【正文】 建筑工程合同管理與索賠 34 ? 容易被認(rèn)可。這需要有索賠工作經(jīng)驗(yàn)。這樣有根有據(jù)，對(duì)雙方都有利。通常，會(huì)談后，按會(huì)談結(jié)果起草會(huì)談紀(jì)要交各方面審查，如有不同意見(jiàn)或反駁須在規(guī)定期限內(nèi)提出 (這期限由工程參加者各方在項(xiàng)目開(kāi)始前商定 )。它們是工程變更索賠的證據(jù)。索賠中常用的有：表示工程進(jìn)度的照片、隱蔽工程覆蓋前的照片、業(yè)主責(zé)任造成返工和工程損壞的照片等。它們應(yīng)由工程師簽證。 建筑工程合同管理與索賠 41 第四節(jié) 索賠報(bào)告和索賠小組 ? 一、索賠報(bào)告 (一 )索賠報(bào)告的基本要求 索賠報(bào)告是向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求的書(shū)面文件，是承包商對(duì)索賠事件處理的結(jié)果。索賠報(bào)告的一般要求有： 1．索賠事件應(yīng)是真實(shí)的。不包含任何估計(jì)和猜測(cè)．也不可用估計(jì)和猜測(cè)式的語(yǔ)言，諸如 “ 可能 ” ， “ 大概 ” ，“ 也許 ” 等。在索賠報(bào)告中可以敘述所采取的措施以及它們的效果。 4．索賠報(bào)告通常很簡(jiǎn)潔，條理清楚，各種結(jié)論、定義準(zhǔn)確，有邏輯性。特別作為承包商，在索賠報(bào)告中應(yīng)避免使用強(qiáng)硬的不友好的抗議式的語(yǔ)言。承包商必須十分準(zhǔn)確地選擇作為索賠理由的合同條款。即使一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商對(duì)它也不可能有預(yù)見(jiàn)或準(zhǔn)備， 建筑工程合同管理與索賠 44 ? 對(duì)它的發(fā)生承包商無(wú)法制止，也不能影響。這些證據(jù)應(yīng)附于索賠報(bào)告之后。 起草索賠報(bào)告需要實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。 13．國(guó)家法律、法令、政策文件。 9．工地的交接記錄 (應(yīng)注明交接日期，場(chǎng)地平整情況，水、電、路情況等 )，圖紙和各種資料交接記錄。照片作為證據(jù)最清楚和直觀。包括總進(jìn)度計(jì)劃，開(kāi)工后業(yè)主的工程師批準(zhǔn)的詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，每月進(jìn)度修改計(jì)劃，實(shí)際施工進(jìn)度記錄，月進(jìn)度報(bào)表等。它們可作為合同的補(bǔ)充。 在合同實(shí)施過(guò)程中，承包商對(duì)業(yè)主和工程師的口頭指令和對(duì)工程問(wèn)題的處理意見(jiàn)要及時(shí)索取書(shū)面證據(jù)。 建筑工程合同管理與索賠 35 ? 二、證據(jù)的種類 在合同實(shí)施過(guò)程中，資料很多，面很廣。 (3)工程中的重大事件、特殊情況的記錄應(yīng)由工程師簽署認(rèn)可。所提供的證據(jù)應(yīng)能說(shuō)明事件的全過(guò)程。在一個(gè)正常的項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，應(yīng)有完整的工程實(shí)施記錄。 但由于承包商行為不當(dāng)，使自己處于一個(gè)非常不利的地位。由于該承包商以前曾在本地區(qū)進(jìn)行過(guò)橋梁工程的施工，按照以前的經(jīng)驗(yàn)，他覺(jué)得業(yè)主提供的地質(zhì)報(bào)告不準(zhǔn)確，實(shí)際地質(zhì)條件可能復(fù)雜得多。 建筑工程合同管理與索賠 27 ? 三、索賠理由 干擾事件是承包商的索賠機(jī)會(huì)，但它們能否作為索賠事件，承包商能否進(jìn)行有效的索賠，還要看它們的合同背景，即具體的合同條款，不可一概而論。 建筑工程合同管理與索賠 26 ? (2)實(shí)際工期沒(méi)有拖延，而業(yè)主希望工程提前竣工，及早投入使用。 7．附加工程。 4．合同缺陷，如合同條款不全，錯(cuò)誤，或文件之間矛盾、不 —致、有二義性。 尋找索賠機(jī)會(huì)是合同管理人員的工作重點(diǎn)之一。尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)是索賠的第一步。