【正文】 造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和 ——安全文化建設(shè)包括觀念文化、管理與法制文化、行為文化、物態(tài)文化。 行為文化 ： 行為方式與行為能力。 ..\安全生產(chǎn)主體責(zé)任 .ppt 89 安全發(fā)展戰(zhàn)略五要素 安全發(fā)展 戰(zhàn)略 B E C D A 安全文化 安全法制 安全責(zé)任 安全投入 安全科技 90 安全文化建設(shè) 物質(zhì)文化 ： 基礎(chǔ)與保障。 88 （二）安全生產(chǎn)保障體系 安全生產(chǎn)管理“五要素”：安全文化、安全法治、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。 （ 6）“三違”作業(yè)。 （ 2）設(shè)備、器材不符合標(biāo)準(zhǔn)。 85 責(zé)任劃分及承擔(dān)原則： （ 1）“一崗雙責(zé)”制： 管生產(chǎn)必須管安全； （ 2）“三誰(shuí)”原則： 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)；（ 誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé) ） （ 3）分級(jí)負(fù)責(zé)： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：主要負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)；分管安全負(fù)責(zé)人承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人對(duì)分管的專項(xiàng)工作安全承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 84 （ 5） 正確操作、精心維護(hù)設(shè)備，保護(hù)作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產(chǎn)。 83 員工的安全生產(chǎn)職責(zé) ： （ 1）認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，不違章作業(yè)，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。 80 （一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系 ： 要求： 縱向到底 ： 從總經(jīng)理到每一個(gè)員工的安全生產(chǎn)責(zé)任都應(yīng)明確落實(shí)。 安全評(píng)價(jià) ： 辨識(shí)危害，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全目的。 74 預(yù)防的主要對(duì)策 （國(guó)外 3E對(duì)策） 工程技術(shù)對(duì)策 ： 即采用先進(jìn)的、安全可靠性高的安全技術(shù)、安全設(shè)施、安全檢測(cè)等技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全； 安全教育對(duì)策 ： 即采用各種有效的安全教育措施，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，全面提高員工的安全素質(zhì)； 安全管理對(duì)策 ： 即采用各種有效的管理措施與方法，協(xié)調(diào)人、機(jī)、環(huán)境的關(guān)系，提高生產(chǎn)系統(tǒng)整體的安全性、可靠性 。 （ 2）主要要素： ① 領(lǐng)導(dǎo)與承諾，② 方針與目標(biāo)，③ 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)，④ 資源與文件控制，⑤ 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患治理，⑥ 生產(chǎn)設(shè)備與安全設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行與維修，⑦ 事故預(yù)防與調(diào)查處理，⑧ 變更管理與應(yīng)急管理，⑨ 承包商與供應(yīng)商管理，⑩ 檢查與監(jiān)督，審核、評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)等。 71 職業(yè)健康安全管理體系建立的八個(gè)基本過(guò)程： 領(lǐng)導(dǎo)的決策與準(zhǔn)備；制定計(jì)劃；初始狀態(tài)評(píng)審；體系的策劃與設(shè)計(jì)；編寫(xiě)體系文件；體系試運(yùn)行；內(nèi)部審核；管理評(píng)審。 ..\..\職業(yè)危害因素與職業(yè)病預(yù)防 \職業(yè)病種類 .doc ..\..\職業(yè)危害因素與職業(yè)病預(yù)防 \電焊工結(jié)婚 8年沒(méi)法當(dāng)爸爸 .doc ..\..\職業(yè)危害因素與職業(yè)病預(yù)防 \9歲男孩身高 .doc 65 A級(jí)要素： 九、事故與應(yīng)急 B級(jí)要素： 事故報(bào)告 搶救與救護(hù) 事故調(diào)查與處理 應(yīng)急指揮系統(tǒng) 應(yīng)急救援器材 應(yīng)急救援預(yù)案與演練 66 A級(jí)要素： 十、檢查與績(jī)效考核 B級(jí)要素： 安全檢查 安全檢查形式與內(nèi)容 隱患整改 績(jī)效考核 （ 79~96）列舉了機(jī)械制造、金屬與金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考標(biāo)準(zhǔn)。采用 PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管理（責(zé)任主體）、政府部門(mén)監(jiān)督（監(jiān)督主體）的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績(jī)效。