【正文】 二是完全喪 失工作能力的。②事后監(jiān)督性。公務(wù)員的任用是指公務(wù)員的選拔與使用。 方法： 1 筆試 2 面試。能是指業(yè)務(wù)知識和工作能力。②公開選拔的適用范圍是廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 公務(wù)員晉升包括幾個方面？級別晉升的途徑？ 答： 包括： 晉升的標(biāo)準(zhǔn)和條件、晉升的方式、程序等內(nèi)容。 ②轉(zhuǎn)任， 是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)內(nèi)的平級調(diào)動，既包括跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，也包括在同一部門內(nèi)不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。作用： 激勵作用； 示范作用； 競爭作用。 公務(wù)員紀(jì)律特點、類型： 特點： 法定性 普遍性 強(qiáng)制性 全面性；類型：政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、道德紀(jì)律。 公務(wù)員的掛職鍛煉的特點。 公務(wù)員辭職有何特點、條件？ 答：特點：①辭 職是法律賦予公務(wù)員的一項基本權(quán)利。③定性準(zhǔn)確。 地域回避的范圍和對象是什么？ 答：①我國公務(wù)員法規(guī)定：公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。 24 公務(wù)員處分的原則有哪些 ？答：①事實清楚。獎金是對超額勞動或顯著成績的獎勵。③保持不同職務(wù)、級別之間合理的工資差距。還可以同時給予獎品、獎金等。 公務(wù)員獎勵的條件和種類？ 答： 條件： 忠于職守，積極工作，成績顯著的 遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，起模范作用的 在工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或提出合理化建議，為國家取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的 愛護(hù)公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的 防止或挽救事故有功，使國家或人民群眾利益免受或減少損失的 在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的 同違法違紀(jì)行為作斗爭，有功績的 在對外交往中，為國家爭得榮譽(yù)和利益的 有其他功績的。（三）嚴(yán)格管理權(quán)限與個人服從組織的原則。②破格晉升，是指對特別優(yōu)秀的公務(wù)員或工作特殊需要的，在晉升時適當(dāng)放寬資格方面的要求。競爭上崗在本單位或本系統(tǒng)進(jìn)行。 公務(wù)員考核的內(nèi)容及考核的重點？ 答： ①我國公務(wù)員考核內(nèi)容包 括德、能、勤、績、廉五個方面。它有三個方面的基本涵義： 適用范圍只限于補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，即主任科員、副主任科員、科員和辦事員 ，必須采用公開考試和嚴(yán)格考核的辦法，擇優(yōu)錄用 ，必須按照法定條件和程序進(jìn)行。 4．申訴控告制度對其他公務(wù)員制度的實行起著重要的 保障和監(jiān)督作用。④公務(wù)員申訴的目的是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。 19 公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的基本特點？ 答： 同一性 平等性 法制性 強(qiáng)制性 不可放棄性。 掛職鍛煉的對象、目的與意義？ 答：①掛職鍛煉的對象是從在職公務(wù)員中選派的，這就是說，并不是每一名公務(wù)員都要輪流去掛職鍛煉，而只是其中一部分②行政機(jī)關(guān)選派公務(wù)員掛職鍛煉的直接目的是為了使化務(wù)員在實際工作中經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干③規(guī)定掛職鍛煉這種交流形 式，對于培養(yǎng)、鍛煉公務(wù)員，提高公務(wù)員隊伍的全面素質(zhì)，具有現(xiàn)實的重要意義；通過選派公務(wù)員掛職鍛煉還可以幫助基層開民肛作，密切上級機(jī)關(guān)與基層機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的關(guān)系，加強(qiáng)信息交流和工作經(jīng)驗的交流。（ 2） 平等原則 公民報考公務(wù)員的法律地位平等。簡述國家公 務(wù)員級別的主要功能 級別的功能主要體現(xiàn)在兩個方面：一是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)；二是平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。