【正文】 概念 （ * ） ? 由職業(yè)性危害因素所引起的疾病稱為職業(yè)病。 第 八 章 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 檢 查 ? 一、安全生產(chǎn)監(jiān)督（ *） ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督體制 ? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察，是指國家國家法規(guī)授權(quán)行政部門設(shè)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具有法律形式的監(jiān)督管理，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是以國家機(jī)關(guān)為主體實(shí)施的，是以國家名義并運(yùn)用國家權(quán)力，對企業(yè)、事業(yè)和有關(guān)機(jī)關(guān)履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的情況，依法進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察、糾正和懲戒的工作。 ? 國家煤礦安全監(jiān)察局下設(shè) 20個(gè)省級煤礦安全監(jiān)察局和 2個(gè)安全監(jiān)察辦事處； 20個(gè)省級煤礦安全監(jiān)察局下設(shè) 69個(gè)煤礦安全監(jiān)察辦事處。 ? 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 所稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及各級地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。 第 八 章 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 檢 查 ? 二、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察（ **） ? 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制 ? 1999年 12月 30日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家煤礦安全監(jiān)察局正式成立。步驟為： ? 學(xué)習(xí)與培訓(xùn) ? 初始評審 ? 內(nèi)容： ? 體系策劃 ? 內(nèi)容： ? 文件編寫 ? 結(jié)構(gòu)、內(nèi)容： ? 體系試運(yùn)行 ? 評審?fù)晟? 第 七 章 職業(yè) 安全 健康 管理 體系 ? 四、職業(yè)安全健康管理體系的審核與認(rèn)證（ *） ? 審核：根據(jù)審核方與受審方的關(guān)系，可將職業(yè)安全健康管理體系審核分為內(nèi)部審核和外部審核兩種基本類型：內(nèi)部審核又稱為第一方審核；外部審核又分為第二方審核及第三方審核。 應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布。 ? 二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故的影響后果的嚴(yán)重程度。 ? (d)查清事故原因，評估危害程度。 第 四 章 重大危險(xiǎn)源辯識與監(jiān)控 ? 重大危險(xiǎn)源的辯識指標(biāo) ? 單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過表 表 表 表 4規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險(xiǎn)源。 ? 臨界量：對于某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。 第 三 章 安 全 評 價(jià) ? 四、評價(jià)單元?jiǎng)澐值脑瓌t和方法 （ * * * ） ? 劃分評價(jià)單元是為評價(jià)目標(biāo)和評價(jià)方法服務(wù)的，要便于評價(jià)工作進(jìn)行，有利于提高評價(jià)工作的準(zhǔn)確性。 第 三 章 安 全 評 價(jià) ? 四、安全驗(yàn)收評價(jià) （ * * ） ? 概念：安全驗(yàn)收評價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目 竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后 ，通過對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。 第 二 章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 ? 四、安全生產(chǎn)檢查的方法 （ * * * ） ? 常規(guī)檢查 ? 安全檢查表法 ? 安全檢查表法是為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，確定檢查項(xiàng)目。 ? 離開特種作業(yè)崗位達(dá) ６個(gè)月 以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。 （ *） 第 二 章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 ? 對于從業(yè)人員超過 300人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 第 二 章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 ? 二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求 （ * *） ? 建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求，并應(yīng)適時(shí)修訂； ? 建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致； ? 制定安全生產(chǎn)責(zé)任制要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實(shí)際情況，明確、具體、具有可操作性，防止形式主義； 第 二 章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 ? 制定、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的人員與機(jī)構(gòu)來保障； ? 在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查等制度，特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。 ? 安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。 ? 2）限制能量 ? 3）防止能量蓄積 ? 4）控制能量釋放 ? 5）延緩釋放能量 ? 