到 2022年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降 35％以上，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)事故死亡率下降 25％以上，一次死亡 10人以上的特大事故起數(shù)比 2022年下降 20％以上，職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制?，F(xiàn)在安全事故死亡率是中等發(fā)達(dá)國(guó)家 10倍以上，差距還很大。 我國(guó)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期目標(biāo)： 第一階段： 到 2022年建立起較完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 47 傳統(tǒng)安全管理 ： 屬“ 純反應(yīng)型 ”，側(cè)重于對(duì)已經(jīng)發(fā)生事故的調(diào)查分析和處理；是一種“ 靜態(tài)管理 ”，信息交流與反饋不暢通；定性概念多，憑經(jīng)驗(yàn)和直觀處理安全問(wèn)題，就事論事多；沒(méi)有把安全與經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來(lái)，缺乏安全經(jīng)濟(jì)與危險(xiǎn)損失率的研究；側(cè)重于追究人的操作失誤的責(zé)任，片面強(qiáng)調(diào)“違章作業(yè)”，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的條件。該 《 規(guī)劃 》 涵蓋了煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、化工、石油天然氣、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械安全、通用及其他等12個(gè)領(lǐng)域。 ..\..\事故案例 \開(kāi)縣井噴事故 .ppt ..\..\事故案例 \氯氣泄漏事故 .ppt 山西王家?guī)X煤礦透水事故，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重滲水 3小時(shí)沒(méi)有撤離。 在推行績(jī)效與責(zé)任時(shí)，應(yīng)該明確各級(jí)人員的職責(zé)和任務(wù)，而不是安全指標(biāo)的分解，關(guān)鍵是全員參與、落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中 。 41 績(jī)效與責(zé)任的理念 安全績(jī)效管理的關(guān)鍵就是依據(jù)崗位安全責(zé)任來(lái)制定明確的管理程序 。 40 法制的理念 國(guó)家：政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。 預(yù)防工作還要從兩個(gè)方面來(lái)考慮：一方面是對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或者不正常的情況進(jìn)行處理和控制；另一方面是對(duì)生產(chǎn)處于正常的情況下，積極主動(dòng)地去預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)潛在的危險(xiǎn)性，著手改進(jìn)措施，以防止在未來(lái)的時(shí)間里不發(fā)生事故。 堅(jiān)持安全第一，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；以人為本，就必須珍惜人的健康與生命；科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須構(gòu)建安全社會(huì)。因此，要從一開(kāi)始就必須樹(shù)立預(yù)防事故的理念，要堅(jiān)持“ 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 ” 的方針。 間接經(jīng)濟(jì)損失： 停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值； 工作損失價(jià)值； 資源損失價(jià)值； 處理環(huán)境污染費(fèi)用； 職工教育及補(bǔ)充新職工培訓(xùn)費(fèi)用； 其他與事故有關(guān)的損失和費(fèi)用支出。 32 同時(shí)認(rèn)為安全上有 1元的合理投入，能夠有 6元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。 31 效益的理念 安全工作效益表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩個(gè)反方面。所以在生產(chǎn)過(guò)程中必須做到： 尊重人、關(guān)心人、依靠人，加大對(duì)人的投入； 不能以犧牲員工的健康和安全來(lái)發(fā)展生產(chǎn)； 在生產(chǎn)過(guò)程中必須落實(shí)以人為本、安全第一。 在安全管理中，要堅(jiān)持以人為本的思想，積極創(chuàng)造條件，提高員工的素質(zhì)，激發(fā)人的安全行為，實(shí)施平安工程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。 *對(duì)環(huán)境管理缺陷：勞動(dòng)條件改善不足。 三級(jí)預(yù)防： 對(duì)確診者要堅(jiān)持治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇。 *作業(yè)場(chǎng)所：安全通道、安全間距不足，信號(hào)、安全標(biāo)志缺陷。在 設(shè)計(jì)、制造、防護(hù)、安裝、維護(hù)方面的缺陷 ，不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等。 20 這部分人存在僥幸心理、憑經(jīng)驗(yàn)、過(guò)高估計(jì)自己能力、麻脾大意、冒險(xiǎn)蠻干，當(dāng)遇到麻煩事、難事、趕時(shí)間、趕任務(wù)或單獨(dú)作業(yè)時(shí)而實(shí)施 “ 違章 ” 作業(yè)。這部分人主要是新職工、青年職工、農(nóng)民工、臨時(shí)工和轉(zhuǎn)崗人員等。這里的疾病是指職業(yè)病及與職業(yè)有關(guān)的疾病，我國(guó)法定職業(yè)病共 10類 115種（詳見(jiàn)職業(yè)病目錄）。 