【正文】 及風口，也是國家防沙治沙工程重點建設(shè)區(qū)。綜合整治湖泊、庫塘，改善水域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。占大慶市幅員總面積的18%。制定科學保護規(guī)劃和科學研究規(guī)劃，利用生態(tài)學原理和技術(shù)，保護草原生物多樣性。合理配置生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素布局，在保持石油與石化工業(yè)優(yōu)勢的同時，加強其深加工及下游產(chǎn)品開發(fā)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟綜合競爭力。地熱這一獨特的資源具有極大開發(fā)利用價值。搞好綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)，加強北藥資源開發(fā)，建立栽培基地?！　?．主要生態(tài)經(jīng)濟特征　　松花江沿該區(qū)南端流過，耕地面積較大，是大慶地區(qū)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。　　加快推進草地改良。土壤多風沙土，由于西北風強勁，極易沙化，且面積較大，是危害大慶地區(qū)主要風沙區(qū)和風口，也是國家防沙治沙工程重點建設(shè)區(qū)。由于超載過牧及不合理開發(fā)利用等因素，致使大面積的草場出現(xiàn)“三化”現(xiàn)象，植被發(fā)生逆行演替，質(zhì)量變劣，蓋度降低，生產(chǎn)力下降。開展退耕還草工程，改善草場生態(tài)環(huán)境，促進草業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展。加大工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物的治理力度，控制點源和面源污染。開展改良草原、圍欄封育等工程，加大草原“三化”治理力度，恢復(fù)草原植被，發(fā)揮草原生態(tài)功能。　　西北部濕地及其生態(tài)功能構(gòu)建區(qū)生態(tài)功能保護與建設(shè)的重點是加強扎龍國家級自然保護區(qū)及其它自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與管護能力建設(shè)。進一步提高工業(yè)固體廢物綜合利用和生活垃圾無害化處理水平。通過典型示范，探討適合地域條件的生態(tài)農(nóng)業(yè)理論和模式，積累經(jīng)驗，輻射帶動全市生態(tài)農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展?！　〖哟筠r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度?！　∫哉卦纯h、林甸縣、杜蒙縣為重點，建設(shè)4萬公頃優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基地，節(jié)水灌溉基地，農(nóng)田基本建設(shè)基地，國土綜合整治基地。加大基地的基礎(chǔ)設(shè)施管護維修和建設(shè)力度，不斷改善基地生產(chǎn)條件。　　以吉泰集團、肇源古龍和檸檬酸廠為依托，建設(shè)高果糖漿、肌醇、β胡蘿卜素，馬鈴薯變性淀粉、小果乳、綠豆等系列高附加值有機、綠色、無公害食品基地?！　∫哉卦纯h、大同區(qū)為重點，建設(shè)綠色花生基地?！　∫远琶煽h、林甸縣為重點，建設(shè)綠色奶?；??！　∫源髴c綠茵公司為依托，建設(shè)綠色胡蘿卜汁、蔬菜果加工基地，加工產(chǎn)量達到1480萬公斤。　　三、生態(tài)草、牧業(yè)　　（一）發(fā)展方向　　保護好現(xiàn)有草原植被，加大草原“三化”治理力度，恢復(fù)草原植被，有效遏制草原破壞和退化?！　〈罅Πl(fā)展草業(yè)經(jīng)濟?！　∫远琶煽h、林甸縣為重點，建立奶牛生產(chǎn)基地。利用國家退耕還林政策，選擇立地條件相對較好的土地，采取基地化、專業(yè)化、定向培育、集約經(jīng)營的方式，以較少的土地和較短的周期，定向培育具有適度規(guī)模的以工業(yè)原料林為主的用材林。利用大面積的幼林地進行中草藥種植，品種以防風、龍膽、板藍根、桔梗、黃芪、紅花等為主?！　。ǘ┌l(fā)展重點　　加強漁政管理。　　以林甸縣為重點，建立溫泉養(yǎng)殖漁業(yè)基地。　　實施節(jié)水工程，建立節(jié)水社會。　　通過對水源地、濕地的保護，不斷提高城市居民生活用水質(zhì)量，改善農(nóng)村人畜飲水條件，保證生態(tài)用水?！　√岣呗糜雾椖康目平毯俊Ｆ渌值榈責嵘鷳B(tài)組合園、大慶體育場、大慶石油化工總廠模型室、極樂庵、凈覺寺、世紀大道、時代廣場、鐵人廣場、大慶草原蒙古式賽馬場。　?。ǘ┌l(fā)展重點　　扶持重點龍頭企業(yè)發(fā)展?！　」膭罱ㄔO(shè)污水和垃圾資源化設(shè)施?！　【拧⒏咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)　?。ㄒ唬┌l(fā)展方向　　全面改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長石化產(chǎn)業(yè)鏈，提高油氣資源、水資源、地熱資源利用率，積極發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)?！　⊥七M信息化。　　依托甲醇廠、綠寰化工、五環(huán)化工、開普化工、太?；ぁ堅词绕髽I(yè)，建設(shè)精細化工生產(chǎn)基地?！　。ǘ┌l(fā)展重點　　開發(fā)清潔石油煉制技術(shù)。采用加氫技術(shù)優(yōu)化原油加工流程，確保提供足量、優(yōu)質(zhì)的化工原料，減少商品油量，同時為市場提供清潔燃料和高檔潤滑油?！　