》，以整體行動(dòng)推進(jìn)法制環(huán)境的優(yōu)化。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變政府職能的重頭戲，就是深化審批制度改革，切實(shí)在簡(jiǎn)政放權(quán)上取得突破。是指由社會(huì)傳統(tǒng)和文化因素構(gòu)成的特有環(huán)境，如排外性社會(huì)文化，就表現(xiàn)為對(duì)外來(lái)資本的低興趣、外來(lái)技術(shù)的高抵觸、涉外交往的高封閉。 ——生產(chǎn)要素環(huán)境。此外，我們還要以“數(shù)字六安”建設(shè)為重點(diǎn)，加快信息化步伐。 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境，主要著力點(diǎn)在哪里呢？ 硬環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和平臺(tái)。 四、既要優(yōu)化硬環(huán)境，又要優(yōu)化軟環(huán)境 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，既包括硬環(huán)境，也包括軟環(huán)境，要堅(jiān)持“兩手抓”，以優(yōu)化環(huán)境的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)六安發(fā)展。如企業(yè)申請(qǐng)用水、用電等得不到及時(shí)滿足，申請(qǐng)電話、網(wǎng)絡(luò)使用等得不到及時(shí)安裝。有的行政機(jī)關(guān)將法律工具化，在企業(yè)辦證、驗(yàn)證時(shí)搭車收取費(fèi)用，將一些協(xié)商性、自愿性收費(fèi)變成必備性、必須性繳費(fèi)，迫使企業(yè)“自愿”繳費(fèi)，否則就故意為難；有的甚至存在違規(guī)收取管理費(fèi)、違法索要保護(hù)費(fèi)的行為；有的是不收費(fèi)不見(jiàn)面，一見(jiàn)面就亂收費(fèi)，收了費(fèi)不服務(wù)、不管理。這些問(wèn)題，既影響了依法行政的推進(jìn)，又不利于黨委、政府招商引資優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)。對(duì)黨委、政府部署的工作，有利的就爭(zhēng)，麻煩的就推；有的表面上答應(yīng)的很好，就是看不到實(shí)際行動(dòng)，地皮“打架”時(shí)有發(fā)生。優(yōu)化環(huán)境涉及生產(chǎn)關(guān)系和利益分配的調(diào)整，難度之大，可想而知。就六安而言，要改變落后地區(qū)無(wú)優(yōu)勢(shì)的理念，抓住“特色”二字，形成特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，把六安的綠色農(nóng)產(chǎn)品資源開(kāi)發(fā)成具有一定市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度、占有率和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“農(nóng)”字號(hào)產(chǎn)品；要加大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，挖掘物流優(yōu)勢(shì)，努力把六安打造成大別山出入門戶、東西過(guò)渡帶上的小商品集散基地和物流中轉(zhuǎn)基地；依托科技進(jìn)步與創(chuàng)新，形成科技長(zhǎng)入機(jī)制，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，充分挖掘工業(yè)資源，形成“拳頭”產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)；要充分利用紅、綠、古、特為一體的旅游資源，分類實(shí)施原風(fēng)味開(kāi)發(fā)、科技化開(kāi)發(fā)，使旅游經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較快的發(fā)展。毫無(wú)疑問(wèn)，一個(gè)地方審批項(xiàng)目過(guò)多，門檻就不會(huì)低；辦證時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，投資周期就不會(huì)短；群眾無(wú)理取鬧，企業(yè)就不能正常經(jīng)營(yíng)。王金山省長(zhǎng)在省黨政代表團(tuán)赴浙江考察座談會(huì)上指出，浙江一個(gè)企業(yè)，先是與我省的一個(gè)市洽淡，只因?yàn)橥狭艘粋€(gè)小過(guò)程，就讓機(jī)遇溜到了江西九江。能不能抓住加快發(fā)展的難得機(jī)遇，最終取決于能不能創(chuàng)造一個(gè)有凝聚力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境。國(guó)家財(cái)政每年安排1030多億元，兩年內(nèi)全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，這將緩解縣區(qū)財(cái)政壓力，可騰出更多財(cái)力用于提供公共服務(wù)，打造發(fā)展平臺(tái)；國(guó)家財(cái)政五年內(nèi)將投入200多億元，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分縣區(qū)醫(yī)院房屋和設(shè)備進(jìn)行改造，隨著新型合作醫(yī)療覆蓋網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大，農(nóng)民看病貴、看病難的問(wèn)題將得到解決，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)將得到有效保障；省2005年，全市生產(chǎn)總值312億元，％；，同口徑比2000年翻一番，％；人均GDP611美元，比2000年增長(zhǎng)了291美元；，％，％；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到7810元和2255元，％％。環(huán)境優(yōu)化的程度，與發(fā)展速度呈正相關(guān)關(guān)系。誰(shuí)擁有環(huán)境的高地，就能形成發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。 第三，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有優(yōu)良的環(huán)境就沒(méi)有發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。浙江已經(jīng)提出，既要金山銀山，更要綠水青山，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。“種下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”。環(huán)境是國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，是衡量社會(huì)管理水平、民主法制程度、社會(huì)文明和政治穩(wěn)定的重要尺度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素。余闕傳》：“環(huán)境筑堡砦，選精甲外捍，而耕稼于中?！对?環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系 發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展是全黨的根本任務(wù)?？v觀國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展歷程和成功經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)地方的發(fā)展水平，