【正文】 域、灘涂，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。 漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)的法律規(guī)定 ? （ 1）縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃，采取措施，增殖漁業(yè)資源。沿海灘涂未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不得圍墾；重要的苗種基地和養(yǎng)殖場(chǎng)所不得圍墾。 六、森林法律制度 （一）森林法的概念 ? 森林法是調(diào)整人們?cè)诠芾?、保護(hù)、營造、采伐和利用森林資源等過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有。 ? （ 2）森林采伐的幾項(xiàng)規(guī)定。使用期滿，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被。獵捕草原野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于預(yù)防疫病流行的有關(guān)規(guī)定； ? （ 8）機(jī)動(dòng)車輛在草原上行駛，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)草原； ? （ 9）加強(qiáng)草原防火工作。 ? 國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。 礦產(chǎn)資源的開采 ? 開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。國務(wù)院有關(guān)主管部門協(xié)助國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。 ? 國家對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用的方針，鼓勵(lì)開展野生動(dòng)物科學(xué)研究。 ? （ 3）國務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市政府，應(yīng)當(dāng)在國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的主要生息繁衍的地區(qū)和水域，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其生存環(huán)境的保護(hù)管理。 ? （ 4）在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)和禁獵期內(nèi)，禁止獵捕和其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)。 ? 國務(wù)院林業(yè)行政主管部門主管全國林區(qū)內(nèi)野生植物和林區(qū)外珍貴野生樹木的監(jiān)督管理工作。采集國家二級(jí)保護(hù)野生植物、采集城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的國家一級(jí)或者二級(jí)保護(hù)野生植物，需要經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；采集珍貴野生樹木或者林區(qū)內(nèi)、草原上的野生植物的，依照森林法、草原法的規(guī)定辦理。實(shí)行“根據(jù)能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把能源節(jié)約放在首位的方針。 ? 《 節(jié)能法 》 還對(duì)有關(guān)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面都作了具體規(guī)定。 ? 開辦煤礦企業(yè)，必須依法向煤炭管理部門提出申請(qǐng)； ? 煤礦建設(shè)使用土地，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。 ? （ 3）管理體制。 ? （ 3）電力設(shè)施受國家法律的保護(hù)。 ? （ 6）計(jì)量和收費(fèi)。 ? １９９２年聯(lián)合國全球環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后，國務(wù)院就提出了我國對(duì)環(huán)境與發(fā)展采取的１０條對(duì)策和措施，明確要“因地制宜地開發(fā)和推廣太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、潮汐能、生物質(zhì)能等清潔能源”。人口和計(jì)劃生育法律制度、環(huán)境保護(hù)法律制度、清潔生產(chǎn)法律制度、自然資源法律制度和能源法律制度等都是我國可持續(xù)發(fā)展法律制度的重要內(nèi)容。 ? 國務(wù)院于１９８９年３月１２日發(fā)布了 《 石油、天然氣管道保護(hù)條例 》 ，2021年７月２６日國務(wù)院第４３次常務(wù)會(huì)議通過并公布了 《 石油天然氣管道保護(hù)條例 》 。 ? （ 4）供用電合同。電網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)連續(xù)、穩(wěn)定、保證供電可靠性。②電力設(shè)施受國家保護(hù)的原則。 ? （ 3）煤炭銷售經(jīng)營的法律規(guī)定。煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策。 ? （ 4）用能付費(fèi)。 二、節(jié)約能源法律制度 （一）節(jié)約能源法概述 ? 節(jié)約能源法是調(diào)整在節(jié)約能源過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 野生植物管理的法律規(guī)定 ? （ 1）野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查，建立資源檔案； ? （ 2）禁止采集國家一級(jí)保護(hù)野生植物。 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰 （三）野生植物保護(hù)條例的主要內(nèi)容 野生植物資源的方針、原則和管理體制 ? 國家對(duì)野生植物資源實(shí)行加強(qiáng)保護(hù)、積極發(fā)展、合理利用的方針； ? 國家保護(hù)依法開發(fā)利用和經(jīng)營管理野生植物資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。 ? （ 3）國家鼓勵(lì)馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物。 野生動(dòng)物保護(hù)的法律規(guī)定 ? （ 1）國家保護(hù)野生動(dòng)物及其生存環(huán)境，禁止任何單位和個(gè)人非法獵捕或者破壞。 （二）野生動(dòng)物保護(hù)法的主要內(nèi)容 野生動(dòng)物資源的權(quán)屬、方針和管理體制 ? 野生動(dòng)物資源屬于國家所有。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。 ? 設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國家有關(guān)規(guī)定，由審批機(jī)關(guān)對(duì)其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計(jì)或者開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查；審查合格的，方予批準(zhǔn)。 ? 從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件；勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記；國家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度。