。ㄈ┗亟ㄔO(shè)　　建設(shè)石油煉制產(chǎn)業(yè)鏈群基地。加強地方企業(yè)與大企業(yè)的聯(lián)合與協(xié)作，共同發(fā)展石油產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值?！　。ㄈ┗亟ㄔO(shè)　　依托大慶同創(chuàng)信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司、黑龍江柯遠電子有限公司、三維有限公司、大豐電器設(shè)備有限公司、通宇電控有限公司、自動化儀表有限公司等龍頭企業(yè)，建設(shè)信息產(chǎn)品制造基地?！　￠_發(fā)特種復(fù)合材料?！　∫源髴c北盛水處理環(huán)保設(shè)備有限公司等企業(yè)為依托，加強科技攻關(guān)，開發(fā)新的技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，推進污染處理設(shè)備的更新?lián)Q代?！　∨嘤皩！⒕?、特、新”中小環(huán)保企業(yè)?！　“恕h(huán)保設(shè)施產(chǎn)業(yè)　?。ㄒ唬┌l(fā)展方向　　以環(huán)保設(shè)施龍頭企業(yè)為依托，采用“建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓”（BOT）市場運營機制，不斷開發(fā)環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝，拓寬環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域，進一步優(yōu)化環(huán)保企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。主要以大慶市讓胡路區(qū)、薩爾圖區(qū)和龍鳳區(qū)為核心，向外作零星輻射?！　。ǘ┌l(fā)展重點　　景觀建設(shè)與旅游環(huán)境優(yōu)化并重?！　≈攸c對黎明湖、三永湖、萬寶湖、碧綠湖等市區(qū)內(nèi)主要湖泡，通過控制工業(yè)污染物排放、城市污水節(jié)流處理、回流、泡沼連通、水系改造和引入清潔水等手段，治理水域污染，實現(xiàn)“水清、岸綠、流動、局部通航”?！　〖哟髮κ袇^(qū)湖泡的綜合整治力度?！　。ㄈ┗亟ㄔO(shè)　　以連環(huán)湖為重點，建立湖泊水庫漁業(yè)基地?！　∥濉⑸鷳B(tài)漁業(yè)　?。ㄒ唬┌l(fā)展方向　　以市場為導(dǎo)向，以水域綜合開發(fā)、高效合理利用為中心，不斷優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和魚類資源，積極引進和繁育地方名、特、優(yōu)新品種，大力發(fā)展質(zhì)量效益型生態(tài)漁業(yè)。以建設(shè)功能齊全、品種多樣、管理科學、技術(shù)先進的現(xiàn)代化苗圃為重點，建成以市中心苗圃及12處骨干苗圃為主，以群眾育苗為輔的育苗產(chǎn)業(yè)體系，引進和培育符合苗木市場需要的名、特、新、優(yōu)品種，不斷壯大育苗基地，擴大市場規(guī)模，同時注重苗木大市場的培育和苗木中介組織的發(fā)展，力爭使大慶成為東北地區(qū)最大的苗木生產(chǎn)基地?！　∷摹⑸鷳B(tài)林、特業(yè)　?。ㄒ唬┌l(fā)展方向　　按照建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的總體要求，以森林培育業(yè)為基礎(chǔ)，以林業(yè)多樣性資源開發(fā)為依托，以科技手段為先導(dǎo)，以培育和引進龍頭企業(yè)為牽動，盡快形成布局合理、規(guī)模較大、效益互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)以林養(yǎng)林、以林促林的良性循環(huán)，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。　　以市區(qū)、肇源縣、肇州縣為重點，建立羊草、星星草、紫花苜蓿、草木樨等優(yōu)良牧草種子生產(chǎn)基地?！　》e極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)?！　∫远琶煽h為重點，建設(shè)綠色牛肉串加工基地?！　∫哉卦纯h制油廠為依托，建設(shè)綠色葵花植物油、葵花仁加工基地，加工產(chǎn)量達到1960萬公斤；建設(shè)花生植物油、花生仁加工基地，加工產(chǎn)量達到850萬公斤?！　∫哉刂菘h、林甸縣為重點，建設(shè)綠色秋白菜基地?！　∫远琶煽h、肇源縣為重點，建設(shè)綠色綠豆基地?！　。ㄈ┗亟ㄔO(shè)　　以薩爾圖區(qū)、龍鳳區(qū)、讓胡路區(qū)、紅崗區(qū)、大同區(qū)為重點，建設(shè)有機、無公害、綠色、富營養(yǎng)蔬菜生產(chǎn)基地、城郊特色瓜果基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！　。ǘ┌l(fā)展重點　　建設(shè)高標準的原料基地?！　。ㄈ┗亟ㄔO(shè)　　在五區(qū)、四縣有條件的地方開展區(qū)、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)不同層次的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善提高，以點帶面、分期推進。推廣畜禽糞便綜合利用技術(shù)，控制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染。