【正文】 90 安全文化建設(shè) 物質(zhì)文化 ： 基礎(chǔ)與保障。 91 是人類(lèi)安全活動(dòng)所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和 ——安全文化建設(shè)包括觀念文化、管理與法制文化、行為文化、物態(tài)文化。5元。5%。對(duì)死亡家屬的賠償基本在 20萬(wàn)元以上。 105 安全教育目的 ： 全面提高員工的安全素質(zhì)，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì) 。 108 安全檢查的 形式 ： 定期檢查、不定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、全面檢查等； 自查、互查、抽查、重點(diǎn)檢查（一般由政府部門(mén)負(fù)責(zé)組織）等。 ..\隱患排查與治理 .doc 110 事故隱患： 可能引起生產(chǎn)事故或阻礙事故撲救的不安全因素 (人、物、環(huán)境、管理 )。 113 安全性評(píng)價(jià)可分為四種： 安全預(yù)評(píng)價(jià) 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià) 現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià) 專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià) 114 對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)存使用場(chǎng)所的裝置及設(shè)施存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其程度；制定出有針對(duì)性的事故預(yù)防措施的過(guò)程。無(wú)論何種所有制形式或經(jīng)營(yíng)方式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，政府對(duì)安全生產(chǎn)的要求是相同的。 125 72 （四）風(fēng)險(xiǎn)管理體系 * 危險(xiǎn)源的辨識(shí)， * 危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)， * 危險(xiǎn)源的管理（技術(shù)措施、組織措施） * 重大危險(xiǎn)源的報(bào)告， * 重大事故應(yīng)急預(yù)案， * 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察等。 130 從導(dǎo)致事故和傷害的角度，危險(xiǎn)源可分為兩類(lèi)： 一類(lèi)危險(xiǎn)源 是直接引起人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境惡化的能量（如：機(jī)械能、熱能、電能、化學(xué)能、核能、生物能等），它是造成系統(tǒng)危險(xiǎn)或系統(tǒng)事故的物理本質(zhì)，稱(chēng)為 固有型危險(xiǎn)源。 134 ⑤ 電磁危害： 電離輻射（ χ、 γ、 a、 223。 11 136 （ 2）化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素 ① 易燃易爆性物質(zhì)： 易燃易爆性氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠等。 ② 健康狀況異常： ③ 從事禁忌作業(yè)： ④ 心理異常：情緒異常、冒險(xiǎn)心理等。一定要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。 應(yīng)急程序 ： 應(yīng)急報(bào)警程序，事故搶救與疏散程序與措施，急救醫(yī)療措施等。 ..\..\應(yīng)急救援案例 \四川火車(chē)墜河事故 .doc 144 應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，包括 預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù) 四個(gè)階段。 案例： 危險(xiǎn)化學(xué)物品安全管理 \化學(xué)事故應(yīng)急救援措施 .ppt（ 137） 146 事故管理體系 要建立嚴(yán)格的事故報(bào)告、事故調(diào)查與處理、事故責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰等制度。） 主要內(nèi)容： 第一章 總則（ 1~8） 第二章 事故報(bào)告（ 9~18） 第三章 事故調(diào)查（ 19~31） 第四章 事故處理（ 32~34） 第五章 法律責(zé)任 （ 35~43） 第六章 附則 （ 44~46） 148 第一章 總則 （ 1~8） 目的：為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理，落實(shí)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 恢復(fù)： 損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理事故現(xiàn)場(chǎng)、總結(jié)教訓(xùn)、進(jìn)一步恢復(fù)、改進(jìn)預(yù)防措施。 2022年 4月 14日青海玉樹(shù)大地震中，玉樹(shù)第一民族中學(xué)900多名學(xué)生無(wú)一人死亡。 142 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容： 基本情況 ： 單位的性質(zhì)，危險(xiǎn)源分布及危險(xiǎn)性，救援力量情況等。 （ 6）其他危險(xiǎn)、危害因素 安全間距、防護(hù)用品、安全設(shè)施與器材等。 ② 傳染病媒介物： ③ 致害動(dòng)物與致害植物： ④ 其他生物性危害因素。 ⑩ 作業(yè)環(huán)境不良： 基礎(chǔ)下沉、安全過(guò)道缺陷、采光照明不良、通風(fēng)不良、空氣質(zhì)量不良或缺氧、操作體位不良、氣溫與氣壓不良、自然災(zāi)害等。 ③ 電危害： 帶電部位裸露、漏電、電火花、雷擊、靜電等。 危險(xiǎn)源 主要是指作業(yè)場(chǎng)所設(shè)備、設(shè)施中存在的不安全因素。它們是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的，它們是統(tǒng)一的、有機(jī)的整體，它們之間必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進(jìn)，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督體系，使安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理更加規(guī)范。 120 我國(guó)安全生產(chǎn)的管理體制：從五個(gè)層面著手，努力構(gòu)建 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督支持” 的新格局。 案例：重慶晨報(bào) 202 1 19 28棟高樓火災(zāi)隱患久拖未改 112 安全性評(píng)價(jià) 企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)管理范圍和安全工作需要組織開(kāi)展各層次的安全性評(píng)價(jià)。安全檢查應(yīng)逐步結(jié)合安全性評(píng)價(jià)進(jìn)行。 善待生命、珍惜生命的健康意識(shí) 潛在性 107 安全檢查（隱患排查與治理） 安全檢查目的 ： 及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促事故隱患的整改。 第二類(lèi)是日常安全教育 。一般費(fèi)率為 1~3%，高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)可取 3%左右。 ? 道路運(yùn)輸： ? 客運(yùn)業(yè)務(wù) 按 0 97 安全經(jīng)濟(jì)政策 安全費(fèi)用的提?。? ? （ 1）實(shí)施范圍：煤礦、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、?；?、民爆、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)。是安全文化建設(shè)的核心。企業(yè)要建立健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。 （ 4）未按規(guī)定進(jìn)行教育培訓(xùn)、持證上崗。 （ 7）積極參加各種安全活動(dòng)。 明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格監(jiān)管 81 安全生產(chǎn)人人有責(zé) 每個(gè)人都應(yīng)承擔(dān)自己應(yīng)有的 安全責(zé)任心是 安全生產(chǎn)靈魂 82 （ 2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （ 3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （ 4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 《 安全生產(chǎn)法 》 第 17條規(guī)定 ： 單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。 ? 安全審查 ： 結(jié)合項(xiàng)目審批的五個(gè)階段：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)、初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告進(jìn)行安全審查。 72 目前，各個(gè)大型企業(yè)一般將健康、安全與環(huán)境管理體系一并建立，即 HSE管理體系。 一級(jí)預(yù)防： 預(yù)評(píng)價(jià)、三同時(shí)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)與消除、隔離、控制， 二級(jí)預(yù)防： 健康監(jiān)護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷與現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、檢查檢測(cè)等。 2022年各類(lèi)事故死亡人數(shù)降到 9萬(wàn)以下。 現(xiàn)代安全管理的主要方法： （ 1） 安全目標(biāo)法：安全目標(biāo) 就是努力控制危險(xiǎn)源，把嚴(yán)重事故發(fā)生的可能性降到最低，或者萬(wàn)一發(fā)生事故，造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失最少。 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 明確提出“健全完善安全生產(chǎn)法制，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作”。 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” ，安全必須是主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。只要我們把這兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。 36 安全第一 ：一是要在生產(chǎn)過(guò)程中始終要把安全放在第一的重要位置上，切實(shí)落實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康各項(xiàng)措施。 