14 安全管理就是一種風(fēng)險(xiǎn)管理。 危險(xiǎn)是人們對(duì)事物的具體認(rèn)識(shí)，必須指明具體對(duì)象。 “安全發(fā)展”包括生產(chǎn)安全、社會(huì)安全、食品安全等。 安全狀況是指不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失狀況。 三項(xiàng)降低：特大事故起數(shù)降下來(lái)，死亡、傷殘人數(shù)降下來(lái)，事故總量降下來(lái)。 重慶市安全技術(shù)培訓(xùn)中心 ? 教授級(jí)高級(jí)工程師 : 向光全 ? D:\安全培訓(xùn)師培訓(xùn) \安全 FLASH\安全事故與家庭幸福 .swf 6 溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中指出： 強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加大源頭治理力度，遏制重特大安全事故發(fā)生。 原國(guó)家電力公司勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所所長(zhǎng) 。 三項(xiàng)行動(dòng)：大力開(kāi)展安全宣傳教育行動(dòng)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全治理行動(dòng)。 生產(chǎn)條件是指在生產(chǎn)過(guò)程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害和環(huán)境危害等條件。 我國(guó)“十一五”規(guī)劃提出了安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的觀念。 13 危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn) 危險(xiǎn) 是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性， 危險(xiǎn)就是超出了人們或社會(huì)允許的限度。發(fā)生事故危險(xiǎn)性的大小為 風(fēng)險(xiǎn) ，風(fēng)險(xiǎn)是可以避免的。（風(fēng)險(xiǎn)＝＝危險(xiǎn)） 15 事故的概念 事故： 事故是指造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件 。如三超、不采取安全措施、不安全放置、接近危險(xiǎn)場(chǎng)所等 違反勞動(dòng)紀(jì)律 違章指揮 案例： ..\..\事故案例 \重慶市松藻煤礦 .ppt ..\..\事故案例 \新建 大連油管爆炸 .doc 18 人的不安全行為 產(chǎn)生 的主要原因： 由于教育培訓(xùn)不到位或相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程不完善，實(shí)施違章行為的當(dāng)事人不知道其行為是違章。這部分人技術(shù)不熟、能力不夠，他們主要是新員工和整體素質(zhì)較差的員工。 22 物的不安全狀態(tài) ： *裝置、設(shè)備、工具、廠房等。 *粉塵、噪聲與振動(dòng) ..\..\事故案例 \火災(zāi)爆炸事故 \重慶長(zhǎng)壽化工廠電石爆炸 .ppt 23 環(huán)境的不安全因素 ： *環(huán)境因素： 高溫、低溫、采光、高氣壓（減壓?。?、壓力、濕度、給排水等。 一級(jí)預(yù)防： 消除、隔離、控制， 二級(jí)預(yù)防： 健康監(jiān)護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷。 *對(duì)物控制的缺陷：設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)、安裝、使用、維護(hù)等。 26 現(xiàn)代安全管理的 核心就是 消除和 控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) 。 28 以人為本的理念 溫家寶總理 2022年全國(guó)人大政府工作報(bào)告中說(shuō)： 要讓人民生活得更幸福更有尊嚴(yán) 。 30 生產(chǎn)力的理念 安全是生產(chǎn)力理念表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： A 勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍因素，勞動(dòng)者安全素質(zhì)的高低直接和間接影響到安全生產(chǎn)，因此，提高員工的安全素質(zhì)（安全意識(shí)、安全技能等）具有生產(chǎn)力的意義； B 安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）重要組成部分； C 安全環(huán)境與條件保護(hù)勞動(dòng)者（生產(chǎn)力）作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，1元錢(qián)的直接損失伴隨作 4－ 5元的間接經(jīng)濟(jì)損失，潛在的經(jīng)濟(jì)損失是無(wú)法估量的。 33 事故經(jīng)濟(jì)損失 直接經(jīng)濟(jì)損失： 人身傷亡及善后處理支出：包括傷亡人員 搶救、治療費(fèi)用；善后補(bǔ)償費(fèi)用； 財(cái)產(chǎn)毀壞和損失價(jià)值； 承擔(dān)事故責(zé)任損失（含行政罰款）。 35 預(yù)防的理念 事故的發(fā)生是有許多相互關(guān)聯(lián)的事件相繼發(fā)生的結(jié)果 ，事故具有一定統(tǒng)計(jì)性，事故是可以認(rèn)識(shí)的，事故是可以預(yù)防的。二是當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一的原則。 38 事故預(yù)防的根本在于認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)、進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、預(yù)防和控制。 39