【正文】 級單位實現(xiàn)與 上下級 相應(yīng)文件處理系統(tǒng)提供文件相互傳輸?shù)恼{(diào)用接口支撐模塊，能方便地實現(xiàn)系統(tǒng)集成，對于上報文件可實現(xiàn)群發(fā)等功能，并可對傳輸狀態(tài)進行監(jiān)控。 （ 1）收文處理 本 級單位文件接收完畢后，自動進入單位公文處理系統(tǒng)的收文處理模塊， 把 已接收公文要素讀入到系統(tǒng)中，完成公文的 收文 登記工作 。 文件傳輸 安全 文件傳輸 是市級單位對外文件上報、接收系統(tǒng) 的 核心，能夠 支持 多種傳輸協(xié)議 ， 接收和 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技股 份有限公司 34 發(fā)送 符合 XML 標(biāo)準 的電子公文 。 當(dāng)從上下級單位接收文件時，文件。 公文在簽收時顯示其基本信息，如標(biāo)題、發(fā)文單位、發(fā)文時間等，在簽收后，系 統(tǒng)將公文接收時間、接收人信息記錄到公文簽收信息中，并將簽收信息作為公文回執(zhí)發(fā)給發(fā)文單位。 文件接收 、處理 本 級單位根據(jù)已接收文件的具體性質(zhì)等情況進行多種方式、多種渠道的處理。 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技股 份有限公司 32 文件交換 系統(tǒng) 系統(tǒng)概述 系統(tǒng)目標(biāo) 以協(xié)同 服務(wù) 和交換 服務(wù) 為支撐，采用 國家電子政務(wù)標(biāo)準要求的、 基于 XML 的電子公文規(guī)范格式 ， 建立政府統(tǒng)一的 對外文件上報 接收 的渠道 ， 實現(xiàn) 上下級之間，如 市 縣級單位文件傳輸和交換， 提供 標(biāo)準的 文件相互傳輸?shù)恼{(diào)用接口 ， 為實現(xiàn) 跨 單位文件傳輸交換系統(tǒng)對接 和 文件上報接收 提供支持 。 ? 車輛狀態(tài)的查詢 ? 車輛調(diào)配管理人員可以維護車輛的信息并對車輛的使用情況進行統(tǒng)計，生成車輛使用情況的月度和年度報表。 會議室管理 的 主要 功能如下 ： ? 會議室狀態(tài)查詢：可查看會議室當(dāng)前使用狀況及相關(guān)申請單處理狀態(tài) 。 ? 管理共享 用戶可以 將自己的某個網(wǎng)絡(luò)存儲 的子目錄或 文件共享給其他同事 ， 也可以看到別人共享給自己的文件。 信息檢索 系統(tǒng)根據(jù)用戶設(shè)置的搜索類型將搜索請求分發(fā)到具體的搜索引擎上。信息檢索系統(tǒng)將在各級門戶上提供查詢界面， 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技股 份有限公司 29 無論用戶處于哪一級門戶內(nèi)。 ? 能夠檢索內(nèi)部 門戶 和外部 門戶 的信息。 信息檢索系統(tǒng) 系統(tǒng)概述 建立 集中 統(tǒng)一 的 信息檢索系統(tǒng) 的目標(biāo)為： ? 為工作人員提供便捷的 獲得相關(guān)信息 通過信息檢索系統(tǒng) ， 讓用戶更便捷地找到和檢索與任務(wù)相關(guān)的知識和信息，使得用戶的工作效率得到提高，充分實現(xiàn)企業(yè)知識的共享和交流。 單位資料庫 的文檔配置文件包括一些基本屬性，例如“作者”和“標(biāo)題”。除傳統(tǒng)的文件訪問權(quán)限（例如，讀取、寫入或更改）外， 資料 庫中的角色還添加了一些操作（如簽入、簽出、發(fā)布 等 ）。 各單位公務(wù)員 能查看到 本單位 資料的更新記錄， 支持版本化文件 資料 管理，具有簽入 、 簽出機制 ， 可以根據(jù)需要取得所需要的資料版本。領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)需要將關(guān)心的報表分類加入到自己的關(guān)注區(qū)域中。 通過公文傳輸功能將文件傳送給目標(biāo)人員之后，各接收人在開始處理來文時，需要手動或者自動發(fā)送回執(zhí)信息給公文轉(zhuǎn)發(fā)人。 對于沒有收到公文的接收對象，可根據(jù)公文緊急程度自動提醒發(fā)送人，方式有短信等。 ? 公文查閱：授權(quán)用戶閱讀歸檔公文的內(nèi)容，包括：發(fā)文稿紙、正式公文（只有發(fā)文有此內(nèi)容）、公文相關(guān)屬性。需要承辦的，可將來文轉(zhuǎn)發(fā)文、登記辦理情況。在傳遞的每個步驟對應(yīng)一項業(yè)務(wù)處理功能，例如擬稿、簽發(fā)、蓋章等。 ? 電子郵件服務(wù)器：提供公務(wù)員 郵箱服務(wù) 。 安全運行管理體系 這是整個政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運行的保障平臺，為政務(wù)應(yīng)用提供一致的信任服務(wù)基準，包括安全支撐系統(tǒng)、 CA 系統(tǒng)，提供 PKI 體系中的證書認 證中心 CA、審核注冊中心 RA、密鑰管理中心 KM 以及可信時間基準功能。 ? 身份與權(quán)限管理 利用 Active Directory、 CA 認證中心、 SmartCard 等技術(shù)，建立獨立于系 統(tǒng)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一用戶身份和安全授權(quán)管理體系。 ? 數(shù)據(jù)交換服務(wù) 數(shù)據(jù)交換服務(wù)提供 電子政務(wù) 各組成系統(tǒng)之間， 電子政務(wù) 系統(tǒng)和其他系統(tǒng)之間信息交換的基礎(chǔ)支撐，是平臺內(nèi)部以及與外部信息和數(shù)據(jù)交換的支撐平臺。