【正文】 式； 1發(fā)生工程造價糾紛的解決辦法； 1約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法； 1工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限； 1工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及 時限。實行工程量清單 報價時 如采用固定總價合同，發(fā)包 人 和 承包人 應(yīng) 在訂立施工合同前 確認(rèn)清單工程量的準(zhǔn)確性或在合同中明確清單工程量錯誤 或變更 時的價款調(diào)整方法 。 施工合同未約定采用固定價格的工程以及前款規(guī)定范圍以外的情況，其主要材料（含設(shè)備）的價格隨市場變化按合同約定的辦法計算。 （四）進(jìn)行合同價備案的工程應(yīng)在工程竣工結(jié)算審定完成之日起 30 日內(nèi)，由工程造價咨詢單位向合同價的備案管理部門進(jìn)行結(jié)算價備案，備案時應(yīng)提供以下資料： 已備案合同以外的補(bǔ)充合同或協(xié)議； 經(jīng)工程造價咨詢單位審核后，承發(fā)包雙方認(rèn)定的工程結(jié)算書。其中，人工、材料、機(jī)械臺班的單價以及相應(yīng)的消耗數(shù)量取值標(biāo)準(zhǔn)的確定是影響分部分項工 程費的關(guān)鍵因素。由于投標(biāo)人采購渠道不同等市場因素 和企業(yè)內(nèi)部管理水平的差異，投標(biāo)人原則上承擔(dān)工程材料價格的自主報價風(fēng)險?！断牧慷~》中主要工程材料的消耗量是在實物耗量的基礎(chǔ)上考慮了損耗率綜合測算取定的。如使用的機(jī)械效能優(yōu)于定額，臺班產(chǎn)量差異較大時，可按實調(diào)整，并同時提供合理的臺班消耗量分析依據(jù)，以反映企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)力水平。 （二）按照《措施計價辦法》中施工措施定額的規(guī)定計算模板、腳手架等措施項目費用時，基于企業(yè)再生產(chǎn)的需要考慮，上述周轉(zhuǎn)性材料的攤銷費用，在定額規(guī)定的基礎(chǔ)上，最大下浮比例以 20%為限。 工程定額測定費，應(yīng)根據(jù)工程所在地的州、市價格管理部門的有關(guān)規(guī)定計算。 （三）零星工作項目費是由招標(biāo)人根據(jù)擬建工程情況，列出人工、材料、機(jī)械的名稱、計量單位和估算數(shù)量，給投標(biāo)人報價；結(jié)算時按實結(jié)算。投標(biāo)人沒有計算或少計的措施項目費用，除招標(biāo)文件或合同另有約定外，不予認(rèn)可；結(jié)算需調(diào)整的， 必須在合同中明確規(guī)定。 機(jī)械臺班消耗量屬于一次性消耗，它是完成清單項目所必須的機(jī)械使用消耗。 對于偏離合理區(qū)間的報價，或者涉及新材料、新工藝、品牌差異較大的主要材料項目，如招標(biāo)文件或評標(biāo)專家要求，投標(biāo)人 應(yīng)主動提交相關(guān)的供貨證明等資料。如受施工場地限制和施工條件制約等特殊情況，當(dāng)人工實際消耗情況與定額相差較大時，可按實調(diào)整，并同時提供合理的人工消耗量分析依據(jù)，以反映企業(yè)實際的用工消耗。 21 在“定額計價”模式下的商務(wù)標(biāo)造價一般由直接工程費、措施費、其他項目費、管理費、利潤、規(guī)費和稅金等部分組成。 （二）合同價及攔標(biāo)價的備案，由發(fā)包人提供以下資料： 施工合同正式文本副本復(fù)印件； 攔標(biāo)價（含工程量清單）成果文件原件； 攔標(biāo)價（含工程量清單）編制單位的工程造價咨詢資質(zhì)證書復(fù)印件； 攔標(biāo)價（含工程量清單）編制人員的執(zhí)、從業(yè)證書復(fù)印件； 招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺及答疑文件）和投標(biāo)報價文件； 17 施工合同規(guī)定的支付擔(dān)保和履約擔(dān)保文書（或施工合同約定的其它形式的擔(dān)保證明文件）。 10%以外的，其超出部分的價差由發(fā)包人承擔(dān)或受益。 發(fā)包人要求承包人完成的零星簽證用工等，由承包人提出現(xiàn)場簽證，經(jīng)合同約定的程序確認(rèn)后實施，其費用列入零星工作項目計價表。 （四） 按照《計價規(guī)范》規(guī)定，綜合單價是指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素 ； 它一般包括以下費用： 完成工程量清單所包含全部工程內(nèi)容的費用； 完成每項工程內(nèi)容所需的全部費用； 工程量 清單項目中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費用； 考慮風(fēng)險因素而增加的費用。 三、實施“工程量清單計價”應(yīng)注意的幾個具體問題 （一 ）招標(biāo)人提供的工程量清單必須詳細(xì)、規(guī)范地描述“項目特征”（或細(xì)目特征），投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求及工程量清單的全部內(nèi)容并結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和工程實際，考慮風(fēng)險因素自主報價 。 二、編制攔標(biāo)價 (含工程量清單 )的一般規(guī)定 （一）為有效控制政府投資，維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，凡使用國有資金50 萬元以上的工程項目必須設(shè)置工程攔標(biāo)價作為招標(biāo)工程攔標(biāo)限價。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。 11 因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。 因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此而給對方造成的損失。 第五條 承 包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，當(dāng)事人請求按照無效合同處理的，不予支持。 中華人民共和國最高人民法院公告 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》已于2022年９月２９日由最高人民法院審判委員會第１３２７次會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年１月１日起施行。 8 第二十二條 發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標(biāo) 的承包人背離合同實質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價款結(jié)算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條進(jìn)行處罰。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款，如 達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。 