英國高等教育評估與質(zhì)量保證：問題與經(jīng)驗金頂兵北京大學教(存儲版)
【正文】 4萬 3千人，其中： ?全職教師 12萬人 ?兼職教師 2萬 3千人 當前高等教育中的熱點問題 廣泛參與（ widening participation） ?英國作為一個發(fā)達國家 ， 對高等教育給予了非常高的重視 。 它們稱為公共部分 ， 由地方教育當局負責管理和提供經(jīng)費 ， 不具有學位授予權(quán) ， 由全國學位授予委員會授予學位 。 任何人潛能的釋放都會增加我們的財富 。 (英文化協(xié)會 ,大陸 4萬 ,國際學生第一 ) ?非研究型大學則招收弱勢階層的學生 ， 由此帶來高等教育結(jié)構(gòu)的變化 ?大學除了收學費外 ， 還從事我們所說的 “ 創(chuàng)收 ” 活動 –華威大學開辦商店 –劍橋大學每年從出版業(yè)中獲得2500萬英鎊的收入 ?“廣泛參與 ” 的高等教育政策以及高等教育經(jīng)費狀況對高等教育的課程設(shè)置 、 教學方式 、 教師素質(zhì) 、 質(zhì)量保證等帶來很大的影響 ? Universities UK總裁 Diana Warwick： ? 英國高等教育具有嚴格的質(zhì)量保障系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的存在有上 10年的歷史，而其它任何國家的高等教育方面尚未設(shè)立這么一個系統(tǒng)。 ? 該校設(shè)立 學術(shù)委員會 ， 作為學術(shù)事務的最高決策機構(gòu) 。 ? 英國大學有同行聽課的傳統(tǒng)。 （ 二 ） 外部質(zhì)量保證 ? 傳統(tǒng)：大學自己的責任 ? 當前：高等院校負責維護自己的標準 ，制定自己的學術(shù)規(guī)定 ， 確保實施過程中的一致性 。 政府方面加強質(zhì)量控制 ? 1988年 , 多科技術(shù)學院與其它學院合并重組 。 其客觀基礎(chǔ)是 ， 每個企業(yè)都希望節(jié)約支出 ? 大學教學質(zhì)量的嚴格評估也是有內(nèi)在要求的 過程 ? 院校審查包括對在院校層次的內(nèi)部質(zhì)量保證體系進行審查 ， 并對這種體系是否在學科層次（ discipline level） 上的執(zhí)行情況進行更加詳細的檢查 。從各個高校和評估人員得到的反饋都是積極的。 ? 建立教學支持網(wǎng)絡(luò) （ LTSN） ， 含２４個專業(yè)中心和一個輔助中心 。 ? 質(zhì)量問題首先是大學自身提出 ， 由于學生數(shù)量增加而政府的經(jīng)費投入相對減少 ， 大學的質(zhì)量難以保障并下滑 ， 由此提出增加經(jīng)費投入 。 ? 但是英國政府的管制措施沒有達到預期的效果，而且遭到很多批評。 重新定義自己的角色 ? QAA明確地表示新的戰(zhàn)略的 “ 核心是公眾的利益，這不僅包括高質(zhì)量的高等教育，而且也 包括一個強大的、自治的、能夠?qū)Υ蟊娀叩冉逃奶魬?zhàn)以其自己的方式做出回應的高等教育共同體。 ? 英國 20年的經(jīng)驗說明 ， 高等教育質(zhì)量管理有其自身的規(guī)律： ? 高等教育質(zhì)量的模糊性和長期性 ? 大學與政府在質(zhì)量信息方面的不對稱性 ? 科層機制的天然局限性 ? 要發(fā)揮學校和教師在質(zhì)量保證中的自覺性 ， 把質(zhì)量保證的責任落到院校身上 ?各位專家在開創(chuàng)中國高等教育評估和質(zhì)量保證這一新的事業(yè)。 （ higher quality 10, July 2020） 2020年改進評估方法是向文化機制的回歸 ? QAA在 發(fā)布新的評估方案時說： ? 這個文件表明我們遵循這樣的原則：只有提供高等教育項目的院校才能確切地知道他們在為他們的學生提供高質(zhì)量的教育 ， 授予學位的學術(shù)標準 （ 既包括要求的標準 ， 也包括達到的標準 ） 很適當 。 這個過程用了 20年的時間 ， 這是一個教訓 。 ? 倫敦大學教育學院羅納德 提供給學校 ， 用于支持學校教學戰(zhàn)略的實施 ? 建立專業(yè)人員高等教育教學研究機構(gòu) （ ＩＬＴＨＥ ） 。 ? 并判斷院校對其課程項目質(zhì)量和學術(shù)標準的信息發(fā)布的準確性 、 誠實性 、 完整性和坦率性 。 ? 英格蘭高等教育基金委員會 、 英國大學聯(lián)合會及 QAA等機構(gòu)經(jīng)過進一步討論 ，認為只要高等院校內(nèi)部質(zhì)量保證機制能夠有效地發(fā)揮作用 ， 就沒有必要再在英格蘭進行綜合性的學科評估 。 ? 其它學校：從有權(quán)授予學位的大學聘請專家組成的 全國學位授予委員會 (ＣＮＡＡ )負責監(jiān)督其它無權(quán)授予學位的院校的學位授予 ， 以保證這些院校的學位和大學的學位具有可比性 。 – 倫敦經(jīng)濟學院正式評估問卷是通過網(wǎng)上來完成，學校通過一些獎勵鼓勵學生參加評估。 ? 這種內(nèi)部質(zhì)量評估制度在該校內(nèi)部質(zhì)量控制中發(fā)揮了一定作用 。 –校外考試員是從其它學?；蛳嚓P(guān)實際工作部門聘請的獨立的學術(shù)專家，他們對某一課程項目提出中立的意見，直接向校長報告。 高等教育經(jīng)費投入問題 ?傳統(tǒng)上 ， 英國大學的經(jīng)費主要來自政府 ， 大學也一直把政府當作主要的甚至是唯一的客戶 ?在 70年代末 ， 英國大學經(jīng)費 90％來自政府撥款 ? 撒切爾政府上臺后 ， 給予大學的經(jīng)費逐漸減少 ? 90年代以來 ， 由于招生數(shù)量急劇增加 ，而政府經(jīng)費投入增加很少 ， 使得學生人均公共財政支持經(jīng)費削減了 35％ ? 現(xiàn)在 ， 政府撥款僅占高等教育總經(jīng)費的60％ ， 有些大學 ， 政府撥款僅占 30％ ?逐步減少的高等教育經(jīng)費更向研究型大學傾斜 ?研究型大學往往容易獲得高額的研究經(jīng)費 ?42％ 的研究經(jīng)費分到了 8個大學 ? 隨著政府資助的相對減少 ， 教育變得更加市場化 ? 2020年 11月 26日，布萊爾政府宣布英國大學學生學費由每年 1000英鎊增加到3000英鎊，引起社會的廣泛爭議 ? 英國學者認為，從此高等教育的顧客從政府變成了學生。 任何人的才干得不到開發(fā) ， 就意味著英國的失敗 。 英國高等教育評估與質(zhì)量保證： 問題與經(jīng)驗 金頂兵 北京大學教務部副部長 博士 副研究員 Email: 一、英國高等教育的背景 情況及當前熱點問題 歷史背景 ?牛津大學 1168年；劍橋大學 1209
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