我國城市社區(qū)居家養(yǎng)老存在問題及制約因素研究(存儲版)
【正文】 上可以有更多的選擇，過一個幸福的晚年。在市級層面，可以建立社區(qū)服務(wù)公共基金，運用稅收優(yōu)惠的政策鼓勵企業(yè)、個人和其他組織向該基金捐款，從而獲得更多的市場化資金投入；在街道和社區(qū)層面，可以廣泛的動員社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源，建立公開便捷的社區(qū)服務(wù)資金捐贈平臺和通暢的聯(lián)誼機制，倡導(dǎo)鼓勵社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、社區(qū)成員、成功人士等積極捐贈資金，用于提升和增進老年人社區(qū)服務(wù)水平、品位，促進居家養(yǎng)老環(huán)境的改善，使社會捐贈的積極性進一步加強。王振耀：社會福利和慈善事業(yè)【M】．北京：中國社會出版社，2009(12)。劉晶：《》，蘭州：蘭州大學(xué)出版社，2007。文獻綜述鄭造桓：《社會保障與社會發(fā)展》，杭州：浙江大學(xué)出版社，2009。此外，對那些生活困難的居家養(yǎng)老對象，政府應(yīng)出資或者部分出資為他們購買服務(wù)，滿足困難老人較為全面的服務(wù)要求，使政府購買服務(wù)的措施變成一種制度性安排,并納入社會保障體系之中。加大宣傳力度，讓更多人了解社區(qū)居家養(yǎng)老。第三，選拔優(yōu)秀的專職工作者從事社區(qū)服務(wù)的管理工作，提升管理水平，吸納更多的人才加入居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)行業(yè)。 政府在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中占據(jù)著主體地位，但并不是包攬一切大小具體事務(wù)，政府要明確自己的職責(zé)，除了扮演主要服務(wù)的提供者外，更需要起到一個宏觀上的調(diào)控和監(jiān)管的作用，要充分整合社會各方面的資源，達到效用最大化。事實上，近年來隨著居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，養(yǎng)老對象幾乎包含了各類老年人群，養(yǎng)老項目也涉及了老年人的生理需求、心里需求、健康需求、精神需求等各方面，社區(qū)居家養(yǎng)老正朝多元化方向發(fā)展。首先，服務(wù)設(shè)施不完善。（二）社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)存在的問題缺乏專業(yè)人員，專業(yè)化服務(wù)水平低。社區(qū)作為老年人生活的主要場所，在提供養(yǎng)老服務(wù)上有著很強的地理優(yōu)勢和人際優(yōu)勢。居家養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老方式，在解決城市空巢老人和失能老人的養(yǎng)老問題上，具有重要的意義，解決了許多養(yǎng)老難題，充分整合了家庭、政府、社區(qū)和社會資源，取得了一定的成就。目前，我國人口迅速老齡化，養(yǎng)老成為一個不容忽視的問題。 完善的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能夠極大的提升空巢老人的養(yǎng)老質(zhì)量和養(yǎng)老水平。而且，政府對居家養(yǎng)老沒有建立監(jiān)督管理機制，也沒有設(shè)立規(guī)章制度來進行約束，對社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)水平也沒有一個很明確的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管的確失和過度的行政化很容易導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)水平的低水平、低效率和低質(zhì)量。在很多社區(qū)都擁有老年文化活動室、老年公寓和托老所等，但是，由于居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)仍處于起步階段，服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目的提供還存在很多問題和局限，無法充分滿足老年人的需求。這無形中造成了一種印象，即居家養(yǎng)老服務(wù)就是政府購買服務(wù)，致使居家養(yǎng)老服務(wù)在實踐中無形地就被狹義化了，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)就成為政府為城市自理有困難的老人購買服務(wù)的代名詞，這在實踐中嚴(yán)重影響了居家養(yǎng)老服務(wù)的推廣和發(fā)展。二、完善居家養(yǎng)老服務(wù)的建議（一）明確政府的職責(zé)，建立健全公共政策體系。其次，在全國范圍內(nèi)推行職業(yè)資格認(rèn)證工作，開展正規(guī)的專業(yè)化培訓(xùn)，促進他們的觀念轉(zhuǎn)變與技能提升，在理論和實際操作方面都達到合格標(biāo)準(zhǔn)后發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格證書，并設(shè)定一個階段的試用期，根據(jù)他們的實際工作表現(xiàn)和考核結(jié)果確定其是否能夠正式上崗。一方面，在社區(qū)內(nèi)開設(shè)高水平家庭病床、保健中心、老年康復(fù)保健站等，降低老年人在看病途中的費用成本和時間成本，有利于老年人的身心健康；另一方面，應(yīng)致力于豐富老年人的精神世界，有計劃組織
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