【正文】 計 2 所。其中公共綠地主要沿規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠溪河兩岸和主要道路兩側(cè)分布，設(shè)置 1 處小區(qū)級綠地。其中道路用地 ，規(guī)劃廣場用地面積約，規(guī)劃社會停車場用地面積約 。用地面積約 178。總體布局 （1）行政辦公用地保留興業(yè)街與四條街交匯處的現(xiàn)狀行政辦公用地，并適當(dāng)擴(kuò)大原用地面積，用地面積約 hm178。 （詳見配套設(shè)施規(guī)劃章節(jié)）（5）住宅建設(shè)一般以組團(tuán)為單位圍繞小區(qū)中心布置，并盡量靠綠和望水，環(huán)境綠化、視覺景觀和通風(fēng)、采光等環(huán)境條件好，減少干擾。 （4）各居住小區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)完善，有良好的交通、綠化和配套公共設(shè)施及社區(qū)環(huán)境，并設(shè)置綠化和步行廊道與小區(qū)綠地、公共綠地相聯(lián)系，增強居住與各級綠化的可達(dá)性。規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地主要由居住用地、公共設(shè)施用地、倉儲用地、對外交通、道路廣場用地、市政設(shè)施用地、綠地和特殊用地八大類組成。第六章 規(guī)劃結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)根據(jù)前鋒代市拓展區(qū)分區(qū)規(guī)劃，前鋒拓展區(qū)整體結(jié)構(gòu)為“兩軸、三區(qū)” 。充分尊重現(xiàn)狀地形、地貌，因地制宜，改善水環(huán)境，利用生態(tài)的方法解決環(huán)境問題。精明增長的特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：保護(hù)開敞、綠色公共空間，包括對農(nóng)田的保護(hù)；鼓勵對已開發(fā)地區(qū)的投資；提倡以公共交通為導(dǎo)向的高密度、緊湊開展的開發(fā)模式；通過居住環(huán)境的改善，就業(yè)崗位的創(chuàng)造來增強城區(qū)的吸引力；提倡土地混合開發(fā)，反對用地功能的生硬分離；住房類型和價格的多樣化；鼓勵填充式的發(fā)展，即所謂的“垂直加厚法”。第五章 規(guī)劃構(gòu)思一、規(guī)劃切入點尊重現(xiàn)狀經(jīng)過幾十年的城市建設(shè)，現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)留給城市建設(shè)和改造的空間有限，每一處的拆遷改造都會付出極大的代價，所以尊重現(xiàn)狀，合理處理和利用現(xiàn)狀，是這次規(guī)劃的首要切入點。市域城鎮(zhèn)規(guī)劃空間發(fā)展模式――“一核” 、 “三極”和“ 一組群”的重要組群城市。再者舊城區(qū)仍有部分舊區(qū)可改造。 （5）歷史文化與現(xiàn)代科技交相輝映。社會方面指人自身內(nèi)部之間的和睦相處，城市建設(shè)強調(diào)有機(jī)性、公平性，體現(xiàn)人文主義思想。? 前鋒拓展區(qū)：充分考慮產(chǎn)業(yè)用地與生活配套用地的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，避免二者相互包圍，從而形成一體化時空同步發(fā)展的開放型片區(qū)布局結(jié)構(gòu)。? 兩軸沿廣前路的東西向的綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；沿花溪線的南北向的能源工業(yè)發(fā)展軸。? 重點發(fā)展職能：金屬、非金屬和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，旅游業(yè)。前鋒－代市是廣安市的主要工業(yè)區(qū)，是城市不可或缺的重要功能區(qū)；完整的“廣安市城市規(guī)劃區(qū)” 應(yīng)該是將“ 中心城區(qū) ”和“前鋒－代市輔城 ”一并納入；因此，廣安市 2020 年的規(guī)劃城市建設(shè)用地應(yīng)該是 60－65 平方公里、45－50 萬左右的人口規(guī)模。