英國(guó)高等教育評(píng)估與質(zhì)量保證：?jiǎn)栴}與經(jīng)驗(yàn)金頂兵北京大學(xué)教(存儲(chǔ)版)
【正文】 4萬 3千人，其中： ?全職教師 12萬人 ?兼職教師 2萬 3千人 當(dāng)前高等教育中的熱點(diǎn)問題 廣泛參與（ widening participation） ?英國(guó)作為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家 ， 對(duì)高等教育給予了非常高的重視 。 它們稱為公共部分 ， 由地方教育當(dāng)局負(fù)責(zé)管理和提供經(jīng)費(fèi) ， 不具有學(xué)位授予權(quán) ， 由全國(guó)學(xué)位授予委員會(huì)授予學(xué)位 。 任何人潛能的釋放都會(huì)增加我們的財(cái)富 。 (英文化協(xié)會(huì) ,大陸 4萬 ,國(guó)際學(xué)生第一 ) ?非研究型大學(xué)則招收弱勢(shì)階層的學(xué)生 ， 由此帶來高等教育結(jié)構(gòu)的變化 ?大學(xué)除了收學(xué)費(fèi)外 ， 還從事我們所說的 “ 創(chuàng)收 ” 活動(dòng) –華威大學(xué)開辦商店 –劍橋大學(xué)每年從出版業(yè)中獲得2500萬英鎊的收入 ?“廣泛參與 ” 的高等教育政策以及高等教育經(jīng)費(fèi)狀況對(duì)高等教育的課程設(shè)置 、 教學(xué)方式 、 教師素質(zhì) 、 質(zhì)量保證等帶來很大的影響 ? Universities UK總裁 Diana Warwick： ? 英國(guó)高等教育具有嚴(yán)格的質(zhì)量保障系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的存在有上 10年的歷史，而其它任何國(guó)家的高等教育方面尚未設(shè)立這么一個(gè)系統(tǒng)。 ? 該校設(shè)立 學(xué)術(shù)委員會(huì) ， 作為學(xué)術(shù)事務(wù)的最高決策機(jī)構(gòu) 。 ? 英國(guó)大學(xué)有同行聽課的傳統(tǒng)。 （ 二 ） 外部質(zhì)量保證 ? 傳統(tǒng)：大學(xué)自己的責(zé)任 ? 當(dāng)前：高等院校負(fù)責(zé)維護(hù)自己的標(biāo)準(zhǔn) ，制定自己的學(xué)術(shù)規(guī)定 ， 確保實(shí)施過程中的一致性 。 政府方面加強(qiáng)質(zhì)量控制 ? 1988年 , 多科技術(shù)學(xué)院與其它學(xué)院合并重組 。 其客觀基礎(chǔ)是 ， 每個(gè)企業(yè)都希望節(jié)約支出 ? 大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的嚴(yán)格評(píng)估也是有內(nèi)在要求的 過程 ? 院校審查包括對(duì)在院校層次的內(nèi)部質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查 ， 并對(duì)這種體系是否在學(xué)科層次（ discipline level） 上的執(zhí)行情況進(jìn)行更加詳細(xì)的檢查 。從各個(gè)高校和評(píng)估人員得到的反饋都是積極的。 ? 建立教學(xué)支持網(wǎng)絡(luò) （ LTSN） ， 含２４個(gè)專業(yè)中心和一個(gè)輔助中心 。 ? 質(zhì)量問題首先是大學(xué)自身提出 ， 由于學(xué)生數(shù)量增加而政府的經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)減少 ， 大學(xué)的質(zhì)量難以保障并下滑 ， 由此提出增加經(jīng)費(fèi)投入 。 ? 但是英國(guó)政府的管制措施沒有達(dá)到預(yù)期的效果，而且遭到很多批評(píng)。 重新定義自己的角色 ? QAA明確地表示新的戰(zhàn)略的 “ 核心是公眾的利益，這不僅包括高質(zhì)量的高等教育，而且也 包括一個(gè)強(qiáng)大的、自治的、能夠?qū)Υ蟊娀叩冉逃奶魬?zhàn)以其自己的方式做出回應(yīng)的高等教育共同體。 ? 英國(guó) 20年的經(jīng)驗(yàn)說明 ， 高等教育質(zhì)量管理有其自身的規(guī)律： ? 高等教育質(zhì)量的模糊性和長(zhǎng)期性 ? 大學(xué)與政府在質(zhì)量信息方面的不對(duì)稱性 ? 科層機(jī)制的天然局限性 ? 要發(fā)揮學(xué)校和教師在質(zhì)量保證中的自覺性 ， 把質(zhì)量保證的責(zé)任落到院校身上 ?各位專家在開創(chuàng)中國(guó)高等教育評(píng)估和質(zhì)量保證這一新的事業(yè)。 （ higher quality 10, July 2020） 2020年改進(jìn)評(píng)估方法是向文化機(jī)制的回歸 ? QAA在 發(fā)布新的評(píng)估方案時(shí)說： ? 