【正文】 培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速形成戰(zhàn)略支撐，著力做大做強(qiáng)釩鈦制品和清潔能源兩大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色食品、旅游、部件及儀器儀表 3 個(gè)后備產(chǎn)業(yè)，形成“ 2+3”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的格局。京沈客運(yùn)專線地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，兩端規(guī)劃有以北京為中心的京津冀城市群和以沈陽(yáng)為中心的遼中南城市群，城市群的形成和發(fā)展，需要快速、便捷、大能力的交通系統(tǒng)來(lái)服務(wù)和引導(dǎo)。公元前 200 多年，朝陽(yáng)是我國(guó)秦漢時(shí)的重鎮(zhèn)， 1500 多年前的三燕各國(guó)先后定都朝陽(yáng)百余年。京沈客專建成后，提供了快速、便捷的鐵 路運(yùn)輸服務(wù)，開(kāi)行的長(zhǎng)途旅客列車和到達(dá)周圍城市、景點(diǎn)的城際列車，將極大地滿足各類旅游乘客出行的需要，成為客運(yùn)專線旅客運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。 我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均資源占有量低于世界平均水平。在先后 數(shù)次 赴現(xiàn)場(chǎng)踏勘，全面 22 收集既有鐵路相關(guān)資料和沿線地方經(jīng)濟(jì)、交通、規(guī)劃、環(huán)保、地質(zhì)等方面的詳細(xì)資料，同時(shí) 在 廣泛征求沿線省、市及鐵路局意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合 區(qū)域相關(guān)經(jīng)濟(jì)、交通規(guī)劃 ，我院對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)方案、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、修建時(shí)機(jī)等進(jìn)行了系統(tǒng)深入的研究，并按照鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)文件編制辦法》（ TB105042022）， 于 2022 年 1 月 編制完成本項(xiàng)目 預(yù)可行性研究 文件 ， 2022 年 1 月 14 日鐵道部計(jì)劃司組織在北京對(duì)預(yù)可行性研究 文件 進(jìn)行了審查，根 據(jù)相關(guān)審查意見(jiàn)，我院于 2022 年 3月底完成初測(cè)， 4 月 底 完成本次可行性研究 文件 。全市總面積 39519km2，占全省的 %，境內(nèi)轄圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣、豐寧滿族自治縣、寬城滿族自治 縣、隆化、灤平、平泉、承德、興隆八縣和雙橋、雙灤、鷹手營(yíng)子三區(qū)， 2022 年底人口 萬(wàn)人，人口密度為 人／ km2，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元。2022 年阜新市總 人口 萬(wàn)人，其中 城鎮(zhèn) 人口 萬(wàn)人 。 隨著中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的逐步實(shí)施和改革開(kāi)放的深入發(fā)展，沈陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)逐步走向多元化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、合理，生產(chǎn)力水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量逐漸增大，沈陽(yáng)市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度令人矚目。其中鐵、釩、鈦、黃金、白 25 銀、銅、鉛等金屬礦和石灰石、瑩石、沸石、斜長(zhǎng)巖、花崗巖等非金屬礦在全省都占有較大比重，釩和鈦的儲(chǔ)量在全國(guó)分別排第二位和第六位。 承德市內(nèi)名勝古跡薈萃，自然風(fēng)光秀麗，是國(guó)務(wù)院首批公布的 24 個(gè)歷史文化名城之一、中國(guó)十大風(fēng)景名勝之一、中國(guó) 44 處重點(diǎn)風(fēng)景 名勝之一、中國(guó)旅游勝地四十佳之一。 沈陽(yáng)是旅游勝地，城內(nèi)有除北京故宮外僅存最完整的皇宮建筑群，以及周恩來(lái)總理讀書(shū)舊址、愛(ài)國(guó)將領(lǐng)張學(xué)良的故居。 2022 年最大區(qū)段貨流密度上行 5022 104t， 下行 5742 104t（高臺(tái)山 ~沈陽(yáng)），客流密度 萬(wàn)人，開(kāi)行客車 37 對(duì)。 