安全的 “ 全效益 ” 應(yīng)包括： ① 保護(hù)員工安全與健康的直接社會(huì)效益與企業(yè)間接的經(jīng)濟(jì)效益； ② 減少事故給企業(yè)帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益；③ 避免環(huán)境危害的直接社會(huì)效益； ④ 促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)作用的直接經(jīng)濟(jì)效益； ⑤ 保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)的間接經(jīng)濟(jì)效益等。有效地開(kāi)展全過(guò)程、全方位、全員性的全面的安全管理工作，確保生產(chǎn)系統(tǒng)的安全。 *..\..\事故案例 \山東兩火車(chē)相撞 .ppt 25 減少和遏制不安全行為的主要措施 健全制度，明確和落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理、強(qiáng)化管理； 強(qiáng)化教育、培訓(xùn)與訓(xùn)練； 強(qiáng)化安全檢查與監(jiān)管； 嚴(yán)肅執(zhí)法，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。我國(guó)職業(yè)病的預(yù)防堅(jiān)持 “ 三級(jí)預(yù)防 ” 的原則。 21 一是技術(shù)不熟、能力不夠，造成判斷失誤； 二是受情緒、環(huán)境的影響，使之精力不集中，疏忽、遺漏等造成失誤； （開(kāi)賭氣車(chē) ） 三是疲勞操作，判斷能力下降使得動(dòng)作的準(zhǔn)確性、靈活性下降而造成失誤。 16 事故形成的四個(gè)要素（ 4M） 人的不安全行為 環(huán)境的不安全條件 物的不安全狀態(tài) 管理缺陷 事 故 17 人的不安全行為的主要表現(xiàn)： 三違： 違反安全操作規(guī)程。在安全生產(chǎn)管理中，危險(xiǎn)程度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性（ F）與嚴(yán)重性（ C）來(lái)表示： R＝ f（ ） 安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的。 12 由此可知 ： 安全是人類(lèi)生存和發(fā)展的第一需要，是社會(huì)進(jìn)步的必要條件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。 8 2022年國(guó)家安全生產(chǎn)工作要點(diǎn) 三項(xiàng)建設(shè)：安全法制、機(jī)制與體制建設(shè)，安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，安全監(jiān)管檢察隊(duì)伍建設(shè)。 7 張德江副總理在 2022年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話：他指出目前存在的主要問(wèn)題是“五個(gè)”不到位： 認(rèn)識(shí)不到位； （意識(shí)、責(zé)任、行為， 我要安全、我會(huì)安全） 責(zé)任和措施不到位； 管理和監(jiān)督不到位； 安全投入和保障不到位； 安全教育和培訓(xùn)不到位。 11 自我實(shí)現(xiàn)需要 （ 理想實(shí)現(xiàn) ） 尊重的需要 （ 自尊、名譽(yù) ） 社交的需要 （ 學(xué)習(xí)、工作、社交等 ） 安全的需要 （ 社會(huì)安全、職業(yè)安全等 ） 生存的需要 （ 生存與生活 ） 安全的重要性 ： 美國(guó)行為科學(xué)家馬斯洛（ ）人的需求層次理論表明，安全是人的第二需求。如危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)條件、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)人員、危險(xiǎn)因素等。 事故特點(diǎn)：突發(fā)性，危害性，嚴(yán)重性，復(fù)雜性。 D:\視頻資料 \央視新址火災(zāi)事故 24名責(zé)任人被控制 _新聞中心 _新浪網(wǎng) .flv D:\視頻資料 \視頻：央視新址燃放煙花嫌疑人已被警方監(jiān)控 _新浪視頻 _新浪網(wǎng) .flv 醉酒 :..D:\視頻資料 \醉酒男子無(wú)證駕駛致 4死 1傷被判死刑 (圖 )_新聞中心 _新浪網(wǎng) .flv 吸煙 :新消防法 63條規(guī)定 ,在易燃易爆場(chǎng)所吸煙、違章用火，可處警告或 500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重著可拘留 5天。 ..\安全標(biāo)志 .ppt *環(huán)境的危害因素同時(shí)也是引發(fā)職業(yè)病的主要原因。 管理不足是造成事故的本質(zhì)原因。 29 系統(tǒng)的理念 就是從生產(chǎn)系統(tǒng)整體出發(fā)（ 人、機(jī)、環(huán)境 ），運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理和方法來(lái)研究、綜合分析、處理生產(chǎn)中的安全問(wèn)題。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，在美國(guó)投入 1美元的安措經(jīng)費(fèi)可以產(chǎn)生 10美元的效益。 安全是相對(duì)的、危險(xiǎn)是絕對(duì)的、風(fēng)險(xiǎn)是可以避免的、事故是可以預(yù)防的。前者是 發(fā)現(xiàn)型 ，后則是 預(yù)見(jiàn)型 。 如果企業(yè)依據(jù)所有主管人員和員工制定了明確的崗位安全責(zé)任、安全績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效管理程序，必將激勵(lì)各級(jí)管理人員和員工努力貫徹實(shí)施，以求履行安全職責(zé)和實(shí)現(xiàn)其安全管理的績(jī)效為目標(biāo)。