（四）廣安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)即將升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1996 年 1 月，四川省人民政府批準(zhǔn)廣安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為省級開發(fā)區(qū)。2022 年 1 月 1 日，新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實施，新法相對舊的《城市規(guī)劃法》更注重城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，做出了若干修訂增補條款，是新時期城鄉(xiāng)建設(shè)的基本依據(jù)和根本大法。根據(jù)用地坡度分析，在現(xiàn)狀用地評定分析范圍內(nèi)（面積大于規(guī)劃區(qū)） ，有少量三類用地，用地坡度＞25%，其余用地均為一二類用地。這種局面不利于樹立城市形象與對外開放。（七）市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀給水 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀由前鋒鎮(zhèn)自來水廠供水，前鋒鎮(zhèn)自來水廠處理工藝簡單，規(guī)模小，水源抽取前鋒河地表滲水，前鋒河水源枯期流量太小無法保障遠(yuǎn)期發(fā)展需要。面積共計 公頃。市政公用設(shè)施用地（U）規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀市政公用設(shè)施用地占地面積共計 公頃。現(xiàn)狀工業(yè)用地相對分散在城區(qū)南端廣前路、站前路兩側(cè)，但不在本次規(guī)劃區(qū)內(nèi)。工程地質(zhì)廣安位于新華夏四川沉降帶川中皺帶的東部邊緣部分，東面緊接川東皺帶。場地內(nèi)地勢相對平坦，經(jīng)過工程地質(zhì)測量，未出現(xiàn)局部陡坎甚至陡崖地形地貌。實際規(guī)劃面積約 178。幅員面積 平方公里。根據(jù)以上各種氣象要素特征，結(jié)合規(guī)劃區(qū)內(nèi)地形起伏不大，排水條件良好，各種不良地質(zhì)現(xiàn)象較少等特點，判定該區(qū)氣象條件適宜各種工程建設(shè)。從地震條件來看，廣安所在的川中褶帶區(qū)基座最差異運動微弱，是整體完整的地塊。公共設(shè)施用地（C）行政辦公用地（C1）現(xiàn)狀行政辦公用地主要分布于建成區(qū)中部，包括鎮(zhèn)政府、稅務(wù)所等用地，用地面積共計 公頃。特殊用地（D）現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)南端的軍事管理區(qū)用地?，F(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有中學(xué) 1 所，小學(xué) 1 所。通信前鋒鎮(zhèn)現(xiàn)狀有一電信模塊局，規(guī)模 2022 門，用地 。舊城建設(shè)容量已趨飽和，舊城人口密度較大，人均用地不足，新區(qū)建設(shè)正在起步階段，尚未形成成規(guī)模的大面積新區(qū)建設(shè)，城市功能外遷受阻使許多城市建設(shè)仍局限于舊城之中，形成老城區(qū)密度越來越多的現(xiàn)狀局面。歷史地震資料表明，該區(qū)歷史上從未發(fā)生過 5 級以上的破壞性地震，故規(guī)劃區(qū)在地震資質(zhì)條件上是穩(wěn)定的。 廣安市已探明天然氣可采儲量達(dá) 1000 億立方米的特大型整裝氣田。這些將使廣安得到國家的優(yōu)惠政策，更多重大項目也將陸續(xù)落戶廣安。二、規(guī)劃原則? 落實總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，協(xié)調(diào)好整體與局部的關(guān)系? 面向規(guī)劃管理，加強公共資源控制? 適應(yīng)市場不確定性，處理好剛性和彈性關(guān)系? 重視城市設(shè)計研究，提高控規(guī)對城市空間形態(tài)的控制? 加強經(jīng)濟(jì)性分析，合理確定開發(fā)時序第三章 上層次及相關(guān)規(guī)劃解讀一、 《廣安市城市總體規(guī)劃（20222020） 》廣安中心城區(qū)是以鄧小平故里為核心的紀(jì)念性旅游城市、山水園林型的川東地區(qū)性中心城市。廣安市組合型中心城市規(guī)劃? 