【正文】 造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和 ——安全文化建設(shè)包括觀念文化、管理與法制文化、行為文化、物態(tài)文化。 行為文化 ： 行為方式與行為能力。 ..\安全生產(chǎn)主體責(zé)任 .ppt 89 安全發(fā)展戰(zhàn)略五要素 安全發(fā)展 戰(zhàn)略 B E C D A 安全文化 安全法制 安全責(zé)任 安全投入 安全科技 90 安全文化建設(shè) 物質(zhì)文化 ： 基礎(chǔ)與保障。 88 （二）安全生產(chǎn)保障體系 安全生產(chǎn)管理“五要素”：安全文化、安全法治、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。 （ 6）“三違”作業(yè)。 （ 2）設(shè)備、器材不符合標(biāo)準(zhǔn)。 85 責(zé)任劃分及承擔(dān)原則： （ 1）“一崗雙責(zé)”制： 管生產(chǎn)必須管安全； （ 2）“三誰”原則： 誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)；（ 誰在崗、誰負(fù)責(zé) ） （ 3）分級負(fù)責(zé)： 生產(chǎn)經(jīng)營單位：主要負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)；分管安全負(fù)責(zé)人承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管專項工作負(fù)責(zé)人對分管的專項工作安全承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 84 （ 5） 正確操作、精心維護設(shè)備，保護作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產(chǎn)。 83 員工的安全生產(chǎn)職責(zé) ： （ 1）認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，不違反勞動紀(jì)律，不違章作業(yè)，對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。 80 （一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系 ： 要求： 縱向到底 ： 從總經(jīng)理到每一個員工的安全生產(chǎn)責(zé)任都應(yīng)明確落實。 安全評價 ： 辨識危害，評價風(fēng)險，提出風(fēng)險控制對策，實現(xiàn)系統(tǒng)安全目的。 74 預(yù)防的主要對策 （國外 3E對策） 工程技術(shù)對策 ： 即采用先進的、安全可靠性高的安全技術(shù)、安全設(shè)施、安全檢測等技術(shù)來提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全； 安全教育對策 ： 即采用各種有效的安全教育措施，加強企業(yè)文化建設(shè)，全面提高員工的安全素質(zhì)； 安全管理對策 ： 即采用各種有效的管理措施與方法，協(xié)調(diào)人、機、環(huán)境的關(guān)系，提高生產(chǎn)系統(tǒng)整體的安全性、可靠性 。 （ 2）主要要素： ① 領(lǐng)導(dǎo)與承諾，② 方針與目標(biāo)，③ 組織機構(gòu)與職責(zé)，④ 資源與文件控制，⑤ 風(fēng)險評價與隱患治理，⑥ 生產(chǎn)設(shè)備與安全設(shè)施的建設(shè)、運行與維修，⑦ 事故預(yù)防與調(diào)查處理，⑧ 變更管理與應(yīng)急管理，⑨ 承包商與供應(yīng)商管理，⑩ 檢查與監(jiān)督，審核、評審與持續(xù)改進等。 71 職業(yè)健康安全管理體系建立的八個基本過程： 領(lǐng)導(dǎo)的決策與準(zhǔn)備；制定計劃；初始狀態(tài)評審；體系的策劃與設(shè)計；編寫體系文件；體系試運行；內(nèi)部審核；管理評審。 ..\..\職業(yè)危害因素與職業(yè)病預(yù)防 \職業(yè)病種類 .doc ..\..\職業(yè)危害因素與職業(yè)病預(yù)防 \電焊工結(jié)婚 8年沒法當(dāng)爸爸 .doc ..\..\職業(yè)危害因素與職業(yè)病預(yù)防 \9歲男孩身高 .doc 65 A級要素： 九、事故與應(yīng)急 B級要素： 事故報告 搶救與救護 事故調(diào)查與處理 應(yīng)急指揮系統(tǒng) 應(yīng)急救援器材 應(yīng)急救援預(yù)案與演練 66 A級要素： 十、檢查與績效考核 B級要素： 安全檢查 安全檢查形式與內(nèi)容 隱患整改 績效考核 （ 79~96）列舉了機械制造、金屬與金屬礦山、危險化學(xué)品企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考標(biāo)準(zhǔn)。采用 PDCA（計劃、實施、檢查、改進）動態(tài)循環(huán)的管理模式，實現(xiàn)企業(yè)自主管理（責(zé)任主體）、政府部門監(jiān)督（監(jiān)督主體）的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全管理績效。