3716經(jīng)濟(jì)法與現(xiàn)代行政管理論文(存儲(chǔ)版)
【正文】 幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！ ≡诂F(xiàn)代行政管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法，需要注意哪些可操作性的問題呢？根據(jù)我國(guó)的實(shí)踐，主要應(yīng)當(dāng)處理好以下幾種關(guān)系。行政機(jī)關(guān)享有行政管理權(quán)，公民、法人或其他組織享有法律救濟(jì)權(quán)，從中亦可體現(xiàn)社會(huì)主義法制的公正性。行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)不能越出法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍。有的人做了官（準(zhǔn)確地說，應(yīng)是公務(wù)員），只想到自己是管老百姓的，沒有想到為老百姓辦實(shí)事。例如《行政處罰法》規(guī)定：“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效?！ ⌒姓芾韺W(xué)又稱行政學(xué)，或公共行政學(xué)，或公共管理學(xué)。政府依法管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，既是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，又是現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)手段。參考文獻(xiàn)：[1]見《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（1993年11月14日）。[7]「日」金澤良雄：《經(jīng)濟(jì)法概論》， 中文版見甘肅人民出版社1985年5月第一版，第118頁；「日」江上：《經(jīng)濟(jì)法、禁止壟斷法概論》， 中文版見國(guó)外法學(xué)知識(shí)譯叢：《經(jīng)濟(jì)法》， 知識(shí)出版社1982年3月第一版，第8頁。經(jīng)濟(jì)法學(xué)中包含行政管理， 行政管理學(xué)中包含經(jīng)濟(jì)法。政府作為體現(xiàn)公共權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)、作為國(guó)有資產(chǎn)所有者以及作為民事關(guān)系中的機(jī)關(guān)法人，這三重性法律身份必須嚴(yán)格區(qū)分、正確適用，否則就會(huì)因法律地位模糊而導(dǎo)致管理秩序混亂。中國(guó)政府一直致力于行政管理體制的改革和發(fā)展，吸收外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索適合本國(guó)國(guó)情的行政管理模式。前面所講作為和不作為，亦適用于是否按照法定的程序執(zhí)法。亂作為是越權(quán)，不作為是失職。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活復(fù)雜多樣，完全采取“一刀切”的方式并不恰當(dāng)，法律常常在法定職權(quán)范圍內(nèi)列出一個(gè)幅度，行政機(jī)關(guān)可在法定的幅度內(nèi)享有自由裁量權(quán)，但不能顯失公正。依法行政的第二個(gè)層次或曰補(bǔ)充層次的內(nèi)容，即是公民、法人或其他組織對(duì)行政處理、行政處罰不服，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和要求取得國(guó)家賠償。宏觀管住、微觀搞活，并非指宏觀管死、微觀自流?！保?）1994年3月的《預(yù)算法》，開宗明義提出：“為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的法律，顯示出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家的作用是主動(dòng)的，而不是被動(dòng)的，是高屋建瓴的管理，而不是拾遺補(bǔ)缺。依法管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)，正是依法行政的重要方面。”〔6〕制定社會(huì)主義法律必須遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，按法律辦事與按規(guī)律辦事要盡可能一致起來。三、經(jīng)濟(jì)法在現(xiàn)代行政管理中的具體運(yùn)用 在現(xiàn)代行政管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法，期望實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)呢？眾所周知，一切經(jīng)濟(jì)工作必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心?？傊訌?qiáng)政府工作的法制建設(shè)，在我國(guó)，主要就是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)法和行政法。與此同時(shí)，還要管理各項(xiàng)行政事務(wù)、文化事業(yè)及其他社會(huì)事務(wù)。現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志之一，則是把立法、行政、司法分開來了?！ 〗?jīng)濟(jì)法在我國(guó)社會(huì)主義法律體系中的地位，首先表現(xiàn)為它已形成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門。在調(diào)整社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過程中，民法、經(jīng)濟(jì)法既有相對(duì)分工，又共同發(fā)揮作用。嚴(yán)格地說，干預(yù)是“管”，參與是“辦”，管、辦應(yīng)當(dāng)分開，前者屬于政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者的職能，后者屬于政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有者代表的職能。干預(yù)，說的是間接調(diào)控和直接管理。憲法規(guī)定，全國(guó)人大制定和修改有關(guān)經(jīng)濟(jì)的基本法律，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改關(guān)于經(jīng)濟(jì)的一般法律，在全國(guó)人大閉會(huì)期間有權(quán)對(duì)全國(guó)人大制定的法律進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充，審查和批準(zhǔn)國(guó)家計(jì)劃和預(yù)算的部分調(diào)整方案?！ ∵@里所說“國(guó)家”，包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和它的執(zhí)行機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)。 國(guó)家因素影響的方式，包括干預(yù)和參與。我國(guó)以公有制為主體，而公有制中又以國(guó)有為主體，國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，但國(guó)有并不等于國(guó)營(yíng)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)可以分
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