【正文】 市場反應(yīng)能力弱 建議適用對象 ? 擁有獨立市場和獨立產(chǎn)品 ? 有發(fā)展前景，公司鼓勵發(fā)展 ? 支持性生產(chǎn)單元，配合整體生產(chǎn)運作 ? 沒有獨立市場或產(chǎn)品，以配合整體生產(chǎn)運作為主，部分面向市場 西南院在在下屬業(yè)務(wù)單元上存在三種模式可供選擇，不同的模式下業(yè)務(wù)單元靈活度和受控力度都會有很大差別 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 20xx/08 第 13頁 13 物業(yè)管理 工程咨詢公 司 工程總承包 公司 設(shè)計業(yè)務(wù)總 院各所 目前的業(yè)務(wù)和組織結(jié)構(gòu)類型 工程監(jiān)理公司 模擬利潤中心 費用 （利潤）中心 利潤中心 利潤中心 模擬利潤中心 財務(wù)部管理，有少量部門流動資金，有一定限額的支出審批權(quán) 分院 模擬利潤中心 高層、中層，及基層正式編制職工均由院任免，可聘用基層合同制人員 有獨立帳號，財務(wù)部委派會計管理，有少量部門流動資金，有一定限額的支出審批權(quán) 沒有法人資格 獨立核算，院財務(wù)部監(jiān)控 獨立核算，院財務(wù)部監(jiān)控 財務(wù)部管理，有少量部門流動資金 除 珠海、昆明 分院外，沒有法人資格 有法人資格 沒有法人資 格 目前沒有法人資格，即將取得 獨立核算，院財務(wù)部監(jiān)控 管理模式 法人資格 財務(wù)管理 人事 有法人資格 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 20xx/08 第 14頁 14 工程咨詢 工程監(jiān)理 工程總承包 經(jīng)營風(fēng)險 非主業(yè)務(wù)的風(fēng)險和管理上對監(jiān)控的要求程度 資金需求 很大，需要雄厚的資金實力，很多工程需要墊資 經(jīng)營風(fēng)險大 ：投資較大、工期較長、過程復(fù)雜、變量多，例如開發(fā)商的信用風(fēng)險等因素 財務(wù)風(fēng)險 融資等財務(wù)杠桿的使用 加大了財務(wù)風(fēng)險 較小 小 較小 較小 比較大，一旦出現(xiàn)監(jiān)理質(zhì)量問題，面臨賠款或降級風(fēng)險 中等 工程咨詢 工程監(jiān)理 工程總承包 低 高 較高 對監(jiān)控的要求程度 物業(yè)管理 小 小、但由于用工制度等原因使得成本不易控制 較小，但由于信息不對 稱使財務(wù)風(fēng)險不易控制 物業(yè)管理 較低 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 20xx/08 第 15頁 15 根據(jù)規(guī)模效益和外部法律體系的要求，對各下屬業(yè)務(wù)模塊采用相應(yīng)的管理模式，并健全監(jiān)督約束制度 工程咨詢公司 工程監(jiān)理公司 工程總承包公司 物業(yè)管理公司 ? 保留深圳、貴陽、上海、廈門分院，并逐步屬地化 ? 撤銷珠海分院 ? 將昆明、重慶分院與設(shè)計 某 所聯(lián)合，成為其駐當(dāng)?shù)剞k事處 ? 保持綜合所不變 ? 采用事業(yè)部（非獨立法人）的管理模式 ?采用子公司模式 ?加強風(fēng)險控制，在財務(wù)、人事和經(jīng)營上采取適當(dāng)集權(quán)的方式，同時給予一定優(yōu)惠政策，支持其做大作強 ?初期主要通過院各職能部門和領(lǐng)導(dǎo)等來協(xié)調(diào)、管控和支持 ?當(dāng)法人治理結(jié)構(gòu)健全、作強做大之后，主要通過董事會和監(jiān)事會管控 ? 采用子公司模式 ? 逐步健全法人治理結(jié)構(gòu)，在未來合適的時機(jī)社會化 總院各設(shè)計所、 環(huán)境設(shè)計部、 勘測工程部 分院 總院 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 20xx/08 第 16頁 16 導(dǎo)讀 導(dǎo)言 總體 規(guī)劃 中期 方案 近期 方案 遠(yuǎn)期 方案 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 20xx/08 第 17頁 17 近期組織結(jié)構(gòu)設(shè)計方案 院高層 科技管理部 技術(shù)管理委員會 考核與薪酬管理委員會 新增 保留深圳、貴陽、上海、廈門分院，并逐步屬地化 建議珠海分院與深圳分院合并 昆明、重慶分院與設(shè)計 某 所合并，成為其駐當(dāng)?shù)剞k事處 經(jīng)營部 院辦公室 體改辦 人力資源部 財務(wù)部 黨群工作部 離退管理部 審計監(jiān)察部 更名 分離黨群工作部中的審計職能成立獨立的”審計監(jiān)察部“ 