《國外公務(wù)員制度》ppt課件(文件)
【正文】 培訓(xùn)內(nèi)容的選擇需要有更強(qiáng)的針對性；日程太緊張，很難完全消化。 ：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往會(huì)因趨利而忽視甚至是放棄許多有意義但不盈利的培訓(xùn)項(xiàng)目。 ： 如何改變單一的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，建立完善的培訓(xùn)流程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法和技巧，也是中國公務(wù)員培訓(xùn)面臨的現(xiàn)實(shí)問題。號稱世界上最廉潔的國家。 31 嚴(yán)格的法律約束 ： 形象說法：“可以喝一杯啤酒 , 或者吃一個(gè)三明治 , 但如果不小心喝了別人的葡萄酒 , 那么分分鐘都可能出問題”。一旦發(fā)現(xiàn)公車私用，除必須納稅外，并說明理由。但在入境檢查時(shí)，被查出其所持的芬蘭司法部邀請函系偽造，一行人當(dāng)即被拒絕入境，第二天被遣送回國。 34 嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制 ： 司法機(jī)關(guān)和國家法律監(jiān)察官對內(nèi)閣、總統(tǒng)、政府各部的監(jiān)督權(quán)，后者有權(quán)出席內(nèi)閣會(huì)議，監(jiān)督總統(tǒng)、內(nèi)閣和政府各部門的決定是否符合憲法規(guī)定。 ： 奉行透明執(zhí)政的原則，公共行政部門的一切活動(dòng)都是公開的，并自覺接受公民和輿論監(jiān)督。監(jiān)察員的最有力的武器就是檢控，他們對受理的案件獨(dú)自作出決定，并起訴違法官員。同時(shí)監(jiān)察員可以通過新聞媒介將案件公布于眾或發(fā)表在年度報(bào)告里。政府各機(jī)構(gòu)都設(shè)有審查官，雖然該職位不是很高，但行政首長在決策過程中， 如果出現(xiàn)疑問或失誤，審查官可以對該決策提出質(zhì)疑，并進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查。早些年，芬蘭電子專家專門為政府設(shè)計(jì)了一套公車監(jiān)控系統(tǒng)?？墒?，系統(tǒng)安裝 5年卻沒有任何“斬獲”，政府只得拆除這套“電子眼”。 ，也有效地減少了公務(wù)員腐敗現(xiàn)象。錢包里同時(shí)附有失主的聯(lián)系方式 , 拾到錢包的人如果想物歸原主 , 可以輕易地聯(lián)系到失主。 中國對于腐敗的社會(huì)文化有何不同？ 40 小 結(jié) 芬蘭保持公務(wù)員清廉的措施主要有： 嚴(yán)密的制度體系 無所不在的監(jiān)督措施 鄙視腐敗的社會(huì)文化 透明的政府行為 41 思 考 芬蘭公務(wù)員制度主要有何突出特征？對中國有何啟示？ 芬蘭公務(wù)員制度的特征與啟示 42 尾聲：芬蘭公務(wù)員制度的改革 芬面對全球化和區(qū)域一體化的壓力，芬蘭公務(wù)員制度改革的一個(gè)總體趨勢是： 減少政府公務(wù)員數(shù)量；提升公務(wù)員的服務(wù)質(zhì)量；強(qiáng)化政府的有效性、透明性、責(zé)任性和服務(wù)性。 這本手冊的主要目的是為如何行使優(yōu)秀職員的職責(zé)提供一個(gè)現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)，幫助履行監(jiān)督的義務(wù)并告知國家工作人員與公務(wù)員身份有關(guān)的基本事項(xiàng)。公務(wù)員道德準(zhǔn)則 試驗(yàn)發(fā)現(xiàn) , 最誠實(shí)的五個(gè)國家是 挪威、丹麥、新加坡、新西蘭和芬蘭 。試驗(yàn)內(nèi)容是要測試 30 多個(gè)國家 (地區(qū) )民眾的誠實(shí)程度。在他們看來， 貪污受賄與偷盜行為沒有什么區(qū)別，只是犯罪手段更為狡詐可惡而已。如果監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)按下的是“公務(wù)”按鈕，汽車實(shí)際駛向別墅區(qū)、百貨商店或菜市場，便會(huì)立即用無線電詢問開車者。因此有人說，芬蘭政府為防止腐敗上了兩道鎖，所有決策都要過兩道關(guān)：一是行政首長；二是審查官。認(rèn)為集體決策可以增加行賄的難度和成本。但監(jiān)察員一般不太動(dòng)用檢控權(quán)和處分建議權(quán)，更多的是向有關(guān)部門提出批評性規(guī)勸。 35 芬蘭的監(jiān)察專員 產(chǎn)生： 根據(jù) 1919年芬蘭憲法設(shè)立，由無記名投票選舉產(chǎn)生。除總統(tǒng)、政府司法總監(jiān)等極少數(shù)人外，其他所有工作人員都必須接受他們的監(jiān)督。 “公款吃喝、公款消費(fèi)、公款出國”已成為我國權(quán)力腐敗的三駕馬車。結(jié)果，芬蘭人用自己的薪水買回了這些禮物。 ： 公務(wù)員如果出差，專門部門會(huì)替他安排好路線和酒店，要求搭乘公共汽車或者經(jīng)濟(jì)艙，禁止在途徑地逗留。該部長隨即被迫辭職。 ：制度的原因；道德上的原因。 思考：從理念、機(jī)構(gòu)和主體的角度對比中芬兩國的公務(wù)員培訓(xùn)制度 29 對中國公務(wù)員培訓(xùn)的啟發(fā) ： 如何做到地方、國家、地區(qū)一體化組織、國際等多層面的結(jié)合；面向現(xiàn)實(shí)、面向未來，是中國公務(wù)員培訓(xùn)必須解決的問題。 ：形成了較完善的培訓(xùn)機(jī)制，一是實(shí)現(xiàn)了個(gè)人發(fā)展與組織需求的有機(jī)結(jié)合，二是以能力為中心，實(shí)現(xiàn)了知識、能力、素質(zhì)的有機(jī)結(jié)合。 ：參觀校舍；展示部分培訓(xùn)課程、技巧和方法；接受“人力資源管理”、“地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“培訓(xùn)流程”、“培訓(xùn)方法”等培訓(xùn)課程。 培訓(xùn)教師 輔助工具 27 對中國公務(wù)員的培訓(xùn) 2022年 6月 19日 7月 3日，國家行政學(xué)院組織 11名“培訓(xùn)者培訓(xùn)”考察團(tuán)到芬蘭等國進(jìn)行培訓(xùn)。 。 。 25 芬蘭公共管理學(xué)院培訓(xùn)方式 。 1995年，改為芬蘭公共管理學(xué)院， 2022年，再改為公共管理學(xué)院有限公司，成為一個(gè)完全市場經(jīng)濟(jì)主體。 ： 和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)規(guī)模日益增大。 組織層面：公務(wù)員培訓(xùn)與組
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