注重增產(chǎn)、增收、增效與資源的合理開發(fā)利用相結(jié)合，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與人口、資源、環(huán)境和社會的關(guān)系，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，有效保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用和農(nóng)村經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。加大城市環(huán)境污染的防治力度，推行清潔生產(chǎn)，有效控制工業(yè)污染，努力削減污染物排放總量。濕地植被以蘆葦群落為主，同時還包括苔草沼澤、水生植被等類型。加強現(xiàn)有自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管護能力建設(shè)，有計劃地提檔升級。鉆井等采油作業(yè)破壞草原植被導(dǎo)致油田開采區(qū)天然草地日益減少，土地質(zhì)量日趨下降，草原植被破碎化、島嶼化、片斷化現(xiàn)象加劇，景觀異質(zhì)性增強。大力發(fā)展人工草地，種植優(yōu)良牧草，提高牧草品質(zhì)?！　《⒅形鞑坎菰叭鄙鷳B(tài)治理區(qū)　　大慶市位于松嫩平原腹地，屬我國北方三大草原之一，以盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草而聞名于世，是我國重要的草業(yè)、畜牧業(yè)基地。沙化面積已達70萬公頃，約占全市國土總面積的33%。　　加強生態(tài)林建設(shè)。%。綜合治理“三化”草原，加強草原生物多樣性的保護與恢復(fù)，發(fā)展草業(yè)和畜牧業(yè)?！　?．主要生態(tài)經(jīng)濟特征　　該區(qū)草原、濕地面積較大，是黑龍江省濕地集中分布地區(qū)之一，是列入《國際重要濕地名錄》的扎龍國家級自然保護區(qū)的重要組成部分。制定科學的草地利用制度，大力發(fā)展草業(yè)、畜牧業(yè)及其深加工業(yè)。同時，也是黑龍江省重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和畜牧業(yè)及其制品生產(chǎn)基地。抗旱治沙，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。結(jié)合“三北”防護林體系，因地制宜地建立生態(tài)經(jīng)濟型植被防護與恢復(fù)體系，治理沙化土地，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。幅員總面積為79萬公頃，%，是最大的一個建設(shè)區(qū)。但由于大慶油田開采對草原植被造成了破壞，致使草原“三化”面積擴大，生物多樣性減少，草原植被片斷化，破碎化現(xiàn)象比較嚴重，草原植被連續(xù)體被割裂，草原景觀異質(zhì)性增強。　　1個生態(tài)區(qū)是 “松嫩平原西部溫帶半干旱草原生態(tài)區(qū)”。　　加強市區(qū)的輻射帶動作用。創(chuàng)建具有北方草原特色和石油文化內(nèi)涵，國內(nèi)一流的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市，發(fā)揮自身的示范、輻射和帶動作用，形成不同類型相互關(guān)聯(lián)的城市群體效應(yīng)，促進社會結(jié)構(gòu)變革，提高人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量。全面推進西部風沙、干旱、鹽堿區(qū)植被恢復(fù)和生態(tài)綜合整治工程，草原“三化”治理工程，“三北”防護林體系建設(shè)工程，嫩江干流濕地恢復(fù)及洪水調(diào)蓄工程，油田區(qū)土壤污染治理和自然植被恢復(fù)工程?！　〖哟罂萍纪度?。在加快推進林甸縣、杜蒙縣省級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用，進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。科技教育和生態(tài)文明深入人心，公眾的生態(tài)意識和自覺參與生態(tài)市建設(shè)的積極性明顯提高。實施生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境綜合整治工程，推進生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展和資源的高效持續(xù)利用。加快推進“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點是推進交通噪聲、建筑噪聲和社會噪聲的污染治理。重點是推進松花江、嫩江沿岸的水土保持，西部沙化草地的綜合防治，以及鹽堿化、退化、沙化土地的治理?！　⊥嘶菰幕謴?fù)。　　三、工作重點　　（一）優(yōu)先保護　　對保存較好的生態(tài)環(huán)境要堅決保護，嚴禁一切導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的開發(fā)活動和其他人為活動?！　。ǘ﹫猿纸?jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益相協(xié)調(diào)的原則　　把生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活水平和社會文明進步緊密結(jié)合，依靠集約型增長方式，降低資源消耗，推行清潔生產(chǎn)，開發(fā)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，取得良好的生態(tài)效益和社會效益。