建立“一主兩輔 ” 組合型中心城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，即建立以廣安城區(qū)為中心，前鋒—代市、華鎣（雙河鎮(zhèn)）等為輔城的組合型中心城市，總城市人口為 80 萬人左右，總建成區(qū)面積 80 平方公里。城鎮(zhèn)及新型社區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃鎮(zhèn)域人口用地規(guī)模一覽表(2020 年)等級 城鎮(zhèn)名稱 人口規(guī)模（人） 用地規(guī)模（hm 2）前鋒 110000 1100重點鎮(zhèn)型新型社區(qū)代市 90000 900護(hù)安 10000 80觀塘 20220 160一般鎮(zhèn)型新型社區(qū)小井 10000 80中心村型新型社區(qū) —— 140000 840合計 ―― 380000 3160城鎮(zhèn)及新型社區(qū)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃城鎮(zhèn)及社區(qū)職能結(jié)構(gòu)表(2020 年)名　稱 城鎮(zhèn)及新型社區(qū)職能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 城鎮(zhèn)及新型社區(qū)類型前鋒 能源化工、建材工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、服務(wù)業(yè) 綜合型代市 能源化工、冶金工業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光旅游、服務(wù)業(yè) 綜合型護(hù)安 農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、集散、貿(mào)易、鄉(xiāng)村休閑旅游 綜合型觀塘 農(nóng)副產(chǎn)品加工與集散、農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村休閑旅游 綜合型小井 水果、綠色蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光旅游 農(nóng)業(yè)生態(tài)型三、 《廣安市前鋒－代市拓展區(qū)分區(qū)規(guī)劃》前鋒—代市拓展區(qū)的主要職能廣安市的副中心城鎮(zhèn)，是新橋能源化工集中發(fā)展區(qū)的生活配套服務(wù)區(qū)。而“理想城”的具體內(nèi)涵也隨著城市的發(fā)展在不斷豐富、調(diào)整。 其主要物質(zhì)表現(xiàn)形式為： （1）城市區(qū)與自然生態(tài)環(huán)境比例適度。發(fā)展動力強勁：新橋工業(yè)集中區(qū)全面投產(chǎn)建設(shè)將拉動城市人口規(guī)模的增長，市域內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程將有大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)人口進(jìn)入城市居家置業(yè)，而規(guī)劃區(qū)本身基礎(chǔ)設(shè)施條件具備，是鎮(zhèn)域的行政中心和商業(yè)中心，其必將成為區(qū)域置業(yè)居家的首選地。自然環(huán)境較好，綠溪河由北向南穿過鎮(zhèn)區(qū)，位于周邊華鎣山下，呈現(xiàn)山環(huán)水抱的形態(tài)，有利于塑造山水城市整體形象，創(chuàng)造城市環(huán)境特色。四、規(guī)劃區(qū)職能廣安市的副中心城鎮(zhèn)，是新橋能源化工集中發(fā)展區(qū)的生活配套服務(wù)區(qū)。規(guī)劃的可操作性和實用性科學(xué)合理的布局各類用地，確定各地塊的控制指標(biāo)，制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。本規(guī)劃主要從以下幾方面體現(xiàn)：規(guī)劃鼓勵中心區(qū)用地混合使用，以確保中心區(qū)有多樣化的活動，保證中心區(qū)的活力；規(guī)劃各種密度的住宅開發(fā)，適當(dāng)提供土地使用密度，以期能保留較多的開敞空間與綠地；維護(hù)規(guī)劃區(qū)合適的城市尺度，建設(shè)適宜步行的城市道路系統(tǒng)；鼓勵發(fā)展公共交通。