【正文】 opinion survey to three types:”simple survey”、”opinion survey” and ”special survey”. After case study, the author pares the similarities and differences among them and summarizes the advantages of “special survey”, which is the research emphasis of this article. In the following research, the author chooses “the cyber public opinion survey of the holiday arrangement of year 2014” as a concrete case and analyzes the current situation of Chinese cyber public opinion survey from three aspects: the background, the course and the result. Finally, the author summarizes the problems of Chinese public opinion survey by searching and summarizing the related information and references, which aims at offering advises for the cause of Chinese cyber public opinion survey.【Key Words】 public opinion survey；cyber public opinion survey；the current situation；reflectionII一、 緒論（1） 選題背景隨著我國社會(huì)民主的政治歷程加快，我國公民權(quán)利意識(shí)、言論表達(dá)能力以及參政熱情不斷增長，此外，政府為了更好地貫徹“執(zhí)政為民”的理念，不斷地加大對(duì)民眾人權(quán)的重視，希望通過拓寬民意表達(dá)渠道來提高政府管理水平。本文試圖從更宏觀的角度出發(fā)，并采用文獻(xiàn)整理、案例分析、比較分析等方法，分析政府網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的特征和發(fā)展。（2）網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查國外互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與民意調(diào)查的研究都開始得比我國早，因此目前其研究重點(diǎn)已進(jìn)展到如何完善網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的層面。在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面，李瑩對(duì)國外民意調(diào)查方式做了介紹，指出國外民意調(diào)查原先主要包括面訪調(diào)查、電話調(diào)查兩種方式[[3] 李瑩. 國外民意調(diào)查的主要方法[J]. 社科縱橫,2007,04:128129.]，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電腦輔助電話調(diào)查與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查兩種方式應(yīng)運(yùn)而生[[4] 李瑩. 民意調(diào)查技術(shù)的新發(fā)展[J]. 社科縱橫,2007,03:5960.]，在2011年中共中央組織部黨建研究部編著的《中外民意調(diào)查研究方式比較研究》中作了美國、英國、德國、法國、俄羅斯、意大利等各國民意調(diào)查實(shí)踐情況的詳細(xì)介紹。國內(nèi)學(xué)者從不同角度對(duì)民意調(diào)查進(jìn)行了分類。然而，我國民意調(diào)查實(shí)施中尚存在許多問題，其中學(xué)者林竹強(qiáng)調(diào)了我國民意調(diào)查應(yīng)注意“調(diào)查機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、調(diào)查內(nèi)容的針對(duì)性、調(diào)查結(jié)果的客觀性”這三方面的問題[[4] [J]. ,9:4647.]，其余學(xué)者的研究則多被涵蓋在這三個(gè)角度里，是這三個(gè)角度中具體問題的展開。王軍、張?jiān)圃茖⒕W(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查與傳統(tǒng)調(diào)查進(jìn)行比較，指出了網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的優(yōu)點(diǎn)及局限性，同時(shí)對(duì)民意調(diào)查的改進(jìn)對(duì)策給出了見解[[5] 王軍,張?jiān)圃? 我國網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的特點(diǎn)、問題及其對(duì)策[J]. 暨南學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2001,02:4952.]。然而，網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查也有其弊端，如史獻(xiàn)芝、滕詳[[4] 史獻(xiàn)芝,滕祥. 網(wǎng)絡(luò)民意雙重面相的政治學(xué)審視[J]. 行政論壇,2010,06:1619.]研究了網(wǎng)絡(luò)民意的雙面性，他們指出網(wǎng)絡(luò)民意的“民粹主義面相”需引起人們的重視與反思。第五章運(yùn)用相關(guān)知識(shí)和理論針對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查存在的不足提出對(duì)策。網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查是民意調(diào)查的一種方式，其調(diào)查對(duì)象是網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的方式多種多樣，其中最常見的是利用網(wǎng)上問卷調(diào)查，其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的方式還有很多，如郵件調(diào)查、社交網(wǎng)調(diào)查、留言評(píng)論調(diào)查等等。