到 2022年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降 35％以上，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)事故死亡率下降 25％以上，一次死亡 10人以上的特大事故起數(shù)比 2022年下降 20％以上，職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制?，F(xiàn)在安全事故死亡率是中等發(fā)達(dá)國家 10倍以上，差距還很大。 我國安全生產(chǎn)中長期目標(biāo)： 第一階段： 到 2022年建立起較完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 47 傳統(tǒng)安全管理 ： 屬“ 純反應(yīng)型 ”，側(cè)重于對已經(jīng)發(fā)生事故的調(diào)查分析和處理；是一種“ 靜態(tài)管理 ”，信息交流與反饋不暢通；定性概念多，憑經(jīng)驗和直觀處理安全問題，就事論事多；沒有把安全與經(jīng)濟效益掛起鉤來，缺乏安全經(jīng)濟與危險損失率的研究；側(cè)重于追究人的操作失誤的責(zé)任，片面強調(diào)“違章作業(yè)”，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的條件。該 《 規(guī)劃 》 涵蓋了煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、化工、石油天然氣、石油化工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、機械安全、通用及其他等12個領(lǐng)域。 ..\..\事故案例 \開縣井噴事故 .ppt ..\..\事故案例 \氯氣泄漏事故 .ppt 山西王家?guī)X煤礦透水事故，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重滲水 3小時沒有撤離。 在推行績效與責(zé)任時，應(yīng)該明確各級人員的職責(zé)和任務(wù)，而不是安全指標(biāo)的分解，關(guān)鍵是全員參與、落實在實際行動中 。 41 績效與責(zé)任的理念 安全績效管理的關(guān)鍵就是依據(jù)崗位安全責(zé)任來制定明確的管理程序 。 40 法制的理念 國家：政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。 預(yù)防工作還要從兩個方面來考慮：一方面是對現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或者不正常的情況進行處理和控制；另一方面是對生產(chǎn)處于正常的情況下，積極主動地去預(yù)測和評價潛在的危險性，著手改進措施，以防止在未來的時間里不發(fā)生事故。 堅持安全第一，是貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求；以人為本，就必須珍惜人的健康與生命；科學(xué)發(fā)展，就必須堅持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會，就必須構(gòu)建安全社會。因此，要從一開始就必須樹立預(yù)防事故的理念，要堅持“ 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 ” 的方針。 間接經(jīng)濟損失： 停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值； 工作損失價值； 資源損失價值； 處理環(huán)境污染費用； 職工教育及補充新職工培訓(xùn)費用； 其他與事故有關(guān)的損失和費用支出。 32 同時認(rèn)為安全上有 1元的合理投入，能夠有 6元的經(jīng)濟產(chǎn)出。 31 效益的理念 安全工作效益表現(xiàn)在經(jīng)濟效益與社會效益兩個反方面。所以在生產(chǎn)過程中必須做到： 尊重人、關(guān)心人、依靠人，加大對人的投入； 不能以犧牲員工的健康和安全來發(fā)展生產(chǎn)； 在生產(chǎn)過程中必須落實以人為本、安全第一。 在安全管理中，要堅持以人為本的思想，積極創(chuàng)造條件，提高員工的素質(zhì)，激發(fā)人的安全行為，實施平安工程，實現(xiàn)企業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。 *對環(huán)境管理缺陷：勞動條件改善不足。 三級預(yù)防： 對確診者要堅持治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇。 *作業(yè)場所：安全通道、安全間距不足，信號、安全標(biāo)志缺陷。在 設(shè)計、制造、防護、安裝、維護方面的缺陷 ，不符合國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等。 20 這部分人存在僥幸心理、憑經(jīng)驗、過高估計自己能力、麻脾大意、冒險蠻干，當(dāng)遇到麻煩事、難事、趕時間、趕任務(wù)或單獨作業(yè)時而實施 “ 違章 ” 作業(yè)。