第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟與財政仍依賴于資源開采業(yè)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型難度較大?！　《?、制約因素　　（一）生態(tài)環(huán)境因素　　自然生態(tài)環(huán)境脆弱。對外開放進一步擴大，投資環(huán)境明顯改善，招商引資成效顯著。植樹造林、城市綠化、草原改良等生態(tài)環(huán)境建設(shè)和恢復(fù)工程取得較大進展。大小湖泊星羅棋布，松花江、嫩江流經(jīng)本市。占全省草原面積的16%。第三章　生態(tài)市建設(shè)的有利條件與制約因素　　一、有利條件　?。ㄒ唬┵Y源環(huán)境條件　　在資源方面，大慶市是典型的資源型工業(yè)城市，是我國重要的石油、石油化工生產(chǎn)基地。%%。由于草原“三化”，植被發(fā)生逆行演替，質(zhì)量變劣，蓋度降低，生產(chǎn)力下降，產(chǎn)草量由平均畝產(chǎn)干草150千克降至50千克，嚴重制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。%，未達到國家規(guī)定平原區(qū)10%的標準?！　∫皇峭恋厣郴?、鹽堿化嚴重，土壤肥力下降。第二產(chǎn)業(yè)918億元?！　《⑸鐣?jīng)濟狀況　?。ㄒ唬┬姓^(qū)及人口　　大慶市現(xiàn)轄五區(qū)、四縣?！　。┧牡刭|(zhì)　　松遼盆地是中新生代大型的斷拗陸相沉積盆地。　　草甸草原是松嫩草原的地帶性植被，分布在漫崗地、緩坡地和低平地上，主要以中旱生的多年生草本植物為建群種，并以叢生和根莖型禾草占優(yōu)勢?！妫瑹o霜期143天?！　。ǘ┑匦蔚孛病　〈髴c市處于松花江、嫩江一級階地上，境內(nèi)無山無嶺，為微起伏波狀平原。第二章　大慶市概況　　一、自然條件概況　?。ㄒ唬┑乩砦恢谩　〈髴c市位于黑龍江省西部、松嫩平原中部，地理位置處在北緯45176?！　∷?、市內(nèi)背景　　（一）生態(tài)環(huán)境成為大慶實現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)　　進入新世紀，大慶市面臨著由資源型城市向綜合型城市轉(zhuǎn)變、由自我服務(wù)型城市向區(qū)域中心型城市轉(zhuǎn)變、由礦區(qū)型城市向生態(tài)型城市轉(zhuǎn)變的歷史任務(wù)。生態(tài)省建設(shè)工作得到了省委、政府的高度重視，實行了黨政一把手“親自抓，負總責”制度，做出了一系列加強生態(tài)保護與建設(shè)的重要決定?！　“l(fā)達國家把環(huán)境保護作為針對發(fā)展中國家的新的貿(mào)易壁壘，限制發(fā)展中國家的產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場。　　《21世紀議程》把經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境視為不可分割的整體，認為環(huán)境與發(fā)展密不可分。　　二○○六年七月二十七日　　大慶市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃　　生態(tài)市是社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的地市級行政區(qū)域，是一個經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)保護三者保持高度和諧，技術(shù)和自然充分融合，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔優(yōu)美、舒適，最大限度地發(fā)揮人類創(chuàng)造力、生產(chǎn)力，并使城市文明程度不斷提高的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與永續(xù)發(fā)展的自然和人工環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)。呼吁各國制定自己的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強國家與地方之間、國家與國家之間、國家與國際組織之間的廣泛合作，共同促進可持續(xù)發(fā)展?！　?999年起，我國分別在海南、吉林、黑龍江和福建等地相繼開展了生態(tài)省建設(shè)試點工作，他們堅持以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟為主線，充分發(fā)揮環(huán)境、資源的經(jīng)濟社會服務(wù)功能，突出經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，通過經(jīng)濟、社會、生態(tài)一體化運作，努力推進經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性循環(huán)，取得了較好的效果，積累了經(jīng)驗。全省各市（地）和省農(nóng)墾總局根據(jù)生態(tài)省建設(shè)的總體要求，紛紛開始制定本地區(qū)的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，加快了生態(tài)省建設(shè)的啟動和建設(shè)步伐。　?。ǘ┥鷳B(tài)市建設(shè)成為大慶全面奔小康的重要內(nèi)容　　全面建設(shè)小康社會不僅要實現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明，還要實現(xiàn)生態(tài)文明。45′125176。　　大慶油田的主體大慶長垣，南北長140千米，東西最寬處約70千米，是油田的主產(chǎn)