同時，多服務(wù)器集群協(xié)同工作，實時地監(jiān)測服務(wù)器狀態(tài)，自動負載平衡，以保證實現(xiàn)大用戶量并發(fā)處理和高效的網(wǎng)頁瀏覽速度。 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技股 份有限公司 15 3. 體系 結(jié)構(gòu) 設(shè)計 系統(tǒng)設(shè)計原則 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù) 系統(tǒng)的設(shè)計和實施將完全基于標(biāo)準的三層體系結(jié)構(gòu)，采用 國際先進的信息、通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù) 和一系列的企業(yè)級服務(wù)器產(chǎn)品。 項目規(guī)模 本期電子政務(wù)工程項目涵蓋范圍為：縣 本級及 直屬單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)等條直單位。 ? 電子身份認證（ CA）和電子簽章系統(tǒng)，包括電子身份認證系統(tǒng)的租用、電子簽章系統(tǒng)等。 政府與公眾（ G2C）互動 政府與公眾的活動，實際上是政府面向公眾所提供的服務(wù)，包括：信息服務(wù)（比如讓公眾知道政府的規(guī)定 、辦事程序等）、各種證件的管理和防偽、公共部門（如學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、公園等）的服務(wù)、醫(yī)療保險和醫(yī)療補助等福利提供。一個先進的電子政務(wù)體系需要與四個用戶群體進行 信息交互、提供各種服務(wù)、滿足用戶的需求。 上海市電子政務(wù)建設(shè)近年來取得了較大的進展。 十二金字工程建設(shè)的都是國家戰(zhàn)略性系統(tǒng)，其中許多系統(tǒng)是貫穿中央到地方部門的縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 2020 年，電子政務(wù)建設(shè)形成外網(wǎng)、內(nèi)部網(wǎng)兩個物理或邏輯隔離的信息網(wǎng)絡(luò)為主要模式，其中內(nèi)部 網(wǎng)為涉密網(wǎng)，外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相連。 根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟與社會理事會的統(tǒng)計數(shù)字，在接受調(diào)查的聯(lián)合國成員國中， 89％的國家在采取行動發(fā)展電子政務(wù)。 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技股 份有限公司 7 政務(wù)信息化，必將對政府組織結(jié)構(gòu)和運作方式發(fā)生變革沖擊；利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打破地域、層級、部門的限制，使傳統(tǒng) 的部門組織朝著網(wǎng)絡(luò)組織方向發(fā)展，促使政府組織和職能的整合，支持將原來按部門串行辦公轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T并行辦公，促使政府行政流程更加簡明、暢通，節(jié)約了人力、物力和財力資源，從而提高政府管理的效率、效能。也就是說，電子政務(wù)不僅僅是政府事務(wù)的電子化，更重要的是通過信息技術(shù)轉(zhuǎn)變政府職能、改進政府服務(wù)。今天，基于成熟的軟件產(chǎn)品進行系統(tǒng)開發(fā)已經(jīng)成為提高系統(tǒng)建設(shè)成功率、縮短建設(shè)周期的最佳途徑。 我們通過對 我國城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)建設(shè)需求進行仔細分析，結(jié)合自身經(jīng)驗，提出了我國城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)建設(shè)的總體設(shè)想， 框架圖 如下 所示： 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技股 份有限公司 4 基 礎(chǔ) 軟 件 服 務(wù)統(tǒng) 一 目 錄 服 務(wù) 政 務(wù) 數(shù) 據(jù) 中 心協(xié) 同 工 作 環(huán) 境統(tǒng) 一 接 入 及 網(wǎng) 絡(luò) 管 理統(tǒng)一管理服務(wù)服務(wù)器管理平臺客戶機管理平臺標(biāo)準及規(guī)范管理各種系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境統(tǒng) 一 的 政 務(wù) 信 息 交 換 及 系 統(tǒng) 整 合 平 臺統(tǒng) 一 政 務(wù) 門 戶 支 撐 平 臺統(tǒng) 一 的 管 理 門 戶 支 撐 平 臺 統(tǒng) 一 的 對 內(nèi) 門 戶 支 撐 平 臺電 子 政 務(wù) 應(yīng) 用 系 統(tǒng) 支 撐 平 臺地理信息公眾管理應(yīng)急指揮決策支持呼叫中心社區(qū)服務(wù)政務(wù)大廳項目管理知識管理流程管理. .公文系統(tǒng)… … …業(yè)務(wù)系統(tǒng)( 2 )數(shù) 據(jù) 交 換 ， 系 統(tǒng) 整 合 ，業(yè) 務(wù) 流 程 管 理 ， 政 務(wù) 網(wǎng) 關(guān)郵 件 服 務(wù) ， 即 時 消 息 ， 會 議 日 程 ，信 息 共 享 ， 資 料 庫 ， . . .