國外公務(wù)員制度ppt課件(存儲版)
【正文】 向現(xiàn)實(shí)、面向未來，是中國公務(wù)員培訓(xùn)必須解決的問題。該部長隨即被迫辭職。結(jié)果，芬蘭人用自己的薪水買回了這些禮物。除總統(tǒng)、政府司法總監(jiān)等極少數(shù)人外，其他所有工作人員都必須接受他們的監(jiān)督。但監(jiān)察員一般不太動用檢控權(quán)和處分建議權(quán)，更多的是向有關(guān)部門提出批評性規(guī)勸。因此有人說，芬蘭政府為防止腐敗上了兩道鎖，所有決策都要過兩道關(guān)：一是行政首長；二是審查官。在他們看來， 貪污受賄與偷盜行為沒有什么區(qū)別，只是犯罪手段更為狡詐可惡而已。試驗(yàn)發(fā)現(xiàn) , 最誠實(shí)的五個國家是 挪威、丹麥、新加坡、新西蘭和芬蘭 。 這本手冊的主要目的是為如何行使優(yōu)秀職員的職責(zé)提供一個現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)，幫助履行監(jiān)督的義務(wù)并告知國家工作人員與公務(wù)員身份有關(guān)的基本事項(xiàng)。錢包里同時(shí)附有失主的聯(lián)系方式 , 拾到錢包的人如果想物歸原主 , 可以輕易地聯(lián)系到失主?？墒?，系統(tǒng)安裝 5年卻沒有任何“斬獲”，政府只得拆除這套“電子眼”。政府各機(jī)構(gòu)都設(shè)有審查官，雖然該職位不是很高，但行政首長在決策過程中， 如果出現(xiàn)疑問或失誤，審查官可以對該決策提出質(zhì)疑，并進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查。監(jiān)察員的最有力的武器就是檢控，他們對受理的案件獨(dú)自作出決定，并起訴違法官員。 34 嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制 ： 司法機(jī)關(guān)和國家法律監(jiān)察官對內(nèi)閣、總統(tǒng)、政府各部的監(jiān)督權(quán)，后者有權(quán)出席內(nèi)閣會議，監(jiān)督總統(tǒng)、內(nèi)閣和政府各部門的決定是否符合憲法規(guī)定。一旦發(fā)現(xiàn)公車私用，除必須納稅外，并說明理由。號稱世界上最廉潔的國家。 ：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往會因趨利而忽視甚至是放棄許多有意義但不盈利的培訓(xùn)項(xiàng)目。 ：學(xué)習(xí)行進(jìn)的培訓(xùn)理念、培訓(xùn)方法和培訓(xùn)技巧。 ： 1)開始課程，破冰； 2)理論授課，安排專家專題講授； 3)輔助學(xué)習(xí)方式：個人練習(xí)，小組討論，團(tuán)隊(duì)工作； 4)培訓(xùn)者工具箱輔助培訓(xùn)。以其培養(yǎng)公務(wù)員創(chuàng)新意識、責(zé)任意識和管理能力著稱。 ：形成了一套比較完善的培訓(xùn)績效評估體系，如學(xué)員滿意程度評估；學(xué)員掌握程度評估；組織滿意程度評估；公眾滿意程度評估等。 21 市場化的培訓(xùn)機(jī)制 ：芬蘭的公務(wù)員培訓(xùn)體制完全是市場化的培訓(xùn)體制，沒有政府獨(dú)資的行政學(xué)院或相當(dāng)?shù)墓珓?wù)員學(xué)院。 ，而我國則實(shí)行職位與品位相結(jié)合的工資制度。但工作不滿 30年的，每年遞減 %。 ：分時(shí)段補(bǔ)貼。 ： 根據(jù)任職高低、責(zé)任輕重、工作難易而確立的工資。 ： 低級公務(wù)員的收入稅約占工資的 30%左右，高級公務(wù)員約占 4045%。 ：公務(wù)員的級別根據(jù)所有單位的編制而定，編制由法律明確規(guī)定，不能隨意更改。 2. 政務(wù)官與事務(wù)官的分途不同：芬蘭要求公務(wù)員政治中立，我國不作類似劃分，對公務(wù)員也不作政治中立要求。 ： 必須具備相關(guān)政府部門豐富的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)能力。凡年滿 18歲以上常住芬蘭的居民，均有權(quán)申請，經(jīng)考試后擇優(yōu)錄用，試用 36個月以后即成為正式國家公務(wù)員。 芬蘭公務(wù)員制度的產(chǎn)生和演化 5 芬蘭公務(wù)員范疇 1. 哪些人稱得上是公務(wù)員？ 在芬蘭，實(shí)行政務(wù)官與事務(wù)官分離的制度，國家公務(wù)員指國務(wù)秘書、司局級干部、普通工作人員、大專院校、國家研究機(jī)構(gòu)、司法部門工作人員等。 ：以 1885年明治政府頒布的 《 官吏紀(jì)要 》 作為標(biāo)志。 ： 1883年，以 《 彭德爾頓法 》 作為標(biāo)志， 1978年進(jìn)行過重大修訂。 1988年，重新修訂《 公務(wù)員法 》 。 指明上述公務(wù)員的 分類標(biāo)準(zhǔn) 7 芬蘭公務(wù)員的錄用 ： ：財(cái)政部人事司定期出版刊物，發(fā)布各部委招聘公務(wù)員的信息。如，外交部的高級職務(wù)要求擁有法律、政治學(xué)、史學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。 芬蘭風(fēng)光：芬蘭堡 10 與中國公務(wù)員制度的對比 1. 兩者的范圍不完全吻合：芬蘭把高校教師、國家研究機(jī)構(gòu)的人員以及工勤崗位人員都納入公務(wù)員范疇，而中國則把工、青、婦等社團(tuán)組織的人員納入公務(wù)員范圍。級別工資約占工資構(gòu)成的 65%。 A1級、 A34級經(jīng)?？杖保蛘咧挥袠O少數(shù)人，如 1990年， A1級只有 17人， A34級只有 5人。 加班不滿 8小時(shí)怎么算呢？ 15 與中國的比較 我國國家公務(wù)員的工資構(gòu)成： :俗稱“生命錢”或者“保命錢”，各職務(wù)層級、各級別的國家公務(wù)員均執(zhí)行相同的基本工資，目的是保障國家公務(wù)員的基本生活不因物價(jià)上漲而下降。 16 公務(wù)員的福利 ： 一般比私營企業(yè)略短，每周工作 5天，合計(jì) ，平均每天 。全額退休金相當(dāng)于退休前工資的 66%。在我國，公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由國家制定，更不具有民主的含義，與經(jīng)濟(jì)形勢的聯(lián)系也較松散。 (
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