【正文】 文件傳輸 監(jiān)控 文件傳輸 監(jiān)控 管理 功能主要包括： ? 文件上報(bào)、接收 日志查詢 ? 文件上報(bào)、接收 回執(zhí)信息的跟蹤、處理 ? 文件上報(bào)、接收文件 查詢 ? 文件上報(bào)、接收單位 查詢 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方法 文件交換系統(tǒng)與公文處理系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)集成。 文件簽收、回執(zhí) 文件簽收：在根據(jù)接收文件的性質(zhì)等情況，進(jìn)行 郵件、即時(shí)消息 等多渠道提醒，完成多方式的簽收操作工作，簽收后確保其性質(zhì)等一致性。 系統(tǒng)特點(diǎn) 1. 采用 國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求的、 基于 XML 的電子公文規(guī)范格式 ， 提供 Web Service 標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)訪問(wèn)接口， 支持 市級(jí)單位與上下級(jí)單位之間文件傳輸 交換標(biāo)準(zhǔn)； 2. 支持 Web Service、 MSMQ、 HTTP 等多 種傳輸方式； 3. 采用數(shù)據(jù)壓縮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效傳輸； 4. 采用消息緩存機(jī)制和任務(wù)管理、恢復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消息處理的可靠性； 5. 支持 樹形拓?fù)涠嗉?jí) 文件傳輸 交換； 6. 支持 第三方的 CA 模塊，保證消息的安全性。 ? 接待記錄：接待人員可即時(shí)查看接待清單，并記錄來(lái)訪情況。對(duì)日常產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、匯總、分析和評(píng)價(jià)，形成嚴(yán)格的監(jiān)督、約束機(jī)制。 通知管理 該系統(tǒng) 提供 區(qū)域 級(jí)、 單位級(jí)和個(gè)人級(jí)的通知發(fā)布功能 ， 可以通過(guò)為 各部門 提供信息化的通知發(fā)布方式，可以方便快捷地發(fā)送通知信息。用戶應(yīng)可以隨時(shí)隨地訪問(wèn)自己的數(shù)據(jù)和文檔，當(dāng)用戶在從網(wǎng)絡(luò)中的一臺(tái)計(jì)算機(jī)換到另一臺(tái)計(jì)算機(jī)時(shí)，都可以訪問(wèn)工作所需的數(shù)據(jù)，方便了工作人員移動(dòng)辦公的實(shí)際需要。 典型應(yīng)用場(chǎng)景 用戶通過(guò)統(tǒng)一的搜索界面進(jìn)行搜索。 內(nèi)網(wǎng)信息檢索 信息檢索系統(tǒng)將 內(nèi)網(wǎng)信息 門戶集成，提供對(duì) 內(nèi)網(wǎng)信息 的搜索功能 。 信息檢索系統(tǒng) 將實(shí)現(xiàn)以下功能，從而 滿足市政府 各部門用戶 對(duì)信息資源和知識(shí)資源進(jìn)行 檢索的 實(shí)際需求。各單位資料管理員可以使用該功能將本單位的可公開資料的簡(jiǎn)要信息（標(biāo)題、分類、主題詞、摘要、創(chuàng)建時(shí)間、發(fā)布單位部門、發(fā)布時(shí)間作者、調(diào)閱要求等等）發(fā)布在單位內(nèi)網(wǎng)門戶上，提供給所有公務(wù)員查找訪問(wèn)。權(quán)限管理可以靈活定制。 文檔庫(kù)的管理工作必須基于用戶的權(quán)限實(shí)現(xiàn)， 單位資料庫(kù)系統(tǒng)使用的 用戶角色可以分為讀者、作者和協(xié)調(diào)者等。資料的格式可以是文本、圖片、音頻、視頻等等。 工作動(dòng)態(tài)管理 工作動(dòng)態(tài)管理 為 全市 （全區(qū)） 各級(jí) 單位 提供了工作信息直報(bào)平臺(tái)，各單位可以將每天、每周的辦公狀態(tài)整理成相應(yīng)的文檔直接發(fā)送給 本單位和上機(jī)單位 領(lǐng)導(dǎo)參閱。 督辦催辦和閉環(huán)處理主要功能有督辦單制作、通知、跟蹤、自動(dòng)催辦、人工催辦、承辦人承辦、督辦結(jié)果反饋等。 采用數(shù)據(jù)打包、壓縮、分割、加密等多種技術(shù)，以確保信息傳輸?shù)较嚓P(guān)單位或部門的過(guò) 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技股 份有限公司 24 程中不被蓄意改動(dòng)和竊取。 ? 