統(tǒng) 一 的 對 外 門 戶 支 撐 平 臺統(tǒng)一安全服務(wù)用戶認證授權(quán)應(yīng)用安全數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)安全網(wǎng)絡(luò)安全 圖表 1 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)總體框架 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)建設(shè)的總體內(nèi)容包括基礎(chǔ) 支撐 平臺和 政務(wù) 應(yīng)用軟件 。 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技 股份 有限公司 Anhui USTC iFlyTEK Co.,Ltd. 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技股 份有限公司 1 目 錄 1. 方案綜述 ....................................................................................................................................... 3 電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 ............................................................................................ 3 科大訊飛電子政務(wù)總體框架 ................................................................................................... 3 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng)組成 ............................................................................................ 5 2. 系統(tǒng)總體需求 ............................................................................................................................... 6 國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展趨勢分析 ............................................................................................... 6 城市（區(qū)域）電子政務(wù)建設(shè)需求 .......................................................................................... 12 3. 體系結(jié)構(gòu)設(shè)計 ............................................................................................................................. 15 系統(tǒng)設(shè)計原則 ....................................................................................................................... 15 整體技術(shù)架構(gòu) ....................................................................................................................... 17 4. 功能模塊設(shè)計 ............................................................................................................................. 21 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) ................................................................................................................ 21 應(yīng)用支撐服務(wù)平臺 ................................................................................................................ 39 安全運行管理體系 ................................................................................................................ 58 5. 項目實施方案 .......................................................