網(wǎng)絡(luò)民調(diào)屬于自愿性自填式的問卷，訪問者與受訪者沒有面對(duì)面的接觸，作答情境對(duì)受訪者的影響較少。這種情況一方面是由于公眾自身的因素，如利益取向，知識(shí)能力，所處情境等，另一方面是由于調(diào)查設(shè)計(jì)中存在一些不合理之處，如在此案例中，公眾缺少對(duì)市長的了解，那么在設(shè)計(jì)問卷時(shí)可以補(bǔ)充一些相關(guān)資料，如“市長近年來的主要工作”等，這樣就可以讓問題更貼近公眾，避免回答時(shí)不知所云的情況發(fā)生。傳統(tǒng)民意調(diào)查由于發(fā)放問卷，結(jié)果統(tǒng)計(jì)時(shí)工作量巨大，因此發(fā)起調(diào)查的多為帶官方性質(zhì)的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)。在民意調(diào)查過程中，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公民可以查找與主題相關(guān)的資料并將自己的參與結(jié)果及時(shí)地反饋到調(diào)查統(tǒng)計(jì)里。這種調(diào)查題目同樣簡單易懂，題量很少，但其發(fā)起是以新聞熱點(diǎn)事件為契機(jī)，因而會(huì)有相關(guān)的背景介紹。就國內(nèi)網(wǎng)站流量來說，百度憑借強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，毫無疑問地穩(wěn)坐頭把交椅。此類民意調(diào)查新聞報(bào)道詳細(xì)深刻，相比之下設(shè)計(jì)的問題則淺顯易懂，且與文章的聯(lián)系性不大，因此在這樣的調(diào)查中，問題變得可有可無，換句話說，新聞報(bào)道成了主角，而調(diào)查問題只是配角。我國網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查作為一種新興的調(diào)查方式，其發(fā)展存在很多不平衡的地方。 2007年2月，國家發(fā)改委就法定節(jié)假日調(diào)整方案（草案）進(jìn)行網(wǎng)上問卷調(diào)查，方案取消了五一黃金周。從整個(gè)實(shí)施過程看，“2014節(jié)假日調(diào)整安排”網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查可分為初步調(diào)查階段和方案選擇階段。國慶節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六日形成5天長假，假期固定為10月1日至5日。逢周六日時(shí)周一補(bǔ)休。另一方面我們可以看到公民參政議政意識(shí)已經(jīng)覺醒，尤其是自身利益受到影響的時(shí)候，公民的參與熱情將會(huì)大大提高。一家門戶網(wǎng)站針對(duì)此份調(diào)查問卷的科學(xué)性進(jìn)行了一次“再調(diào)查”，其反饋結(jié)果如下：表3 “2014節(jié)假日調(diào)整安排”初次調(diào)查滿意度好，問題設(shè)置細(xì)節(jié)、具體，也能充分反映民意%不好，除了肯定否定選項(xiàng)之外，無法表達(dá)更多%不好說%由此，我們可以看到，多數(shù)網(wǎng)民對(duì)初次調(diào)查的問卷設(shè)計(jì)并不滿意。以2014年3月通過民意中國網(wǎng)和手機(jī)騰訊網(wǎng)聯(lián)合發(fā)起的兩項(xiàng)調(diào)查為例，“兩會(huì)民意調(diào)查”有18954人參與，“返鄉(xiāng)就業(yè)調(diào)查”則有65774人參與。此外，有些問卷缺少開放性的題目，這種網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查就會(huì)缺少互動(dòng)交流，變成了一種單向的質(zhì)問，如人民網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)問政”調(diào)查中，從頭至尾的題目都只是政府在確定公眾對(duì)此問題的態(tài)度，并沒有一道題能夠給予公眾提出看法或建議的空間。盡管我們可以做一些改進(jìn)，但網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查仍然只能反映部分民意，其調(diào)查所獲取信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性始終有待商榷，因此，我們在使用網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查時(shí)應(yīng)該注意這一點(diǎn)。然而，目前我國網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查結(jié)果的公布還不完整，缺少一般民意調(diào)查結(jié)果公布時(shí)的必要說明，如傳統(tǒng)民意調(diào)查說明有調(diào)研方式、調(diào)研地點(diǎn)、樣本結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)處理等方面的說明，那么網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查也可以做出相關(guān)的說明，如網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的頁面入口、合作網(wǎng)站、參與樣本的性別、年齡、學(xué)歷構(gòu)成，對(duì)樣本是否加權(quán)、如何加權(quán)等。我們應(yīng)該專門建立一套網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的制度，這樣調(diào)查參與者以及調(diào)查機(jī)構(gòu)就可以有一套相應(yīng)的制度去遵循，這種程序化正規(guī)化的過程有利于我國網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查事業(yè)的發(fā)展。我們在網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查時(shí)要確保調(diào)查對(duì)象的代表性。一方面要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查機(jī)構(gòu)，這是因?yàn)楠?dú)立的調(diào)查機(jī)構(gòu)相比傳統(tǒng)民意調(diào)查更能保證整個(gè)調(diào)查過程中做到客觀公正，避免了政府部門扭曲或虛報(bào)調(diào)查結(jié)果。，參與程度越來越高，然而其發(fā)展并不平衡。因?yàn)椋谶@里，我遇到了很多人，很多值得我銘記的人。