未經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得采集草原上的珍稀野生植物； ? （ 5）合理使用草原，防止過量放牧?！? ? 全民所有的草原，可以固定給集體長期使用。 ? （ 6）國家對(duì)自然保護(hù)區(qū)和珍貴植物動(dòng)物資源進(jìn)行保護(hù)。全民所有制單位營造的林木，由營造單位經(jīng)營，并按國家規(guī)定支配林木收益；按法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木和林地，屬于集體所有。 ? 使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? （ 4）在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩，對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。 ? （ 3）國家對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行捕撈許可證制度。 ? 外國人、外國漁業(yè)船舶進(jìn)入中華人民共和國管轄水域，從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動(dòng)，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并遵守 《 漁業(yè)法 》 和中華人民共和國其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；同中華人民共和國訂有條約、協(xié)定的，按照條約、協(xié)定辦理；國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)外行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán)。 《 水土保持法 》 還對(duì)其他造成水土流失的行為以及以暴力、威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為等規(guī)定了刑事責(zé)任和行政責(zé)任。 水土流失的預(yù)防 ? （ 1）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹造林，鼓勵(lì)種草，擴(kuò)大森林覆蓋面積，增加植被； ? （ 2）禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹兜；禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物； ? （ 3）采伐林木必須因地制宜地采用合理采伐方式，嚴(yán)格控制皆伐，對(duì)采伐區(qū)和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時(shí)完成更新造林任務(wù)。 ? 水工程建設(shè)中的移民安置 （五）水資源、水域和水工程的保護(hù) ? 水資源保護(hù) ? 水域保護(hù) ? 水工程保護(hù) （六）水資源配置和節(jié)約使用 ? 水資源配置的法律規(guī)定 ? 水資源使用的法律規(guī)定 （七）水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查 ? 水事糾紛處理 ? 水事執(zhí)法監(jiān)督檢查 ? （八）法律責(zé)任 ? 管理部門及其工作人員的法律責(zé)任 ? 妨礙行洪的法律責(zé)任 ? 違法設(shè)置排污口的法律責(zé)任 ? 違反節(jié)水規(guī)定的法律責(zé)任 ? 違法取水和拒繳水資源費(fèi)的法律責(zé)任 ? 影響水工程設(shè)施和安全的法律責(zé)任 ? 侵占、盜竊或者搶奪水工程設(shè)備和器材等的法律責(zé)任 ? 在水事糾紛發(fā)生及其處理過程中煽動(dòng)鬧事等的法律責(zé)任 ? 不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的法律責(zé)任 ? 引水、截（蓄）水、排水，損害公共利益或者他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。 ? 區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃； 水資源規(guī)劃的制定 ? （ 1）水資源的考察和評(píng)價(jià)制度。 ? （ 5）取水許可和有償使用的原則。 ? 海水的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行；從事防洪活動(dòng)，依照防洪法的規(guī)定執(zhí)行；水污染防治，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。 ? 農(nóng)村集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為 ? 《 土地管理法 》 確立了我國土地管理的下列基本原則：（ 1）堅(jiān)持土地公有制。 ? （二）資金扶持。 ? （五）強(qiáng)制回收制度。 ? 國家鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)。 ? “三同時(shí)”制度。 ? （三）環(huán)境監(jiān)督管理體制 ? 我國對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)行“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”相結(jié)合的管理體制。有條件的地方可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，在農(nóng)村實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保障辦法； ? 婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償。人口與計(jì)劃生育法當(dāng)然不可能覆蓋所有有關(guān)提高人口素質(zhì)的內(nèi)容。少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育。 四、人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施 ? 人口發(fā)展規(guī)劃的編制 ? 人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的制定 ? 人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的實(shí)施 ? 人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi) ? 國家鼓勵(lì)開展人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和對(duì)外交流與合作 五、生育權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)定 （一）公民的生育權(quán)利和義務(wù)概述 ? 生育權(quán)利第一次出現(xiàn)在聯(lián)合國文件中是 1994年開羅國際人口與發(fā)展會(huì)議通過的 《 國際人口與發(fā)展會(huì)議行動(dòng)綱領(lǐng) 》 。 第二節(jié) 人口和計(jì)劃生育法律制度 一、人口和計(jì)劃生育法概述 ? 人口和計(jì)劃生育法是調(diào)整國家為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在推行計(jì)劃生育中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。第十四章 可持續(xù)發(fā)展法律制度 本章要點(diǎn)： 人口資源、環(huán)境資源、自然資源（包括能源）與經(jīng)濟(jì)