這部分人主要是新職工、青年職工、農(nóng)民工、臨時工和轉(zhuǎn)崗人員等。這里的疾病是指職業(yè)病及與職業(yè)有關(guān)的疾病，我國法定職業(yè)病共 10類 115種（詳見職業(yè)病目錄）。 14 安全管理就是一種風(fēng)險管理。 危險是人們對事物的具體認(rèn)識，必須指明具體對象。 “安全發(fā)展”包括生產(chǎn)安全、社會安全、食品安全等。 安全狀況是指不因人、機、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失狀況。 三項降低：特大事故起數(shù)降下來，死亡、傷殘人數(shù)降下來，事故總量降下來。 重慶市安全技術(shù)培訓(xùn)中心 ? 教授級高級工程師 : 向光全 ? D:\安全培訓(xùn)師培訓(xùn) \安全 FLASH\安全事故與家庭幸福 .swf 6 溫家寶總理在今年政府工作報告中指出： 強化安全生產(chǎn)工作，加大源頭治理力度，遏制重特大安全事故發(fā)生。 原國家電力公司勞動保護科學(xué)研究所所長 。 三項行動：大力開展安全宣傳教育行動，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，狠抓重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全治理行動。 生產(chǎn)條件是指在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害和環(huán)境危害等條件。 我國“十一五”規(guī)劃提出了安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的觀念。 13 危險與風(fēng)險 危險 是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性， 危險就是超出了人們或社會允許的限度。發(fā)生事故危險性的大小為 風(fēng)險 ，風(fēng)險是可以避免的。（風(fēng)險＝＝危險） 15 事故的概念 事故： 事故是指造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件 。如三超、不采取安全措施、不安全放置、接近危險場所等 違反勞動紀(jì)律 違章指揮 案例： ..\..\事故案例 \重慶市松藻煤礦 .ppt ..\..\事故案例 \新建 大連油管爆炸 .doc 18 人的不安全行為 產(chǎn)生 的主要原因： 由于教育培訓(xùn)不到位或相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程不完善，實施違章行為的當(dāng)事人不知道其行為是違章。這部分人技術(shù)不熟、能力不夠，他們主要是新員工和整體素質(zhì)較差的員工。 22 物的不安全狀態(tài) ： *裝置、設(shè)備、工具、廠房等。 *粉塵、噪聲與振動 ..\..\事故案例 \火災(zāi)爆炸事故 \重慶長壽化工廠電石爆炸 .ppt 23 環(huán)境的不安全因素 ： *環(huán)境因素： 高溫、低溫、采光、高氣壓（減壓?。?、壓力、濕度、給排水等。 一級預(yù)防： 消除、隔離、控制， 二級預(yù)防： 健康監(jiān)護、加強監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷。 *對物控制的缺陷：設(shè)計、制造、采購、安裝、使用、維護等。 26 現(xiàn)代安全管理的 核心就是 消除和 控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) 。 28 以人為本的理念 溫家寶總理 2022年全國人大政府工作報告中說： 要讓人民生活得更幸福更有尊嚴(yán) 。 30 生產(chǎn)力的理念 安全是生產(chǎn)力理念表現(xiàn)在以下三個方面： A 勞動者是生產(chǎn)力中最活躍因素，勞動者安全素質(zhì)的高低直接和間接影響到安全生產(chǎn)，因此，提高員工的安全素質(zhì)（安全意識、安全技能等）具有生產(chǎn)力的意義； B 安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）重要組成部分； C 安全環(huán)境與條件保護勞動者（生產(chǎn)力）作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。我國經(jīng)濟學(xué)家分析，1元錢的直接損失伴隨作 4－ 5元的間接經(jīng)濟損失，潛在的經(jīng)濟損失是無法估量的。 33 事故經(jīng)濟損失 直接經(jīng)濟損失： 人身傷亡及善后處理支出：包括傷亡人員 搶救、治療費用；善后補償費用； 財產(chǎn)毀壞和損失價值； 承擔(dān)事故責(zé)任損失（含行政罰款）。 35 預(yù)防的理念 事故的發(fā)生是有許多相互關(guān)聯(lián)的事件相繼發(fā)生的結(jié)果 ，事故具有一定統(tǒng)計性，事故是可以認(rèn)識的，事故是可以預(yù)防的。二是當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一的原則。 38 事故預(yù)防的根本在于認(rèn)識危險、進行危險性評價、預(yù)防和控制。 39