公債制度與管理ppt課件(存儲(chǔ)版)
【正文】 取以政府資產(chǎn)作為抵押或擔(dān)保方式。 第三節(jié) 日本的公債制度 ? 一、日本公債的規(guī)模與結(jié)構(gòu) ? （一）日本公債的種類 ? 按舉債主體可將公債分為國債、地方債和公共企業(yè)債。 ? 20世紀(jì) 80年代末，日本經(jīng)濟(jì)神話破滅，由此進(jìn)入最嚴(yán)重的衰退期。 二、日本國債市場(chǎng)的運(yùn)作及管理 ? 日本國債可分為銀行團(tuán)認(rèn)購、公募招標(biāo)、資金運(yùn)用部認(rèn)購、日本銀行認(rèn)購、郵政儲(chǔ)蓄金融自由化對(duì)策資金認(rèn)購和郵局窗口銷售等幾大類，其中銀行團(tuán)認(rèn)購與公募招標(biāo)發(fā)行稱為民間消化。 20世紀(jì) 80年代后期，公募招標(biāo)和銀團(tuán)認(rèn)購等民間消化渠道發(fā)行的國債占總發(fā)行量的 70％以上。日本地方公債以證書借款方式為主， 1990 年末地方政府債務(wù)余額中有 ％屬于這一方式。 ? 日本建立地方公債制度的意義： 一方面充實(shí)了地方財(cái)源，加快了地方經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展， 在提高公共服務(wù)水平，滿足人民生活需求方面發(fā)揮了重要作用； 另一方面，通過法律制約和中央政府的嚴(yán)格管理，在防止地方公債膨脹和加強(qiáng)中央對(duì)地方財(cái)政的指導(dǎo)等方面也發(fā)揮著重要作用 第四節(jié) 發(fā)展中國家外債 ? 國際資本流入一方面促進(jìn)了許多發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也使不少發(fā)展中國家背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。 外債指標(biāo) ? （二）債務(wù)償還與償債率 ? 發(fā)展中國家債務(wù)償還額在 20世紀(jì) 90年代逐年上升，進(jìn)入 21世紀(jì)以來這一數(shù)額呈逐年下降趨勢(shì)。 ? 債務(wù)國不能按期支付到期本息，給國際經(jīng)濟(jì)生活帶來了重大影響，尤其是非洲一些重債窮國前景更令人擔(dān)憂。 ? 中國已經(jīng)與 31個(gè)非洲國家簽署了債務(wù)勾銷協(xié)議，勾銷的債務(wù)總額占這些國家積欠中國債務(wù)的 60％以上。 外債管理措施 ? 一是加強(qiáng)外債的統(tǒng)計(jì)，提高外債的數(shù)據(jù)質(zhì)量。 小結(jié) ? 第一節(jié) 美國的公債制度 ? 第二節(jié) 歐盟國家公債制度 ? 第三節(jié) 日本的公債制度 ? 第四節(jié) 發(fā)展中國家外債 。 2022年 11月，這兩家國際組織又推出了包括 18個(gè)國家公共債務(wù)管理案例的文件，作為 《 公共債務(wù)管理指南 》 的補(bǔ)充。 ? 截止到 2022年 6月，非洲國家 80％的債務(wù)來自于國際貨幣基金組織、世界銀行和非洲開發(fā)銀行。 ? 2022年 3月，中國外匯儲(chǔ)備 ， 2022年 3月為。 ? 2022年以來，發(fā)展中國家的負(fù)債率和債務(wù)出口比率出現(xiàn)走低趨勢(shì)，反映了外債相對(duì)規(guī)模的積極變化。 首先，通過地方公債計(jì)劃，對(duì)每一年度地方公債的總規(guī)模及各種債券的發(fā)行額度進(jìn)行管理，既防止地方公債的膨脹又可以指導(dǎo)地方公債資金的用途， 對(duì)于協(xié)調(diào)地方政府與中央政府的步調(diào)， 實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策有著重要意義。 ? 發(fā)行債券具體又有三種形式：一種是募集， 募集又可分為公募和私募。 ? 作為消化渠道，到 20世紀(jì) 70年代中期為止，主要是銀團(tuán)認(rèn)購和資金運(yùn)用部資金認(rèn)購， 1975年時(shí)分別占總發(fā)行量的 ％和 ％。 （三）日本公債的結(jié)構(gòu) ? 2022年，日本中央政府債務(wù)余額 7031478億日元，其中以發(fā)行債券的形式居多，占政府債務(wù)余額的 ％ ? 在發(fā)行的政府債券當(dāng)中，普通政府債券又占絕對(duì)主體，占發(fā)行余額的 65％，由此可見其重要性。但由于 1964年東京奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦，公共支出的急劇增加，迫不得已，日本政府于 1965年發(fā)行了 2022億日元的國債。 ? 各級(jí)地方政府對(duì)外負(fù)債，還受到銀行金融機(jī)構(gòu)的間接監(jiān)控。 ? 各級(jí)地方政府借款和發(fā)行地方債券所籌集的資金只能用于投資或建設(shè)地方公共工程，不能用于彌補(bǔ)政府經(jīng)常預(yù)算缺口。 德國國家債券管理特點(diǎn) ? 。 ? ，由財(cái)政部下設(shè)的一個(gè)資本市場(chǎng)公共委員會(huì)本著經(jīng)濟(jì)性和節(jié)約性原則，來確定債券發(fā)行的種類、時(shí)間、利率等。 ? 。 ? 政府債券余額的比例分配圖（表 102） 二、歐盟國家國債市場(chǎng)的運(yùn)作及管理 ? （一）法國國債市場(chǎng)的運(yùn)作及管理 ? 法國財(cái)政部負(fù)責(zé)債務(wù)管理，法蘭西銀行作為財(cái)務(wù)代理機(jī)構(gòu)。 ? 長期公債的到期年限為 7～ 30年，大部分為固定利率且到期還本，但國庫署也發(fā)行浮動(dòng)利率的債券，這些浮動(dòng)利率債券成為法國及歐洲通貨膨脹率的指標(biāo)。 ? 60％的債務(wù)負(fù)擔(dān)率標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格以至于不得不設(shè)立一個(gè)附加條款予以變通。同時(shí)所有公開發(fā)行的市政債券都要聘請(qǐng)一家國家認(rèn)可的“債券律師”或“獨(dú)立律師”，對(duì)發(fā)行的合法性、免稅待遇等出具法律意見。 ?（四）固定的、有規(guī)則的國債周期性發(fā)行 ?有利于順利發(fā)行和減輕市場(chǎng)壓力。由于低風(fēng)險(xiǎn)、高流動(dòng)性的特點(diǎn)以及可以用來防范匯率和價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)等功能，美國國債一直是外國投資者最為青睞的債券品種之一。市政收益?zhèn)?
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1