承包商常常需要作進(jìn)一步的解釋和補(bǔ)充證據(jù)；工程師也需就處理意見(jiàn)作出說(shuō)明。 FIDIC 建筑工程合同管理與索賠 18 ? 條件規(guī)定，承包商必須在索賠意向通知發(fā)出后的 28天內(nèi)，或經(jīng)工程師同意的合理時(shí)間內(nèi)遞交索賠報(bào)告。所以承包商必須對(duì)這個(gè)問(wèn)題有足夠的重視。它主要表現(xiàn)為工期的延長(zhǎng)和費(fèi)用的增加。在實(shí)際工作中，事態(tài)調(diào)查可以用合同事件調(diào)查表進(jìn)行。在干擾事件發(fā)生后，承包商必須抓住索賠機(jī)會(huì)，迅速作出反應(yīng)，在一定時(shí)間內(nèi) (FLDIC條件規(guī)定為 28天 )，向工程師和業(yè)主遞交索賠意向通知。這是索賠有效性的前提條件之一。所以閱讀和分析索賠案例切不可象看小說(shuō)一樣，只注重事件起因和最終結(jié)果，否則會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)。 建筑工程合同管理與索賠 8 ? ５．由于合同管理注重實(shí)務(wù)，所以對(duì)案例的研究是十分重要的。 (3)拖延會(huì)使業(yè)主和工程師對(duì)索賠的合理性產(chǎn)生懷疑，影響承包商的有利的索賠地位； (4)“夜長(zhǎng)夢(mèng)多 ” ，可能會(huì)給索賠的解決帶來(lái)新的波折，如工程中會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題，對(duì)方有充裕的時(shí)間進(jìn)行反索賠等； (5)盡早提出，盡早解決，則能盡早獲得賠償，增強(qiáng)承包商的財(cái)務(wù)能力。 3．對(duì)干擾事件造成的損失，承包商只有 “ 索 ” ，業(yè)主才有可能 “ 賠 ” ，不 “ 索 ” 則不 “ 賠 ” 。如果承包商重視索賠，熟悉索賠業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按合同規(guī)定的要求和程序提出索賠，有豐富的索賠處理經(jīng)驗(yàn)，注重索賠策略和方法的研究，則更容易取得索賠的成功。如果業(yè)主和工程師的信譽(yù)好，處理問(wèn)題比較公正，能實(shí)事求是地對(duì)待承包商的索賠要求，則索賠比較容易解決；而如果他們其中一人或兩人都不講信譽(yù)，辦事不公正，則索賠很難解決。建筑工程合同管理與索賠 1 第十章 索賠的處理 (一 ) ? 本章提要：索賠處理是指承包商的索賠管理工作過(guò)程，包括索賠機(jī)會(huì)搜尋、索賠理由、索賠事件的影響分析和索賠值的計(jì)算 (在第 11章中討論 )、索賠的證據(jù)、起草索賠報(bào)告等。 (2)業(yè)主以及工程師的信譽(yù)、公正性和管理水平。 (4)承包商的索賠業(yè)務(wù)能力。合同和事實(shí)根據(jù) (書(shū)面證據(jù) )是索賠的兩個(gè)最重要的影響因素。這對(duì)工程整體效益有利，否則承包商有利用業(yè)主和工程師過(guò)失 (干擾事件 )擴(kuò)大損失，以增加索賠值之嫌。由于索賠要求只有最終獲得業(yè)主、工程師、或調(diào)解人、或仲裁人等的認(rèn)可才有效，最終獲得賠償才算成功，所以索賠的技巧和策略極為重要，承包商應(yīng)考慮采用不同的形式、手段，采取各種措施爭(zhēng)取索賠的成功，同時(shí)又不損害雙方的友誼，又不損害自己的聲譽(yù)。而這些常常在書(shū)中和雜志中很難清楚和詳細(xì)地介紹。承包商必須嚴(yán)格按照 建筑工程合同管理與索賠 11 ? 合同規(guī)定辦事，按合同規(guī)定的程序工作。在國(guó)際工程中，索賠工作通?？赡芗?xì)分為如下幾大步驟： 1．索賠意向通知。通過(guò)對(duì)合同實(shí)施的跟蹤、分析、診斷，發(fā)現(xiàn)了索賠機(jī)會(huì)，則應(yīng)對(duì)它進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和跟蹤，以了解事件經(jīng)過(guò)、前因后果，掌握事件詳細(xì)情況。 (4)損失調(diào)查，即為干擾事件的影響分析。按 FIDIC條件，承包商最多只能獲得有證據(jù)能夠證實(shí)的那部分索賠要求的支付。 3．提交索賠報(bào)告 承包商必須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向工程師和業(yè)主提交索賠報(bào)告。業(yè)主也可能反駁，否定或部分否定承包商的索賠要求。承包商必須對(duì)索賠