尤其是要感謝我的室友們，謝謝你們在學(xué)習(xí)和生活上對(duì)我的關(guān)心和陪伴，我會(huì)永遠(yuǎn)記住你們。此外，我還要感謝各位同學(xué)，因?yàn)槟銈兊呐惆?，我的生活才可以如此豐富多彩。 Littlefield Publishers, 2004.[4]. Schuman H, Scott J. Problems in the use of survey questions to measure public opinion[J]. Science, 1987, 236(4804): 957959.[5]. Rielly, J. E. American Public Opinion and US Foreign Policy, 1987[M]. Chicago Council on Foreign Relations, 1987.[6]. Page B I, Shapiro R Y. Effects of public opinion on policy[J]. The American Political Science Review, 1983: 175190.[7]. Katz J, Aspden P. Motivations for and barriers to Internet usage: Results of a national public opinion survey[J]. Internet Research, 1997, 7(3): 170188.[8]. WorldWide Web survey research: Benefits, potential problems, and solutions[J]. Behavior Research Methods, Instruments, amp。這是由于隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的用戶涵蓋率和樣本量得以飛速增長。在時(shí)效上，我們應(yīng)規(guī)定調(diào)查結(jié)束后的發(fā)布時(shí)限，確保網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的及時(shí)有效。三是統(tǒng)計(jì)操作，除了要讓參與者方便快捷地進(jìn)行作答，調(diào)查人員事后的統(tǒng)計(jì)也需要考慮其成本、速度、精確性等問題。具體體現(xiàn)在幾方面：一是法律層面我們應(yīng)該獲得一些相關(guān)法律制度的支撐，這些法律可以保障參與者在網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查過程中不受其他因素的干擾，從而確保每個(gè)個(gè)體都擁有相同的話語權(quán)和參與權(quán)。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查主題的范圍，目前我國很多網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查“隔靴搔癢”，并不能有效推動(dòng)我國民主化的歷程，因此筆者認(rèn)為我們有必要對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的主題多一些新的嘗試。相比上述調(diào)查，“是否支持南京承辦2019亞運(yùn)會(huì)”的民意調(diào)查則做得更好，系統(tǒng)不僅對(duì)受訪者的數(shù)量進(jìn)行即時(shí)的統(tǒng)計(jì)，還通過用戶的登陸賬號(hào)自動(dòng)對(duì)受訪者進(jìn)行了地區(qū)的劃分。如有些問卷簡單過頭，“小孩小便”的問卷，只要一個(gè)問題就能解決了，但統(tǒng)計(jì)好以后并沒有多少實(shí)際意義。四、 我國網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查存在的不足根據(jù)上一章中我國網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查實(shí)施現(xiàn)狀的分析，筆者認(rèn)為目前我國網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查在以下幾個(gè)方面存在不足。”。就以往民意調(diào)查而言，這次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查參與規(guī)模巨大，參與熱情極高。其余傳統(tǒng)節(jié)假日各放假1天，節(jié)假日逢周三不調(diào)休，僅在當(dāng)天放假。元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天，不調(diào)休，僅在當(dāng)天放假，逢周末時(shí)周一補(bǔ)休。從2008年至2013年，2007年的休假制度已經(jīng)施行五年了，時(shí)代在變化，人民的需求也在變化。1992年，《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》延長公休假日至兩天，法定休息日由52天變成104天。圖9 2011年兩會(huì)十大熱點(diǎn)圖10 2012年兩會(huì)十大熱點(diǎn)圖11 2013年兩會(huì)十大熱點(diǎn)圖12 2014年兩會(huì)十大熱點(diǎn)將2011到2014年兩會(huì)前十熱點(diǎn)投票數(shù)匯總比較，我們可以得出這樣兩張圖表:表1 2011到2014年兩會(huì)前十熱點(diǎn)投票數(shù)匯總統(tǒng)計(jì)Y2011Y2012Y2013Y2014第1名71090256634256458518104第2名46150186865182693454441第3名26501108425180876425185第4名24814107619105420414062第5名20020105967104782401832第6名188897769786591382625第7名188486045879657350734第8名183873357672548349285第9名175473240467170345746第10名137523235361212339825合計(jì)275998100199811974073981839表2 2011到2014年兩會(huì)“第一熱點(diǎn)投票”與“投票總量”柱狀統(tǒng)計(jì)圖從圖表中我們可以看到，2011年“兩會(huì)調(diào)查”的前十熱點(diǎn)的總投票數(shù)不到28萬，而到了2014年“兩會(huì)調(diào)查”時(shí)，其前十的投票數(shù)已將近400萬。圖5 觀點(diǎn)調(diào)查型由于觀點(diǎn)調(diào)查型的相關(guān)資料多為專業(yè)點(diǎn)評(píng)，因而其讀者往往對(duì)此話題具有一定的興趣和了解，理論上來說其調(diào)查樣本范圍對(duì)該主題更適用