表 22 沿線各種交通方式客貨運(yùn)量表 指標(biāo) 單位 北京 承德 朝陽(yáng) 阜新 沈陽(yáng)市 沿線合計(jì) 區(qū)域 占區(qū)域比重 貨運(yùn)量 104t 19895 4422 19324 442131 鐵路 104t 1925 509 818 81828 公路 104t 17872 3913 440 1255 18500 41980 321725 3 航空 104t 98 6 104 管道輸油、氣量 104t 27708 客運(yùn)量 萬(wàn)人 20220 10078 297803 鐵路 萬(wàn)人 6915 3053 41294 公路 萬(wàn)人 9275 3780 192 1109 6641 20997 249966 航空 萬(wàn)人 3850 384 4234 （二） 路網(wǎng)構(gòu)成 近期 2020 年：客運(yùn)專線及城際鐵路： 津秦客運(yùn)專線、北京地下直徑線、天津地下直徑線；京滬高速鐵路、京廣客運(yùn)專線、哈大客運(yùn)專線、青太客運(yùn)專線、隴?？瓦\(yùn)專線 、大同至張家口客運(yùn)專線、盤錦至營(yíng)口客運(yùn)專線及盤營(yíng)客專至京沈客專連接線、沈 丹客運(yùn)專線 建成； 吉林至圖們、哈爾濱至佳木斯、哈爾濱至牡丹江客運(yùn)專線建成； 京津 塘 城際鐵路 、京秦城際、京張城際、京石城際 ； 長(zhǎng)春至吉林、哈爾濱至齊齊哈爾城際鐵路建成；鐵嶺至沈陽(yáng)至鞍山城際鐵路建成；沈陽(yáng)至撫順開(kāi)行城際列車工程建成。 （ 1） 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通統(tǒng)計(jì)及規(guī)劃資料； （ 2） 歷年全路客貨 OD 交流資料和全路 、北京局 及沈陽(yáng)鐵路局統(tǒng)計(jì)匯編； （ 3） 沿線地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通統(tǒng)計(jì)及規(guī)劃資料，以及主要城市發(fā)展規(guī)劃； （ 4） 全國(guó)及區(qū)域公路、民航部門統(tǒng)計(jì)資料及主要道路交通量觀測(cè)資料； （ 5） 沿線主要公路客運(yùn)站汽車班次調(diào)查資料 。 2022 年 京沈 通道 北京至承德區(qū)段 客流密度 為 萬(wàn)人 ， 開(kāi)行客車 8 對(duì) ， 承德 至 朝陽(yáng)段 客流密度為 萬(wàn)人， 開(kāi)行客車 7 對(duì)， 朝陽(yáng) 至 高臺(tái)山 段 客流密度為 萬(wàn)人， 開(kāi)行客車對(duì)數(shù) 6 對(duì) ， 高臺(tái)山 ~沈陽(yáng)北客流密度為 2349 萬(wàn)人， 開(kāi)行旅6 客列車 73 對(duì) （ 其中秦沈客專開(kāi)行 36 對(duì) ）。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷表5500 份，其中鐵路 3000 份，公路 2022 份，航空 500 份，共計(jì)回收 5220 份，其中有效表 5100 份，有效率為 %。 2022 年 京沈 通道各種運(yùn)輸方式分區(qū)段客流密度表 表 29 單位：萬(wàn)人（單向） 區(qū)段 鐵路 公路 民航 合計(jì) 密度 比重 密 比重 密度 比重 密度 比重 北京 承德 % 346 % 526 % 1044 % 表 26 不同交通方式旅客月收入統(tǒng)計(jì)表 交通方式 1000 元 以下 1000~ 2022 2022~ 3000 3001~ 5000 5000 以上 合計(jì) 鐵路 % % % % % % 公路 % % % % % % 航空 % % % % % % 平均 % % % % % % 表 27 不同交通方式旅行目的構(gòu)成表 交通 方式 公務(wù) 商務(wù) 會(huì)議 務(wù)工 學(xué)習(xí) 旅游 探親 訪友 其它 鐵路 % % % % % % % % 公路 % % % % % % % % 航空 % % % % % % % % 平均 % % % % % % % % 表 28 旅費(fèi)來(lái)源表 交通方式 公費(fèi) 自費(fèi) 合計(jì) 鐵路 % % % 公路 % % % 航空 % % % 平均 % % % 安全性47%舒適度6%票價(jià)14%方便性18%時(shí)間15%旅客出行考慮因素分析圖8 承德 新立屯 % 220 % 526 % 932 % 新立屯 高臺(tái)山 % 268 % 526 % 1019 % 高臺(tái)山 沈陽(yáng) 2349 % 675 % 526 % 3550 % 注：高臺(tái)山至沈陽(yáng)段含秦沈運(yùn)量 （ 2） 趨勢(shì)客運(yùn)量預(yù)測(cè) 通過(guò)分析 北京 至 沈陽(yáng) 鐵路通道現(xiàn)狀客流構(gòu)成，參照全國(guó)鐵路運(yùn)量增長(zhǎng)水平，結(jié)合未來(lái)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口總量和人民生活水平與全國(guó)的對(duì)比關(guān)系以及現(xiàn)狀本通道承擔(dān)客運(yùn)量的變化趨勢(shì)，在區(qū)域鐵路客運(yùn) OD分布預(yù)測(cè)結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合本通道功能分工研究， 北京及以遠(yuǎn)與沈陽(yáng)及以遠(yuǎn)的客流經(jīng)京沈客專徑路最短，時(shí)間最節(jié)省， 確定本線承擔(dān)的趨勢(shì)客運(yùn)量。 