物業(yè)管理公司 深圳分院 工程咨詢公司 工程總承包公司 工程監(jiān)理公司 自控事業(yè)部 環(huán)境事業(yè)部 勘測事業(yè)部 給排水事業(yè)三部 給排水 及工民建事業(yè)部 燃?xì)馐聵I(yè)部 道橋事業(yè)部 貴陽分院 廈門分院 上海分院 給排水事業(yè)一部 給排水事業(yè)二部 原一至三所改為給排水事業(yè)一至三部 原六所改為給排水及工民建事業(yè)部 原四所改為道橋事業(yè)部，五所改為燃?xì)馐聵I(yè)部 自控所改為自控事業(yè)部，環(huán)境所改為環(huán)境事業(yè)部， 勘測工程部改為勘測事業(yè)部 注：也可保留原來的稱謂 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 20xx/08 第 18頁 18 主要職責(zé)包括： ? 擬定和執(zhí)行西南院發(fā)展戰(zhàn)略 ? 擬定和執(zhí)行西南院重大改革方案 ? 擬定和落實實施重大項目的投入和退出方案 ? 擬定和落實年度經(jīng)營計劃 (預(yù)算 )和年度財務(wù)預(yù)算方案 ? 執(zhí)行西南院合并、分立、解散、變更公司形式的方案 ? 落實重要的人事安排 ? 執(zhí)行利潤分配和虧損彌補方案 ? 執(zhí)行西南院增資或減資的方案 ? 制定并落實考核、薪酬和激勵的總體政策或指導(dǎo)意見 ? 擬定和落實西南院內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案 ? 組織擬訂西南院的基本管理制度 ? 制定西南院的具體規(guī)章 ? 決定日常經(jīng)營活動的其它重要事項 院長辦公會 – 最高管理機(jī)構(gòu) 最高決策體系 參與成員 ? 院長或委托其他高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)確定成員 ? 原則上，院長、書記、副院長、院總工等高層參加 ? 必要時，有關(guān)部門、下屬單位領(lǐng)導(dǎo)或其他相關(guān)人員出席 決策機(jī)制 ? 院長負(fù)責(zé)制 院長辦公會 書記、副院長、總工 考核與薪酬管理委員會 院長 院長辦公會負(fù)責(zé)公司重大事項的決策 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 20xx/08 第 19頁 19 建議成立考核與薪酬管理委員會 權(quán)力和職能： ? 決定院具體的考核與薪酬管理辦法 ? 根據(jù)市場水平，對西南院薪酬管理辦法進(jìn)行修正，以保持西南院院在人才市場的競爭力，吸引和保留優(yōu)秀人才 ? 對院整體的薪酬政策進(jìn)行調(diào)整，包括薪酬在全體員工中的差異幅度，同一級別中的差異幅度，固定和浮動收入的比例水平等具體薪酬結(jié)構(gòu) ? 對院考核與薪酬工作進(jìn)行監(jiān)督 ? 對院考核與薪酬政策的最終解釋權(quán) ? 考核申訴事宜的最終仲裁 ? 工作規(guī)范： ? 會議原則上每季度召開一次，如有必要，可召開臨時會議 ? 會議應(yīng)提前一定時間（如：十天）通知考核與薪酬管理委員會成員，向各成員呈交由人力資源部或相關(guān)負(fù)責(zé)人擬定的院整體薪酬政策、方案或修改建議 ? 會議必須對方案進(jìn)行討論后，作出決議 考核與薪酬管理委員會 － 專業(yè)管理委員會 最高決策體系 成員組成： ? 院高層、人力資源部部長和外部的薪酬顧問等 組織管理： ? 院長負(fù)責(zé)召集會議；人力資源部負(fù)責(zé)平時聯(lián)系外部薪酬顧問 決策機(jī)制 ? 集體決策 院長辦公會 考核與薪酬管理委員會 院長 書記、副院長、總工 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 20xx/08 第 20頁 20 主任 主任助理 事務(wù)秘書兼司機(jī) 司機(jī) 2 部長 績效考核 薪酬福利 核算會計 出納 資金稅務(wù) 資產(chǎn)管理 分院會計 2 部長 副部長 合同管理 業(yè)務(wù)專辦 市場分析與 客戶管理 部長 部長助理 （財務(wù)管理） 2人 部長 院副總工 行政秘書及 機(jī)要檔案管理 全面質(zhì)量管理 工程檔案管理 電子信息管理 刊物編輯發(fā)行 資料學(xué)會管理 院顧問總工 部長 黨務(wù)及 行政秘書 工會副主席兼副部長 期刊發(fā)行輔助管理 部長 離退干事 副部長兼 團(tuán)委書記 在 5 返 5 返聘 4 技術(shù)顧問 返聘 1 2人 部長 審計兼紀(jì)檢監(jiān)察員 招聘培訓(xùn) 人事行政 院長、書記 黨群工作部 科技管理部 人力資源部 財務(wù)部 院辦公室 離退管理部 經(jīng)營部 生產(chǎn)副院長 總工 