6）開辟釋放能量的渠道 ? 7）設(shè)置屏蔽設(shè)施 ? 8）在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時(shí)間或空間上把能量與人隔離 ? 9）提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn) ? 10）改變工藝流程 ? 11）修復(fù)或急救 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 系統(tǒng)安全理論 ? （ 1）、在事故致因理論方面，改變了人們只注重人員的不安全行為而忽略硬件的故障在事故致因作用中的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)的可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 海因里希因果連鎖論 ? 傷害事故連鎖構(gòu)成： ? （ 1）人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果。 ? （二）、運(yùn)用預(yù)防原理的原則 ? （ 1）偶然損失原則 ? （ 2）因果關(guān)系原則 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? （ 3） 3E原則 ? 造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為四個(gè)方面，即 技術(shù)原因 、 教育原因 、 身體 和 態(tài)度 原因以及管理原因。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 系統(tǒng)原理 ? （一）、系統(tǒng)原理的含義 ? 人們在從事管理工作時(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)、理論和方法，對管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生 （ **） ? 安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞。 ? 根據(jù)能量轉(zhuǎn)移的概念，事故的本質(zhì)是能量的不正常作用。注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格 考試輔導(dǎo)課程 (安全生產(chǎn)管理知識 ) 北京科技大學(xué) 2022年 7月 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理的基本概念 ? 一、基本概念 （ ***) ? 按照系統(tǒng)安全工程的認(rèn)識論，無論安全還是危險(xiǎn)都是相對的。 ? 在生產(chǎn)過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 安全生產(chǎn)管理 ? 所謂安全管理，就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。一般來說，原理更基本，更具有普遍意義；原則更具體，對行動(dòng)更有指導(dǎo)性。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? （ 1）、動(dòng)力原則 ? ? 物質(zhì)動(dòng)力 ? 精神動(dòng)力 ? 信息動(dòng)力 圖 1— 2 穩(wěn)定的能級結(jié)構(gòu)圖 ← 經(jīng)營決策層 ← 管理層 ← 執(zhí)行層 ← 操作層 （ 2）、能級原則 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 圖 1— 3 激勵(lì)過程 （ 3）、激勵(lì)原則 1）激勵(lì)過程 需要 →心理緊張 →動(dòng)機(jī) →行動(dòng) →實(shí)現(xiàn)目標(biāo) ↑ ↓ ∣ 需要滿足 ∣ ∣ －－ －－產(chǎn)生－－－－激勵(lì) ←－－－ 新的需要 狀態(tài)解除 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 2） 激勵(lì)理論 需要層次論 圖 1 4 馬斯洛的需要層次圖 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 預(yù)防原理 ? （一）、預(yù)防原理的含義：安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。 ? 非均等分布 ? 當(dāng)工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時(shí)，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布，即每個(gè)人發(fā)生事故的概率不相同。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? （ 4）、防范措施： ? 1）用安全的能源代替不安全的能源。 ? 對于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從 安全技術(shù) 、 安全教育 、 安全管理 等三方面入手，采取相應(yīng)措施。 四、安全管理的意義和作用 1．搞好安全管理是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對策 2． 搞好安全管理是貫徹落實(shí) “ 安全第一 ，預(yù)防為主 ” 方針的基本保證 3．安全技術(shù)和勞動(dòng)衛(wèi)生措施要靠有效的安全管理，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用 4．在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)力量薄弱的情況下，為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，更加需要突出安全管理的作用 5．搞好安全管理，有助于改進(jìn)企業(yè)管理，全面推進(jìn)企業(yè)各方面工作的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 五 、 安全管理的主要任務(wù)和內(nèi)容 (一 )安全管理的主要任務(wù) 1．安全第一，重在預(yù)防 2．安全生產(chǎn)，人人有責(zé) 3．安全生產(chǎn)需要各項(xiàng)專業(yè)管理保證 4．必須實(shí)行廠長 (經(jīng)理 )負(fù)責(zé)制 5． 重視科學(xué)技術(shù) ， 講求經(jīng)濟(jì)效益 6．實(shí)行科學(xué)管理 第 一章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 (二 )安全管理的主要內(nèi)容 1．管理體制及基礎(chǔ)工作 2．生產(chǎn) (建設(shè) )過程中的動(dòng)態(tài)安全 3．信息、預(yù)測和監(jiān)督 4．安全管理要逐步實(shí)現(xiàn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化 第 一章 安 全 管 理 的 基 本 理 論