這個(gè)文件表明我們遵循這樣的原則：只有提供高等教育項(xiàng)目的院校才能確切地知道他們?cè)跒樗麄兊膶W(xué)生提供高質(zhì)量的教育 ， 授予學(xué)位的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （ 既包括要求的標(biāo)準(zhǔn) ， 也包括達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn) ） 很適當(dāng) 。 這個(gè)過程用了 20年的時(shí)間 ， 這是一個(gè)教訓(xùn) 。 ? 倫敦大學(xué)教育學(xué)院羅納德 提供給學(xué)校 ， 用于支持學(xué)校教學(xué)戰(zhàn)略的實(shí)施 ? 建立專業(yè)人員高等教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu) （ ＩＬＴＨＥ ） 。 ? 并判斷院校對(duì)其課程項(xiàng)目質(zhì)量和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息發(fā)布的準(zhǔn)確性 、 誠(chéng)實(shí)性 、 完整性和坦率性 。 ? 英格蘭高等教育基金委員會(huì) 、 英國(guó)大學(xué)聯(lián)合會(huì)及 QAA等機(jī)構(gòu)經(jīng)過進(jìn)一步討論 ，認(rèn)為只要高等院校內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制能夠有效地發(fā)揮作用 ， 就沒有必要再在英格蘭進(jìn)行綜合性的學(xué)科評(píng)估 。 ? 其它學(xué)校：從有權(quán)授予學(xué)位的大學(xué)聘請(qǐng)專家組成的 全國(guó)學(xué)位授予委員會(huì) (ＣＮＡＡ )負(fù)責(zé)監(jiān)督其它無權(quán)授予學(xué)位的院校的學(xué)位授予 ， 以保證這些院校的學(xué)位和大學(xué)的學(xué)位具有可比性 。 – 倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院正式評(píng)估問卷是通過網(wǎng)上來完成，學(xué)校通過一些獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)學(xué)生參加評(píng)估。 ? 這種內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估制度在該校內(nèi)部質(zhì)量控制中發(fā)揮了一定作用 。 –校外考試員是從其它學(xué)校或相關(guān)實(shí)際工作部門聘請(qǐng)的獨(dú)立的學(xué)術(shù)專家，他們對(duì)某一課程項(xiàng)目提出中立的意見，直接向校長(zhǎng)報(bào)告。 高等教育經(jīng)費(fèi)投入問題 ?傳統(tǒng)上 ， 英國(guó)大學(xué)的經(jīng)費(fèi)主要來自政府 ， 大學(xué)也一直把政府當(dāng)作主要的甚至是唯一的客戶 ?在 70年代末 ， 英國(guó)大學(xué)經(jīng)費(fèi) 90％來自政府撥款 ? 撒切爾政府上臺(tái)后 ， 給予大學(xué)的經(jīng)費(fèi)逐漸減少 ? 90年代以來 ， 由于招生數(shù)量急劇增加 ，而政府經(jīng)費(fèi)投入增加很少 ， 使得學(xué)生人均公共財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)削減了 35％ ? 現(xiàn)在 ， 政府撥款僅占高等教育總經(jīng)費(fèi)的60％ ， 有些大學(xué) ， 政府撥款僅占 30％ ?逐步減少的高等教育經(jīng)費(fèi)更向研究型大學(xué)傾斜 ?研究型大學(xué)往往容易獲得高額的研究經(jīng)費(fèi) ?42％ 的研究經(jīng)費(fèi)分到了 8個(gè)大學(xué) ? 隨著政府資助的相對(duì)減少 ， 教育變得更加市場(chǎng)化 ? 2020年 11月 26日，布萊爾政府宣布英國(guó)大學(xué)學(xué)生學(xué)費(fèi)由每年 1000英鎊增加到3000英鎊，引起社會(huì)的廣泛爭(zhēng)議 ? 英國(guó)學(xué)者認(rèn)為，從此高等教育的顧客從政府變成了學(xué)生。 任何人的才干得不到開發(fā) ， 就意味著英國(guó)的失敗 。 英國(guó)高等教育評(píng)估與質(zhì)量保證： 問題與經(jīng)驗(yàn) 金頂兵 北京大學(xué)教務(wù)部副部長(zhǎng) 博士 副研究員 Email: 一、英國(guó)高等教育的背景 情況及當(dāng)前熱點(diǎn)問題 歷史背景 ?牛津大學(xué) 1168年；劍橋大學(xué) 1209
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