公文呈閱：公文歸檔后只有流程中的人員才可查閱到公文的內(nèi)容。 整理排版整理排版整理排版員歸檔歸檔蓋章蓋章單位蓋章人員校對(duì)校對(duì)擬稿人機(jī)要管理員復(fù)核復(fù)核一般員工擬稿擬稿單位分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽會(huì)簽編號(hào)編號(hào)機(jī)要管理員單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)簽發(fā)部門領(lǐng)導(dǎo)初核初核整理排版整理排版整理排版員整理排版整理排版整理排版員歸檔歸檔蓋章蓋章單位蓋章人員蓋章蓋章單位蓋章人員校對(duì)校對(duì)校對(duì)校對(duì)機(jī)要管理員復(fù)核復(fù)核機(jī)要管理員機(jī)要管理員復(fù)核復(fù)核擬稿擬稿擬稿擬稿單位分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽會(huì)簽編號(hào)編號(hào)機(jī)要管理員編號(hào)編號(hào)機(jī)要管理員簽發(fā)簽發(fā)初核初核初核初核 圖表 1 發(fā)文流程示意圖 ? 收文處理 單位或其部門的收文人員可以分別接收外單位或其部門發(fā)來(lái)的公文，按照一定的 業(yè)務(wù)流程在本單位或其部門內(nèi)部進(jìn)行傳遞。因此在系統(tǒng)建設(shè)的時(shí)候應(yīng)盡量采用成熟的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)功能設(shè)計(jì)中所要求的功能。 電子政務(wù)系統(tǒng) 主要設(shè)備 電子政務(wù)系統(tǒng) 設(shè)備包括 政務(wù) 應(yīng)用 服務(wù)器群、 政務(wù) 數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、身份認(rèn)證服務(wù)器、電子郵件服務(wù)器、磁盤陣列等。門戶服務(wù)提供了一個(gè)開放的構(gòu)架，集成各種結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的信息，并為用戶提供統(tǒng)一的信息共享入口，同時(shí)為政府內(nèi)部的信息發(fā)布和集成提供統(tǒng)一的渠道，將內(nèi)部站點(diǎn)和后臺(tái)的數(shù)據(jù)中心、文檔管理、業(yè)務(wù)管理以及其他信息系統(tǒng)有機(jī)集成。 在設(shè)計(jì)上采用“服務(wù)集中、應(yīng)用分散”分布式架構(gòu)，平臺(tái)只處理與通訊相關(guān)的信息，而不涉及具體的業(yè)務(wù)功能； 應(yīng)用數(shù)據(jù)存放在應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)器上，通訊平臺(tái)不予保留，這樣可以保證系統(tǒng)的可擴(kuò)展性和信息的安全性。 ? 成熟性 采用的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)和軟件技術(shù)、產(chǎn)品都應(yīng)具有經(jīng)受市場(chǎng)長(zhǎng)期考驗(yàn)，并具有國(guó)內(nèi)外的眾多成功案例。 ? 可伸縮性 系統(tǒng)應(yīng)該真正符合三層客戶 /服務(wù)器體系結(jié)構(gòu)，隨著應(yīng)用水平的提高 、規(guī)模的擴(kuò)大和需求的增加，系統(tǒng)應(yīng)能滿足新增的需求，而系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)不需做較大的改變。主要要求如下： ? 系統(tǒng)基于以 XML Web Service 為核心的當(dāng)前最先進(jìn)的企業(yè)應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)，同時(shí)采用國(guó)際上先進(jìn)、成熟、實(shí)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。包括人員數(shù)據(jù)庫(kù)、法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、公文和信息數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)備份系統(tǒng)等。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù) 建設(shè) 是一項(xiàng)具有相當(dāng)規(guī)模和復(fù)雜性的系統(tǒng)工程 ， 根據(jù)國(guó)內(nèi)外 先進(jìn)的電子政務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，具體建設(shè)內(nèi)容為： ? 