本線建成后，將大大提高 京沈 鐵路通道客運(yùn)服務(wù)屬性，依托其高等級(jí)、速度快、服務(wù)頻率高等優(yōu)勢(shì)，將打破客運(yùn)市場(chǎng)平衡，實(shí)現(xiàn)通道新的運(yùn)輸分工。 在基年 OD 基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)測(cè)年度相關(guān) OD 區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口以及交通表 211 各運(yùn)輸方式競(jìng)爭(zhēng)能力對(duì)比表 方式 場(chǎng)站位置 服務(wù)頻率 票價(jià) 速度 舒適度 安全性 競(jìng)爭(zhēng)力 京沈 客專 離市區(qū)近 高 高 快 好 高 強(qiáng) 京承 既有線 離市區(qū)近 較低 低 慢 較好 高 差 京承 、石黃、衡德高速公路 離市區(qū)近 較高 較高 較快 較好 較低 一般 G30 G308 離市區(qū)近 較高 較高 慢 一般 較低 差 航空 離市區(qū)較遠(yuǎn) 一般 高 快 好 高 一般 10 運(yùn)輸發(fā)展，采用線性。從旅行時(shí)間及服務(wù)頻率分析，既有 北京 至 沈陽(yáng) 鐵路與公路相比具有較大的優(yōu)勢(shì)。說(shuō)明沿線旅客對(duì)于時(shí)間及運(yùn)輸工具服務(wù)頻率的重視程度高于費(fèi)用和乘車條件。 （ 1）北京 沈陽(yáng) 通道現(xiàn)狀 出行特征及客流構(gòu)成分析 本次研究，我院對(duì) 京沈 通道內(nèi)各鐵路客運(yùn)站、各市縣汽車站和沿線主要機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查。沿途銜接承隆、魏塔、葉赤、錦承、大鄭等各支線。 預(yù)測(cè)思路：首先，根據(jù)區(qū)域客貨運(yùn)量發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用多種預(yù)測(cè)方法對(duì)研究區(qū)域客貨總量進(jìn)行生成和分布預(yù)測(cè)；其次，在分析研究北京市、河北省、東北地區(qū)各鐵路通路功能分工及合理吸引范圍的基礎(chǔ)上，將區(qū)域運(yùn)輸總量進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分配，預(yù)測(cè)京沈快速客運(yùn)鐵路通道趨勢(shì)及分流運(yùn)量；第三，4 根據(jù)通道內(nèi)其他運(yùn)輸方式 旅客 OD 調(diào)查和出行問(wèn)卷調(diào)查及其發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本項(xiàng)目建成后通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式服務(wù)屬性的變化情況，預(yù)測(cè)鐵路轉(zhuǎn)移運(yùn)量和誘增運(yùn)量，匯總得出京沈快速客運(yùn)通道鐵路總客運(yùn)量；最后，在合理確定客運(yùn)專線與既有線分工的前提下，根據(jù)客車開(kāi)行原則及方案，預(yù)測(cè)北京至沈陽(yáng)鐵路通道內(nèi)新建客運(yùn)專線與既有線各區(qū)段的客貨流密度和客車對(duì)數(shù)。貨運(yùn)總量 104t，其中鐵路 104t，占 研究區(qū)域的 %。 鐵路： 沿線地區(qū)東西向主要以京承 — 錦承 — 新義 — 高新線為進(jìn)出關(guān)主干，沿途聯(lián)結(jié)了承隆、魏塔、葉赤、錦承、大鄭等各支線。已發(fā)現(xiàn)歷史遺跡 3400 多處，出土文物數(shù)萬(wàn)件。 沿線吸引范圍內(nèi)旅游資源也很豐富。 吸引范圍內(nèi)資源豐富，富含煤炭和各類礦石。 2022 年規(guī)模以上工業(yè)增加值為 億元。 朝陽(yáng)市 是一座古老而年輕的城市，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈， 依靠?jī)?yōu)越的地理位置， 農(nóng)業(yè)形成了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè) ， 工業(yè)形成了冶金、煤炭、輕工、機(jī)械、電子、建材、紡織、化工、醫(yī)藥、食 品飲料、造紙等門類比較齊全的工業(yè)體系。 