實行 回避制度，就能在很大程度上，消除機(jī)關(guān)內(nèi)由于親屬關(guān)系而形成的非組織活動，便于機(jī)關(guān)的管理，促進(jìn)行政效率的提高。二是面向社會，公開競爭。②是公務(wù)員法律制度得以正確全面落實的保證。2．有利于職務(wù)晉升的公平合理。 答： 1．它是合理選拔使用公務(wù)員的重要制度保障。 試述建立公務(wù)員退休制度的意義。⑤曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。④政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員。 我國公務(wù)員免職有哪些程序？ 答：免去國家公務(wù)員所任職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：（ 1）所在單位提出擬免職的建議；（ 2）任免機(jī)關(guān)人事部門審核；（ 3）任免機(jī)關(guān)審核；（ 4）任免機(jī)關(guān)發(fā)布免職令，并在一定范圍內(nèi)公布。（四）從形式看，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的復(fù)雜性和多樣性，培訓(xùn)形式必須靈活多樣。 2．任免的對象更完整更全面，在原有的行政任免制度中，側(cè)重于對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免，對擔(dān)任非行 政職務(wù)的，則缺乏辦理任免手續(xù)方面的嚴(yán)格的規(guī)定。②在我國，職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是“一職數(shù)級，上下交叉” 。作為改革的方向，工資收入中福利的比重應(yīng)降低，應(yīng)將一部分福利性的補(bǔ)貼納 12 入工資，盡可能實現(xiàn)公務(wù)員收入的 ”工資化”、”貨幣化”；應(yīng)采取措施，盡可能將福利交由社會去辦，提高福利制度的”社會化”、”商品化”程度，促進(jìn)我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場的發(fā)育。③由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利。④職位分類旨在通過科學(xué)分類來提高公務(wù)員管理的水平。即必須循序漸進(jìn)，逐步完善。 處分期間： 是指處分決定的執(zhí)行期限，也即處分的法律后果的影響期間。辭去公職的直接結(jié)果是喪失公務(wù)員身份，公務(wù)員與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系歸于消滅。職位包括職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)三個要素，職務(wù)是職位的核心要素。 公務(wù)員掛職鍛煉 ：公務(wù)員交流制度中的掛職鍛煉，是指機(jī)關(guān)有計劃地選派公務(wù)員在一定時間內(nèi)，到下級機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干。 公務(wù)員申訴 —— 是指公務(wù)員涉及本人的人事處理決定不服時，向原處理機(jī)關(guān)，同級人民政府人事部門以及監(jiān)察機(jī)關(guān)提出重新處理要求的行為 公務(wù)員任用： 是指公務(wù)員的選拔與使用。轉(zhuǎn)任是交流的一種重要形式。離休制度是離休條件、離休待遇、安置、管理等方面規(guī)定的總稱，屬于退休制 度的一種特殊內(nèi)容，是一種特殊的退休制度。 物質(zhì)獎勵： 就是對受獎的公務(wù)員給予物質(zhì)形式的獎勵，包括 發(fā)給獎勵、獎品、工資晉級等。 職務(wù)任免： 是任職與免職的統(tǒng)稱。 20 世紀(jì) 90 年代以來，西方國家對公務(wù)員制度進(jìn)行了較大的改革，在職務(wù)晉升方面主要有兩大趨勢，一是增加職務(wù)晉升 的開放性，二是加強(qiáng) 績效評估 。 福利費是公務(wù)員的生活困難補(bǔ)助，是為了解決公務(wù)員生活困難問題而建立的一種專項費用，分為定期補(bǔ)助和臨時補(bǔ)助兩種。 公務(wù)員法是一部部門法 公務(wù)員法確定職務(wù)級別制度的功能有兩個方面： 一是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)； 二是平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。 公務(wù)員交流 是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個人愿望，通過法定方式變換公務(wù)員身份或職位，從而形成機(jī)關(guān)內(nèi)部、機(jī)關(guān)之間或機(jī)關(guān)與外界的人員流動的人事管理活動與過程。 公務(wù)員制度規(guī)定實行工時制度，每日工作 8 小時，每周工作五天，星期六和星期日為周休息日。 機(jī)關(guān) 聘任公務(wù)員主要有兩種方法：一是公開招聘的方法、二是 直接選聘 方法。 