電子政務(wù) 系統(tǒng)硬件平臺(tái) ， 包括服務(wù)器群組、路由器、交換機(jī)等。這個(gè)領(lǐng)域涉及的主要是政府內(nèi)部的政務(wù)活動(dòng)，包括： ? 國(guó)家和地方基礎(chǔ)信息的采集、處理和利用，如人口信息、地理信息、資源信息等； ? 政府之間各種業(yè)務(wù)流所需要采集和處理的信息，如計(jì)劃管理、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、公安、國(guó)防、國(guó)家安全等 ； ? 政府之間的通信系統(tǒng)，包括各種緊急情況的通報(bào)、處理和通信系統(tǒng) ； ? 政府內(nèi)部的各種管理信 息系統(tǒng)，如財(cái)務(wù)管理、人事管理、公文管理、資產(chǎn)管理、檔案管理等； 區(qū)域 電子政務(wù)平臺(tái) 公眾（自然人） 政府機(jī)構(gòu) 公務(wù)員 企業(yè) （ 法 人） G2C G2G G2B G2E 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技股 份有限公司 12 ? 政府的決策支持系統(tǒng)和執(zhí)行信息系統(tǒng)等。 濟(jì)南市城市公用信息平臺(tái)整合各種信息資源、推動(dòng)城市網(wǎng)絡(luò)資源互聯(lián)、開展綜合信息服務(wù)。 ? 地方政府電子政務(wù)建設(shè) 目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市已經(jīng)或正在建設(shè)省 、 市一級(jí)的電子政務(wù)體系。 目前， 80%以上的省、市級(jí)政府部門建立了自己的門戶站點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾年的投資建設(shè)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)市縣級(jí)政府都建成了較先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，政府信息除個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、國(guó)家機(jī)密等不宜公開外，依其性質(zhì)向社會(huì)、組織、企業(yè)公開使用，不僅可以促使政府信息增值利用，更為重要的是，便于社會(huì)大眾、新聞媒體監(jiān)督政府施政，起到透明和公開的作用。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，對(duì)于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)，提高現(xiàn)代化管理水平，加強(qiáng)政府監(jiān)管，提高行政效率，開展反腐倡廉等都具有重要意義。 安全支撐平臺(tái)是整個(gè)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運(yùn)行的 基礎(chǔ)層平臺(tái)，為 政務(wù) 應(yīng)用提供一致的信任服務(wù)基準(zhǔn)， 包括安全支撐系統(tǒng)、 CA 系統(tǒng)。電子政務(wù) 建設(shè) 充分參考了“標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參考模型”， 通過(guò) 細(xì)化和補(bǔ)充、并結(jié)合當(dāng)前的架構(gòu) 設(shè)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)、提出了新一代電子政務(wù)總體框架。 總體上看，目前國(guó)家級(jí)的“縱向”系統(tǒng)建設(shè)水平較高，地方的區(qū)域性電子政務(wù)體系發(fā)展比較落后，造成“縱強(qiáng)橫弱”的局面，發(fā)展不平衡。 黨的十六大明確指出，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 主要特點(diǎn)有： ? 體現(xiàn) SOA 和模塊化的系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)思路 充分體現(xiàn)了 SOA 和模塊化的系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)思路，能夠適應(yīng)未來(lái)持續(xù)發(fā)展的需要。 