三、規(guī)劃構(gòu)思通過有效的規(guī)劃與控制手段，協(xié)調(diào)城市空間發(fā)展的主導(dǎo)因素，發(fā)揮優(yōu)勢條件安排各項資源，引導(dǎo)城市營造布局均衡，景觀協(xié)調(diào)，風(fēng)格和諧、新穎、獨特的現(xiàn)代氣質(zhì)。三區(qū)：北部居住片區(qū)、南部居住片區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施區(qū)。根據(jù)現(xiàn)狀居住用地分布情況，考慮為 3 個居住小區(qū)，共規(guī)劃人口 4 萬人。（2）各居住小區(qū)按小區(qū)—組團(tuán)組織結(jié)構(gòu)，基本都為設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境較好，建筑以多層為主的二類居住。二、公共設(shè)施用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共設(shè)施用地以行政辦公用地、商業(yè)金融業(yè)用地、文化娛樂用地和體育用地為主，用地面積共計 ，占規(guī)劃區(qū)總用地 ％?？偯娣e為 178。占總用地規(guī)模的 ％。交警隊用地保持不變。第八章 配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃城市級（居住區(qū)級） 、小區(qū)級兩級配套，居住區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施配套參照用地布局規(guī)劃，以下為小區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施配套。另外在各居住小區(qū)配套門診所 2 個。五、金融郵電儲蓄所規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置儲蓄所 3 個，建筑面積 100300 平方米。公廁設(shè)置 8 所公廁，每處建筑面積應(yīng)大于 50 平方米。? 非贏利性公建和市政公用設(shè)施單獨劃出。既要符合整體城市建設(shè)需要和公眾的利益，滿足土地使用者的需求，又要便于政府的長效管理與操作。設(shè)施配套設(shè)施配套包括公共設(shè)施配套和市政公用設(shè)施配套兩個方面。行為活動行為活動控制是從外部環(huán)境要求出發(fā)，對建設(shè)項目的交通活動和環(huán)境保護(hù)提出控制規(guī)定。容積率的確定主要綜合考慮既保證充分利用土地資源和合理的經(jīng)濟(jì)效益，又不致于過度開發(fā)，具有良好的環(huán)境和社會效益，它涉及到地塊區(qū)位、建筑性質(zhì)、密度、高度、間距、環(huán)境景觀和拆建比等。規(guī)劃區(qū)建筑密度結(jié)合《廣安市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）20220220 調(diào)整版》執(zhí)行，規(guī)劃分為以下幾類標(biāo)準(zhǔn)：? 商貿(mào)金融≤45%；? 行政辦公、文化娛樂≤35%；? 低層住宅≤40%，多層住宅≤30%，中高層住宅≤30%； ? 中小學(xué)、幼兒園≤25%；? 普通倉儲≥30%。各地塊的規(guī)劃容積率依照《地塊控制指標(biāo)一覽表》 （附表 3）中容積率規(guī)定執(zhí)行。四、土地使用性質(zhì)控制用地性質(zhì)反映地塊主要的使用功能和屬性。其中建筑建造控制指標(biāo)為建筑高度、建筑間距、建筑退離紅線要求等。其控制的內(nèi)容為土地的使用性質(zhì)、土地使用的兼容性、用地邊界、用地面積等，具體的控制指標(biāo)為用地性質(zhì)、可兼容性、用地面積等。當(dāng)開發(fā)模式為整體成片開發(fā)時，各地塊用地界線可作適當(dāng)調(diào)整，需遵循下列原則：開發(fā)者對整個用地的開發(fā)總量不得超過各個地塊規(guī)定開發(fā)量的總和。八、行政管理街道辦事處街道辦事處每處用地面積 300—500 平方米。廣安市前鋒拓展區(qū)一期控制性詳細(xì)規(guī)劃四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院 11六、社區(qū)服務(wù)社區(qū)服務(wù)中心每個小區(qū)設(shè)置一處社區(qū)服務(wù)中心。