年休假制度是國家為保護(hù)職工身體健康，每年安排職工集中一段時間進(jìn)行輪休的一種福利制度。 退職是指干部達(dá)到了退休年齡但未達(dá)到退休的工作年限，或非因公喪失工作能力，而離開工作崗位，享受低于退休待遇的一種特殊的退休方式。 我國是世界上最早實行 考試錄用政府官員的國家，起 始于我國 隋朝的 科舉制度。 填空題 轉(zhuǎn)任只 限于公務(wù)員內(nèi)部，是在機(jī)關(guān)具有公務(wù)員身份的崗位之間的交流。 我國要建立工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。 委任制是目前世界各國普遍采用的一種任免方式，也是我國任免 公務(wù)員的主要方式。這是以 人 為中心進(jìn)行設(shè)計的分類管理制度。 監(jiān)督約束 與激勵保障 并重 ，是 公務(wù)員制度的一個基本原理，也是公務(wù)員管理的本質(zhì)特征之一 。 國家公務(wù)員獎勵的對象是公務(wù)員和公務(wù)員集體。 公務(wù)員考核的對象是已確定公務(wù)員身份的人員。 公務(wù)員法所涉及的職務(wù) 任免制度，主要用來規(guī)范 委任 制公務(wù)員的職務(wù)任免。 復(fù)核是指公務(wù)員對機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，向原處理機(jī)關(guān)提出重新審查的意見和要求。 按照獎勵的具體標(biāo)準(zhǔn)，對在工作中表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成績的，應(yīng)當(dāng)給予嘉獎。 逐級晉升 —— 要求公務(wù)員按規(guī)定的職務(wù)序列逐級晉升 職務(wù)任免制度 職務(wù)任免制度就是關(guān)于公務(wù)員職務(wù)任免形式、任免機(jī)關(guān)及其權(quán)限、任免職務(wù)的情形以及相關(guān)事宜的管理制度。 養(yǎng)老保險制度 —— 即離休、退休制度，包括生活待遇、福利待遇，和其他待遇等內(nèi)容 選任制： 指用選舉產(chǎn)生的方式確定任用對象的一種制度，任期有限。所謂離休，是指建國以前（ 1949 年 9 月 30 日）以前參加革命工作的老干部，到達(dá)國家規(guī)定的年齡，或雖未到達(dá)規(guī)定年齡但因身體不能堅持正常工作，本人要求離休，經(jīng)組織審查符合離休條件，確定離休后的待遇，批準(zhǔn)離職長長期休養(yǎng)，并發(fā)給離休榮譽(yù)證，落實安置地點。 公務(wù)員轉(zhuǎn)任： 公務(wù)員交流制度中的轉(zhuǎn)任，是指公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。 公務(wù)員義務(wù)： 就是國家法律對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制 公務(wù)員退休： 是指公務(wù)員達(dá)到規(guī)定的退休年齡，為國家服務(wù)到一定的工作年限，或因病殘喪失了工作能力，離開了工作崗位，依法辦理 退休手續(xù)，由國家給予生活保障，并給予妥善安置和管理。這里所說的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，不是指單個的機(jī)關(guān)，而是提由若干擔(dān)負(fù)公務(wù)員管理任務(wù)的機(jī)關(guān)構(gòu)成的組織體系。職位是機(jī)關(guān)職能的微觀載體，是公務(wù)員職務(wù)的依托，是職權(quán)的支點。 公務(wù)員辭去公職 ：公務(wù)員辭去公職是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)過任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法解除其與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系。 地區(qū)回避： 即擔(dān)任縣級以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在原籍任職。③漸進(jìn)原則。③職位分類不是解決某職位該干什么，而是通過分析與評價達(dá)到分類管理的目的。②納入國家行政編制。改革趨勢 ：①我國國家機(jī)關(guān)福利制度的建立，對保障國家機(jī)關(guān)工作人員的基本生活、 彌補(bǔ)部分額外支出、維護(hù)職工的身體健康等，均發(fā)揮了重要的作用②建立公務(wù)員福利制度時，對現(xiàn)行國家機(jī)關(guān)的福利必須進(jìn)行改革和完善。 我國如何劃分公務(wù)員的級別？ 答：①我國公務(wù)員的級別一共有 27 級，最高為 1 級，最低為 27級。所以，我們所說的公務(wù)員職務(wù)任免制度，一般是指公務(wù)員中的非政府組成人員的職務(wù)任免制度。（三）從內(nèi)容看，強(qiáng)調(diào)針對性和實用性，貫徹學(xué)用一致，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么