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù) 系統(tǒng) 組成 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù) 系統(tǒng) 由基礎(chǔ)服務(wù) 平臺(tái) 、應(yīng)用支撐服務(wù) 平臺(tái) 、安全認(rèn)證中心、 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 等 部分組成 。 這些關(guān)于電子政務(wù)的定義和理解為國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)建設(shè)在定位和技術(shù)方案設(shè)計(jì)上提供了指導(dǎo)性意見，也是 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)建設(shè)中需要考慮的重要因素。 通過(guò)建立跨越政府機(jī)關(guān)、企業(yè)與民眾之間的互動(dòng)機(jī)制，政府為公民提供全天候的政府服務(wù)，公民可以隨時(shí)隨地獲得政府的信息與服務(wù)，而政府亦可及時(shí)了解民眾的合理需求，從而促使政府更有響應(yīng)力和責(zé)任性。 到 2020年底，有 41%的英國(guó)公眾主要通過(guò)政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站享受政府服務(wù) ， 加拿大的這一比例 達(dá)到了 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技股 份有限公司 8 40%；澳大利亞為 34%；美國(guó)為 31%。從縱向來(lái)看，從國(guó)家職能委辦局到各地方委辦局的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已基本完成，運(yùn)行在其上的應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)開始著手建設(shè)。 ? 電子政務(wù)法規(guī)建設(shè) 在電子政務(wù)法規(guī)建設(shè)方面，政府 做 了許多工作。在區(qū)政府一級(jí)，幾乎所有的政府都已經(jīng)或正在建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，其中浦東新區(qū)政府和徐匯區(qū)政府已經(jīng)在建設(shè)新一代電子政務(wù)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。對(duì)于不同的用戶群體，電子政務(wù)體系需要滿足的需求是不同的。 政府與公務(wù)員（ G2E）互動(dòng) 政府通過(guò) Intra、 Email 和能夠在線管理工資、福利、預(yù)算、會(huì)計(jì)和其他功能的信息應(yīng)用系統(tǒng)來(lái)增加與內(nèi)部員工（公務(wù)員和其他政府工作人員）間的電子交互。 ? 電子政務(wù) 應(yīng)用軟件系統(tǒng) ，如 政務(wù)公文和信息交換 系統(tǒng) 。 按要求在 IDC 專用機(jī)房?jī)?nèi)單獨(dú)設(shè)立電子政務(wù)外網(wǎng)設(shè)備專用區(qū)域，建設(shè)軟、硬件平臺(tái)。 電子政務(wù)系統(tǒng) 集成多種符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的安全協(xié)議 ， 可以無(wú)縫集成符合 標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字證書。 ? 可管理易維護(hù)性 由于系統(tǒng)分布在 全市（ 全 區(qū)） ，系統(tǒng)部署的范圍比較廣，因此系統(tǒng)平臺(tái)必須具有良 好的可管理和易于維護(hù)的特點(diǎn)。各系統(tǒng)通過(guò)消息總線進(jìn)行相互之間的信息、數(shù)據(jù)的交換，從而使得一個(gè) 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技股 份有限公司 18 跨越系統(tǒng)的綜合應(yīng)用功能得到完美的實(shí)現(xiàn)。 實(shí)際的政務(wù)工作中，人和人之間的信息交換和溝通是工作的重要基礎(chǔ)，借助現(xiàn)代的通訊以及計(jì)算機(jī)技術(shù)，使得這種信息交換的模式可以成功實(shí)現(xiàn)并廣泛的應(yīng)用。 