四、商業(yè)服務(wù)為居住區(qū)相應(yīng)人口規(guī)模配建的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，集合建成小區(qū)商業(yè)服務(wù)中心，包括滿足居民日常生活基本需要的零售商店、餐飲店、食品店、藥店等。規(guī)劃區(qū)內(nèi)共規(guī)劃 3所幼托設(shè)施小學(xué)小學(xué)服務(wù)半徑不宜大于 500 米配置。包括公共綠地和防護(hù)綠地。占總用地規(guī)模的 ％。 （6）教育科研設(shè)計用地布局在城市新區(qū)中心主干道北端干道西側(cè)，積極發(fā)展職業(yè)教育，成人教育，退休教育等各種教育事業(yè)。（4）以人為本，充分考慮居民的使用需求，提供人性化的高質(zhì)量的公共活動空間，給人以明顯的場所感和認(rèn)同感。其中商業(yè)服務(wù)等非公益類設(shè)施一般布置在小區(qū)入口地帶，并由市場調(diào)節(jié)，其他公益類設(shè)施一般結(jié)合中心游園布置。（3）成片成套改造舊區(qū)，提高舊區(qū)生活質(zhì)量。第七章 用地布局規(guī)劃舊城區(qū)發(fā)展模式以局部漸近式改造為主，新區(qū)則以完善城市配套公共設(shè)施，成片規(guī)模開發(fā)建設(shè)和塑造開敞山水環(huán)境為主，形成用地布局結(jié)構(gòu)合理，設(shè)施配套完備、分級明確的用地布局系統(tǒng)?？臻g方面：營造具有特色的建筑空間、綠化空間、親水空間，打造“親水型、生態(tài)綠化、人性化” 的城市。通過雙向滲透的過程，形成環(huán)境與自然環(huán)境達(dá)到一種和諧共生的生存狀態(tài)。精明增長提供一種以城區(qū)、公共交通、步行系統(tǒng)為導(dǎo)向的新的增長模式。建立完備高效的片區(qū)以基礎(chǔ)設(shè)施為主的支撐系統(tǒng)，不斷完善城市功能，盡快形成片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步增強片區(qū)的聚集力和吸引力。三、功能定位在現(xiàn)狀的調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合上一級規(guī)劃的要求，對前鋒拓展區(qū)功能定位分析如下：廣安市的副中心城鎮(zhèn)，廣安城區(qū)的輔城。部分道路主骨架已形成，而大部分用地為尚未開發(fā)。 （4）擁有標(biāo)志建筑和標(biāo)志地區(qū)作為心中的驕傲與自豪。自然方面，人類應(yīng)與自然生物和諧相處，要尊重自然，保障自然生態(tài)安全，城市建設(shè)布局應(yīng)首先從自然生態(tài)格局入手。規(guī)劃布局上形成“一帶兩軸四區(qū)” 的空間布局形態(tài)。 二、 《廣安市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)規(guī)劃》發(fā)展規(guī)模規(guī)劃形成“兩軸四區(qū)五鎮(zhèn) (城鎮(zhèn)型社區(qū))” 的鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。發(fā)展要求? 功能定位：縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。2022 版《廣安市城市總體規(guī)劃》作成了“兩張皮” 的規(guī)劃：大范圍的城市規(guī)劃區(qū)（遠(yuǎn)景組合型中心城市規(guī)劃，2020 年）包含了“一主（中心城區(qū)）兩輔（華鎣、前鋒－代市） ”，規(guī)劃規(guī)模為 80 平方公里、80 萬人；小范圍的城市規(guī)劃區(qū)則只包括了“中心城區(qū)” ，規(guī)劃規(guī)模僅有 28 平方公里、35 萬人，事實上已經(jīng)是城市主要功能區(qū)的前鋒－代市都沒有劃入廣安市 2020 年規(guī)劃期的“城市規(guī)劃區(qū)” 范圍。廣安天然氣化工以天然氣制乙炔、天然氣制烯烴、天然氣制亞氨基二乙腈及其衍生物三條產(chǎn)業(yè)鏈作為發(fā)展重點，共規(guī)劃 19 個子項目，以實現(xiàn)資源循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)社會效益最大化。（二）城市規(guī)劃變革要求2022 年，建設(shè)部出臺新的《城市規(guī)劃編制辦法》 ，對總體規(guī)劃編制的方法、內(nèi)容和深度提出了新的要求。三類用地指地質(zhì)條件差，用地坡度＞25%，地勢陡峭或改造開發(fā)資金過高，