北京市工業(yè)進(jìn)行了全局性的戰(zhàn)略調(diào)整，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步朝著以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，汽車、電子、建材行業(yè)為支柱，機(jī)械、鋼鐵、化工行業(yè)為基礎(chǔ)的新型格局轉(zhuǎn)變， 2022 年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 億元，通過(guò)充分利用和發(fā)揮本地教育、科技和人才集中的巨大優(yōu)勢(shì)，北京已形成了電子信息、新材料、生物工程等為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，涌現(xiàn)了聯(lián)想、方正、四通等一批有相當(dāng)實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)，使北京工業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯增強(qiáng) ；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)取得了積極的進(jìn)展，養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)先于種植業(yè)快速發(fā)展。研究表明，北京至沈陽(yáng)客運(yùn)專線聯(lián)結(jié)了首都和東北地區(qū)最大的中心城市，有巨大的客流需求，盡快啟動(dòng)該客運(yùn)專線不但是必要的，也是適時(shí)的。 從發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市發(fā)展來(lái)看，基本上都是在經(jīng)歷了工業(yè)化、國(guó)際化之后再向生態(tài)化城市發(fā)展，是先發(fā)展，后治理的模式。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平的提高，旅游度假越來(lái)越成為一種時(shí)尚，舒適、安全的交通服務(wù)是旅游業(yè)發(fā)展的必要基礎(chǔ)條件。朝陽(yáng)是遼寧西部 的重要城市之一，是一個(gè)充滿活力的文明古城。 建設(shè)京沈客運(yùn)專線對(duì)加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射能力，實(shí)現(xiàn)資源、資金、人才、技術(shù)的優(yōu)化配置，加快區(qū)域合作、實(shí)現(xiàn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。 2022 年承德、朝陽(yáng)、阜新人均GDP 分別為 15086 元、 9824 元、 10025 元，分別為全國(guó)平均水平的 ％、%和 %。 （ 2） 是優(yōu)化和完善國(guó)家快速客運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，又好又快建設(shè)鐵路的需要 在 2022 年 11 月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)的《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中，京沈客運(yùn)專線是綜合交通網(wǎng)骨架“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道滿洲里至港澳臺(tái)通道的重要組成部分。新建北京至沈陽(yáng)鐵路客運(yùn)專線，與既有京哈鐵路、秦 沈客運(yùn)專線和在建的津秦客運(yùn)專線等科學(xué)分工、合理布局，共同構(gòu)成進(jìn)出關(guān)的多條鐵路通道，可大幅提高進(jìn)出關(guān)鐵路通道運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量和運(yùn)輸機(jī)動(dòng)靈活性，北京至沈陽(yáng)間的列車運(yùn)行時(shí)間可壓縮至 2 小時(shí)；通過(guò)與哈大、京滬、京廣等客運(yùn)專線有效銜接，可以進(jìn)一步拓展快速客運(yùn)網(wǎng)覆蓋面，形成東北地區(qū)通往關(guān)內(nèi)全國(guó)各地的高效、便捷的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大大縮短區(qū)域主要城市間以及與全國(guó)各區(qū)域間的時(shí)空距離，滿足日趨增長(zhǎng)的旅客運(yùn)輸需求。 除線路跨越潮白河及遼河處位于平原區(qū)外，其余河流與線 路交叉處均位于山區(qū)，其特點(diǎn)多為水力坡度大，河岸曲折，旱季枯水期流量較小甚至斷流，雨季豐水期水位暴漲多激流。裂隙巖溶水主要賦存于可溶巖地層中，多數(shù)水量不大，大氣 降水多沿裂隙下滲，為裂隙巖溶水的主要補(bǔ)給源，地下水位隨季節(jié)變化顯著，局部地段具承壓性。對(duì)于作為建筑物基底的膨脹巖土，應(yīng)采取土質(zhì)改良或換填等措施；對(duì)于路塹邊坡上的膨脹巖土應(yīng)放緩邊坡并采用適宜的支擋結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固，抑制膨脹土的卸荷膨脹及風(fēng)化剝落；此外還應(yīng)加強(qiáng)排水以 防止表水下滲浸潤(rùn)巖土體，嚴(yán)格封閉建筑物基底以防止基底地層蒸發(fā)失水引起膨脹巖土干裂收縮。 （ 3）特殊巖土 1）松軟土及軟土地基 松軟土及軟土地基段落主要分布 通州 ~密云及新民 ~沈陽(yáng)