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 軟件系統(tǒng)的開發(fā)采用流行的 .NET 多層應(yīng)用體系架構(gòu)，這種標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)以及其所支持開發(fā)語(yǔ)言可以方便用戶的應(yīng)用開放以及應(yīng)用集成，大大縮短了應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)部署時(shí)間。 數(shù)據(jù)交換與 政務(wù)信息處理平臺(tái) 為了滿足 公務(wù)員 網(wǎng)上 協(xié)同 工作的需要， 電子政務(wù) 系統(tǒng)需要與 上級(jí) 黨政 等單位的 電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，并提供 政務(wù) 信息的多種渠道通知與交互能力。 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技股 份有限公司 22 發(fā)文流程的基本步驟包括擬稿、核稿、簽發(fā)、編號(hào)、整理排版、歸檔。 ? 部門聯(lián)合發(fā)文 在跨部門的公文處理中，聯(lián)合發(fā)文是系統(tǒng)提供的實(shí)現(xiàn)較為復(fù)雜，應(yīng)用卻相對(duì)簡(jiǎn)單的功能。系統(tǒng)還提供個(gè)性化的查詢和統(tǒng)計(jì)功能。 文檔審批分為會(huì)簽和單一審批兩種，前者需要多位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文檔全部審批通過(guò)才可進(jìn)入審批流程 的下一個(gè)環(huán)節(jié)，而單一審批只需有一位領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)即可流轉(zhuǎn)到下一個(gè)環(huán)節(jié)。 對(duì)于沒有收到公文的人員，可根據(jù)公文緊急程度自動(dòng)提醒發(fā)送人，方式有短信、語(yǔ)音電話自動(dòng)呼叫提醒、客戶端提醒等。 單位資料庫(kù)系統(tǒng) 單位資料庫(kù)系統(tǒng)可對(duì)各政府部門的資料 （如法規(guī)等） 進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)單位信息資料庫(kù)或信息資源之間的共享，避免各單位之間的重復(fù)建設(shè)，提高資源的利用效率。 分類管理 實(shí)現(xiàn)單位資料管理 的基礎(chǔ) 工作 是建立 單位資料庫(kù) ， 單位資料庫(kù)的內(nèi)容來(lái)源于政府各部門，涉及諸多行業(yè)，資料的存儲(chǔ)格式 和內(nèi)容 多種多樣，單位資料庫(kù)的內(nèi)容有法律法規(guī)、行政規(guī)章、部門文件、文獻(xiàn)、調(diào)研報(bào)告等等 ， 因此系統(tǒng) 提供 強(qiáng)大的分類管理功能，支持建立 “資料 庫(kù) － 文件夾 ” ，層次型的樹狀文件結(jié)構(gòu)，將 資料 分類保存。 在同一工作空間內(nèi)，用戶針對(duì)不同文件夾可擁有不同角色。 增加 的 自定義的 資料 屬性成為該 資料 類型可使用的元數(shù)據(jù)，如在文件摘要中 加入可查找的文件相關(guān)信息 ， 基于這些屬性允許進(jìn)行篩選和查詢。 信息檢索系統(tǒng) 提供基礎(chǔ)搜索服務(wù)，不僅能夠提供傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)層面的搜索功能，如對(duì)文檔的搜索、郵件的搜索、 Inter 搜索，還 能進(jìn)行應(yīng)用層面上的搜索，如待辦公文的搜索等等。 多內(nèi)容源搜索 ? 多內(nèi)容源搜索。 查詢出的結(jié)果 中，相 關(guān)性最強(qiáng)的文檔排在結(jié)果集合的最上面。 網(wǎng)絡(luò) 存儲(chǔ)管理系統(tǒng) 該系統(tǒng)提供一種機(jī)制鼓勵(lì)用戶將自己認(rèn)為有價(jià)值的信息在 系統(tǒng) 內(nèi)部進(jìn)行共享，從而使信息的價(jià)值最大化，同時(shí)也加強(qiáng)了工作人員之間的溝通和聯(lián)系。在系統(tǒng)中對(duì)各種資源使用情況均有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)記錄。 ? 會(huì)議室預(yù)定取消：申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位取消對(duì)會(huì)議室使用的使用申請(qǐng)。 ? 接待申請(qǐng)：申請(qǐng)人員提出接待要求、填寫接待申請(qǐng)，并將申請(qǐng)單發(fā)送至部門主管審核。 該系統(tǒng)為 本