【正文】 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)索賠機會，則應及早地提出索賠意向通知，主動報告并請示工程師； 及早提交索賠報告 (不必等到索賠有效期截止前 ) ； 在提出索賠要求后，經(jīng)常與業(yè)主，與工程師接觸、協(xié)商，敦促工程師及早審查索賠報告，業(yè)主及早審查和批準索賠報告； 催促業(yè)主及早支付賠 (補 )償費等。 建筑工程合同管理與索賠 3 ? 如果業(yè)主和工程師管理水平不高，例如業(yè)主不太精明，工程師也比較平庸，則索賠易于解決；而如果業(yè)主是十分精明的管理專家，或業(yè)主聘請管理公司進行合同管理，則通常索賠比較困難。要達到索賠的目的需要 建筑工程合同管理與索賠 2 ? 許多條件。 2．索賠和律師打官司相似，索賠的成敗常常不僅在于事件本身的實情，而且在于能否找到有利于自己的書面證據(jù)，能否找到為自己辯護的法律 (合同 )條文。 承包商對待每一個索賠，特別對重大的一攬子索賠，要象對待一個新工程項目一樣，進行認真詳細的分析、計劃，有組織、有步驟地工作。它包括許多工作內(nèi)容和過程。在國際工程中許多承包商因未能遵守這個期限規(guī)定，致使合理的索賠要求無效。 (5)收集證據(jù)。這個階段工作的重點是，通過談判，或調(diào)解，或仲裁，使索賠得到合理的解決。由于合同雙方的責任是互相聯(lián)系，互為條件的，如果承包商違約的原因是業(yè)主造成，同樣是承包商的索賠機會。 5．業(yè)主或業(yè)主的工程師指令工程停建、緩建，指令改變原合同規(guī)定的施工順序和施工部署。 15．物價大幅度上漲，造成材料價格、人工工資大幅度上漲。但為業(yè)主否決，業(yè)主的理由是：按合同規(guī)定，施工方案是承包商應負的責任，他應保證施工方案的可用性、安全、穩(wěn)定和效率。 一、索賠證據(jù)的基本要求 1．真實性。 干擾事件發(fā)生時，承包商應有同期記錄，這對以后提出索賠要求，支持其索賠理由是必要的。 來信的信封也要留存，信封上的郵戳記載著發(fā)信和收信的準確日期，起證明作用。 5．施工現(xiàn)場的工程文件，如施工記錄、施工備忘錄、施工日報、工長或檢查員的工作日記、監(jiān)理工程師填寫的施工記錄和各種簽證等。 建筑工程合同管理與索賠 40 ? 合同雙方在工程過程中各種文件和資料的交接都應有一定的手續(xù)，要有專門的記錄，防止在交接中出現(xiàn)漏洞和 “ 說不清楚 ” 的情況。這是整個索賠的基本要求。 (3)由于干擾事件的影響，使承包商的工程過程受到嚴重干擾，使工期拖延，費用增加。 5．用詞要婉轉(zhuǎn)。 3．在索賠報告中應特別強調(diào)如下幾點： (l)干擾事件的不可預見性和突然性。 建筑工程合同管理與索賠 42 ? 索賠報告如果起草不當，會損害承包商在索賠中的有利地位和條件，使正當?shù)乃髻r要求得不到應有的妥善解決。它們能證明承包商的工程質(zhì)量。 4．施工進度計劃和實際施工進度記錄。這里要注意，商討性的和意向性的信件通常不能作為變更指令或合同變更文件。一切商討性、意向性的意見或建議不算。 證據(jù)在合同簽訂和合同實施過程中產(chǎn)生，主要為合同資料、日常的工程資料和合同雙方信息溝通資料等。開標后業(yè)主向承包商發(fā)出了中標函。這只有在如下兩種情況下才能提出索賠： ( 1)已發(fā)生的工期延長責任完全非承包商引起，業(yè)主已認可承包商的工期索賠。 3．工程地質(zhì)與合同規(guī)定的不一樣，出現(xiàn)異常情況，如土質(zhì)與勘探資料不同，發(fā)現(xiàn)未預見到的地下水，圖紙上未標明的管線、古墓或其它文物，按工程師指令進行特殊處理，或采取加固地基的措施，或采用新的開挖方案。承包商必須對索賠機會有敏銳的感覺。 3．提交索賠報告 承包商必須在合同規(guī)定的時間內(nèi)向工程師和業(yè)主提交索賠報告。 (4)損失調(diào)查，即為干擾事件的影響分析。在國際工程中，索賠工作通常可能細分為如下幾大步驟： 1．索賠意向通知。而這些常常在書中和雜志中很難清楚和詳細地介紹。這對工程整體效益有利，否則承包商有利用業(yè)主和工程師過失 (干擾事件 )擴大損失，以增加索賠值之嫌。 (4)承包商的索賠業(yè)務能力。建筑工程合同管理與索賠 1 第十章 索賠的處理 (一 ) ? 本章提要：索賠處理是指承包商的索賠管理工作過程，包括索賠機會搜尋、索賠理由、索賠事件的影響分析和索賠值的計算 (在第 11章中討論 )、索賠的證據(jù)、起草索賠報告等。如果承包商重視索賠，熟悉索賠業(yè)務，嚴格按合同規(guī)定的要求和程序提出索賠，有豐富的索賠處理經(jīng)驗，注重索賠策略和方法的研究，則更容易取得索賠的成功。 (3)拖延會使業(yè)主和工程師對索賠的合理性產(chǎn)生懷疑，影響承包商的有利的索賠地位； (4)“夜長夢多 ” ，可能會給索賠的解決帶來新的波折，如工程中會出現(xiàn)新的問題，對方有充裕的時間進行反索賠等； (5)盡早提出，盡早解決，則能盡早獲得賠償，增強承包商的財務能力。所以閱讀和分析索賠案例切不可象看小說一樣，只注重事件起因和最終結(jié)果，否則會產(chǎn)生誤導。在干擾事件發(fā)生后，承包商必須抓住索賠機會，迅速作出反應，在一定時間內(nèi) (FLDIC條件規(guī)定為 28天 )，向工程師和業(yè)主遞交索賠意向通知。它主要表現(xiàn)為工期的延長和費用的增加。 FIDIC 建筑工程合同管理與索賠 18 ? 條件規(guī)定，承包商必須在索賠意向通知發(fā)出后的 28天內(nèi)，或經(jīng)工程師同意的合理時間內(nèi)遞交索賠報告。尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機會是索賠的第一步。 4．合同缺陷，如合同條款不全，錯誤，或文件之間矛盾、不 —致、有二義性。 建筑工程合同管理與索賠 26 ? (2)實際工期沒有拖延，而業(yè)主希望工程提前竣工，及早投入使用。由于該承包商以前曾在本地區(qū)進行過橋梁工程的施工，按照以前的經(jīng)驗，他覺得業(yè)主提供的地質(zhì)報告不準確，實際地質(zhì)條件可能復雜得多。在一個正常的項目管理系統(tǒng)中，應有完整的工程實施記錄。 (3)工程中的重大事件、特殊情況的記錄應由工程師簽署認可。 在合同實施過程中，承包商對業(yè)主和工程師的口頭指令和對工程問題的處理意見要及時索取書面證據(jù)。包括總進度計劃，開工后業(yè)主的工程師批準的詳細的進度計劃，每月進度修改計劃，實際施工進度記錄，月進度報表等。 9．工地的交接記錄 (應注明交接日期，場地平整情況，水、電、路情況等 )，圖紙和各種資料交接記錄。 起草索賠報告需要實際工作經(jīng)驗。