行政副院長 審計監(jiān)察部 建議職能部門崗位設(shè)置如下 新增部門， 以后可以隨業(yè)務(wù)開展的需要增加崗位 新增崗位 職責(zé)調(diào)整 新增成本會計崗位， 職責(zé)調(diào)整 新增崗位，職責(zé)調(diào)整 機(jī)要秘書 成本會計 接待秘書 新增崗位 資質(zhì)管理 計劃管理 事務(wù)員 建議增加一名生產(chǎn)副院長，可按行業(yè)或?qū)I(yè)分工 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 20xx/08 第 21頁 21 院辦公室主任 機(jī)要秘書 事務(wù)秘書兼司機(jī) 主任助理 駕駛員 2人 建議院辦公室崗位 ? 文件管理 1. 負(fù)責(zé)院級各種文件：包括電報 、 內(nèi)刊 、 信函等的收發(fā) 、 分檢 、 登記 、 傳閱 、 督辦 、 歸檔 2. 協(xié)助院務(wù)和組織起草以院和院辦公室名義發(fā)布的相關(guān)文件和綜合性規(guī)章制度等 3. 研究各部門請示院領(lǐng)導(dǎo)的問題 ， 提出審核處理意見 ， 報院領(lǐng)導(dǎo)審批 ? 會務(wù)組織管理 1. 負(fù)責(zé)院各種院級會議的準(zhǔn)備 ， 會議記錄和撰寫會議決議或紀(jì)要 2. 負(fù)責(zé)院級會務(wù)服務(wù) ? 行政公關(guān)事務(wù) 1. 負(fù)責(zé)院長 、 書記和副院長日常公務(wù)活動的安排 2. 協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)院各部門及下屬單位之間的關(guān)系 3. 負(fù)責(zé)院對外公共關(guān)系 ， 與政府及上下級相關(guān)單位保持良好關(guān)系 ， 負(fù)責(zé)院重要客人的接待工作 4. 負(fù)責(zé)來信 、 來訪的處理和接待 ? 辦公用車的管理 1. 負(fù)責(zé)院本部用車的統(tǒng)一調(diào)度 、 駕駛 、 服務(wù)與臺帳登記 2. 負(fù)責(zé)車輛年檢 、 年審 、 保險辦理 ? 其他 1. 負(fù)責(zé)行政介紹信 、 印章及法人委托書辦理 2. 負(fù)責(zé)辦公用品采購 、 管理及發(fā)放 3. 負(fù)責(zé)通訊工具管理 4. 負(fù)責(zé)戶籍管理等 院辦公室的主要職責(zé) 接待秘書 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 20xx/08 第 22頁 22 建議加強財務(wù)部職能 財務(wù)部副部長 工資 分院會計二 分院會計一 制單 部長助理 出納 1. 建議加強財務(wù)部財務(wù)分析及成本控制職能 2. 調(diào)整現(xiàn)有崗位的職責(zé) 崗位設(shè)置建議 財務(wù)管理 可根據(jù)分院發(fā)展情況增設(shè)相應(yīng)派駐會計崗位 財務(wù)部部長 資金稅務(wù)資產(chǎn)管理 分院會計二 分院會計一 成本會計 部長助理 核算會計 出納 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 20xx/08 第 23頁 23 ? 財務(wù)管理 1. 負(fù)責(zé) 建立、完善西南院財務(wù)管理體系，制定、管理和領(lǐng)導(dǎo)西南院年度預(yù)算計劃程序及財務(wù)預(yù)算的編制及相應(yīng)的資金計劃，對二級單位、項目組的財務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和控制 2. 協(xié)助院高層制定有關(guān)部門指標(biāo)中的財務(wù)指標(biāo)，提供財務(wù)支持 3. 逐月監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，以及各部門的各項財務(wù)指標(biāo)情況，分析差異原因并及時匯報，并按上級要求完成年度財務(wù)決算工作 4. 分析西南院各層次的各項財務(wù)指標(biāo)，并提出改進(jìn)建議 5. 負(fù)責(zé)合并會計報表的分析及財務(wù)風(fēng)險控制工作 ? 融資及資金管理 1. 對西南院資金進(jìn)行集中掌握，管理西南院資金的籌措、分配和使用，設(shè)計相關(guān)的籌資方案，高效地管理西南院的現(xiàn)金流量 2. 統(tǒng)一負(fù)責(zé)西南院的銀行貸款工作，維護(hù)與銀行的關(guān)系，準(zhǔn)備為總承包業(yè)務(wù)提供融資能力保障 3. 實行資金統(tǒng)一管理政策，對相關(guān)范圍的資金運用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督 4.