7 (五 )索賠價款結(jié)算 發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤，給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的， 由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同 約定支付。 單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總 (承 )包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。 對承包人超出設(shè)計圖紙 (含設(shè)計變更 )范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。合同工期在兩個年度 以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點，辦理年度結(jié)算。 第三章 工程價款結(jié)算 第十一條 王程價款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理： (一 )國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度； (二 )國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省、 自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門發(fā)布的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法等有關(guān)規(guī)定； (三 )建設(shè)項目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件； (四 )其他可依據(jù)的材料。 第十條 工程設(shè)計變更價款調(diào)整 (一 )施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的變更設(shè)計文件，進(jìn)行變更施工，其中，政府投資項目 重大變更，需按基本建設(shè)程序報批后方可施工。 (二 )固定單價。 第四條 國務(wù)院財政部門、各級地方政府財政部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、各級地方政府建設(shè)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程價款結(jié)算的監(jiān)督管理。 第二十條 工程造價咨詢單位在建筑工程計價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā) 證機(jī)關(guān)注銷工程造價咨詢單位資質(zhì)證書。 (四 )發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。 (三 )成本加酬金。 投標(biāo)報價由投標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制。分部分項工程量的單價為全費用單價。 縣級以上 地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計價工作的管理。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計價 (以下簡稱工程發(fā)承包計價 )管理，適用本辦法。 本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。其編制可以采用以下計價方法： (一 )工料單價法。 第七條 投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件要求。 不實行招標(biāo)投標(biāo)的工程，在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。 第十五條 建筑工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或者按照 工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算。 發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個月內(nèi)可以向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。 第二十三條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 非招標(biāo)工程的合同價款依據(jù)審定的工程預(yù) (概 )算書 由發(fā)、承包人在合同中約定。 (三 )可調(diào)價格。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請工程所在 地工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。 (二 )在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的 7 天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后 10 天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù) 付，承包人可在發(fā)出通知 14 天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息 (利率按同期銀行貸款利率計 )，并承擔(dān)違約責(zé)任。具體劃分在合同中明確。 發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從工程計量結(jié)果確認(rèn)后第 15天起計算應(yīng)付款的利息 (利率按同期銀行貸款利率計 )。 承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的， 責(zé)任自負(fù)。凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場代表簽字的現(xiàn)場簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費用，應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實辦理，不得因發(fā) 、承包雙方現(xiàn)場代表的中途變更改變其有效性。 第四章 工程價款結(jié)算爭議處理 第十八條 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定和實際履約事項認(rèn)真辦理， 出具的竣工結(jié)算報告經(jīng)發(fā)、承包雙 方簽字后生效。 第二十五條 政府投資項目除執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定外，地方政府或地方政府財政部門對政府投資項目合同價款約定與調(diào)整、工程價款結(jié)算