【正文】 ain purpose is to hope the world ecological harmony, adhere to sustainable development, not only for themselves, the total impact of individual also play a critical role, in addition to the mon international cooperation should also solve the problem of its own good. Ke ywords: tackling climate change； international law； solution； consensus **民族大學(xué)相 **學(xué)院本科生畢業(yè)論文 III 氣候變化的國(guó)際法應(yīng)對(duì)問(wèn)題研究 引言 氣候變化是當(dāng)前全人類及國(guó)際社會(huì)面臨的最大挑戰(zhàn)之一 ， 氣候變化本身是一個(gè)自然現(xiàn)象，需要科學(xué)理論和工具進(jìn)行觀察、預(yù)測(cè) 和 分析。 產(chǎn)生氣候變化的原因主要有兩 個(gè)方面，一方面是自然原因，另一方面是人類活動(dòng)的原因?qū)е職夂蜃兓?。 IPCC揭示了在科學(xué)方面 的 三個(gè) 國(guó)際 共識(shí)：一 、 氣候變化是正在發(fā)生且涉及未 來(lái) 的客觀事實(shí)； 二 、 氣候變化是人類的活動(dòng)所引起的； 三 、 假如不加以制止，任其現(xiàn)狀惡化，氣候變化的發(fā)展速度極其后果將不可設(shè)想。一個(gè)國(guó)家的公民素質(zhì)環(huán)境意識(shí)在此次 發(fā)揮重要作用 ， 氣候變化政治共識(shí) 中 的突出特點(diǎn)之一 是它處于不斷調(diào)整不斷更新當(dāng)中 。 在 2021年 12月 最新一次締約國(guó)大會(huì)在丹麥哥本哈根 被 召開，會(huì)議達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》不具約束力。 加拿大對(duì)氣候變化所持態(tài)度 加拿大國(guó)際氣候合作態(tài)度冷淡 加拿大于 2021年 12月簽字加入《京都議定書》，但加拿大政府對(duì)待氣候變化態(tài)度冷淡，加拿大的地位尤為特殊，它和美國(guó)領(lǐng)土接壤，并且是全球唯一個(gè)美國(guó)向它**民族大學(xué)相 **學(xué)院本科生畢業(yè)論文 5 進(jìn)口清潔能源的國(guó)家，這一點(diǎn)必 須得到承認(rèn)， 加拿大政府覺得他們理應(yīng)得到相關(guān)份額的信用債權(quán)。目前加拿大政府在國(guó)內(nèi)減排行動(dòng)方面不愿冒進(jìn)，對(duì)國(guó)際氣候合作基本持觀望態(tài)度，認(rèn)為制定獨(dú)立的氣候政策風(fēng)險(xiǎn)太大。由于各國(guó)基本國(guó)情不同，應(yīng)對(duì)辦法和堅(jiān)持的原則也有區(qū)別，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的體制和發(fā)展程度存在明顯差異，故堅(jiān)持的原則也顯而易見。法是一種特殊的社會(huì)規(guī)范，以規(guī)定權(quán)利義務(wù)的方式對(duì)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)生活進(jìn)行調(diào)整 2其能在最少阻礙和浪費(fèi)的條件下盡可能多地使生活資料滿足人類對(duì)享有某些東西或做某些事情的各種要求。雖然可能存在其他導(dǎo)致氣候變化的因素，但從政府間氣候變化專門委員會(huì)（ IPCC）的研究結(jié)果來(lái)看，溫室氣體濃度的顯著增加才是導(dǎo)致氣候變化問(wèn)題的主要原因。 第二， 綜合考慮各國(guó)家的 排放情況 和綜合 實(shí) 力、科技 、 經(jīng)濟(jì)水平等因素，對(duì)各締約國(guó)設(shè)定不同的減排 任務(wù)， 基于各國(guó)具體情況 ，如美國(guó)英國(guó) 等 發(fā)達(dá)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)起步早，工業(yè)發(fā)達(dá) 碳排放量大，對(duì)氣候的影響 也是不言而喻的責(zé)任更加重大而 且發(fā)達(dá)國(guó)家 綜合國(guó)力強(qiáng) 應(yīng)對(duì)氣候變化的能力 相對(duì)發(fā)展中國(guó)家 強(qiáng)，因此減排 的義務(wù)他們也應(yīng)該相應(yīng)承擔(dān)更多 ， 同時(shí) 幫助發(fā)展中國(guó)家提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。 可持續(xù)發(fā)展原則 可持續(xù)發(fā)展原則 是指 各 個(gè) 締約 國(guó)家 有權(quán)利 堅(jiān)持 可持續(xù)發(fā)展 原則 ，把本國(guó)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 與 可持續(xù) 發(fā)展原則相結(jié)合，在 發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì) 的同時(shí) 應(yīng)當(dāng) 采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化。④ 工廠排放出的廢氣污染。 4 中國(guó)的氣候變化減緩及取得的成效 中國(guó)既是《公約》的締約方，也是《京都議定書》的締約方。國(guó)家制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)存進(jìn)法》同時(shí)發(fā)布了《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)》 等標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，推動(dòng)垃圾填埋氣體的收集利用，減少甲烷等溫室氣體的排放 ； 第六 、 推動(dòng)植樹造林，增強(qiáng)碳匯能力。 **民族大學(xué)相 **學(xué)院本科生畢業(yè)論文 13 結(jié) 語(yǔ) 應(yīng)對(duì)氣候變化是全人類面臨的一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的進(jìn)程。只要是有益于應(yīng)對(duì)氣候變化的理念與實(shí)踐，都應(yīng)該將其發(fā)揚(yáng)光大， 在可以預(yù)見的未來(lái) ,人類只能生活在茫茫宇宙中如同汪洋大海中的小舟上 ,同舟共濟(jì) ， 人類是一個(gè)整體 ,盡管生活在不同的主權(quán)國(guó)家內(nèi) ， 但是 ,在環(huán)境保護(hù)的問(wèn) 題上必須齊心合 力，將環(huán)境義務(wù)作為一項(xiàng)國(guó)際義務(wù)，我們將全人類的利益放在第一位。 。例如，應(yīng)該考慮在聯(lián) 合國(guó)框架內(nèi)設(shè)立一個(gè)類似安理會(huì)的機(jī)構(gòu)，如“氣候變化安全理事會(huì)”，賦予其權(quán)力裁決有關(guān)氣候變化的實(shí)質(zhì)性案件，或者給予其“氣候制裁權(quán)”，努力實(shí)現(xiàn)到國(guó)際協(xié)調(diào)統(tǒng)一，懲罰不履行應(yīng)對(duì)氣候變化承諾而且破壞氣候的國(guó)家及地區(qū)。 落實(shí)氣候變化法律責(zé)任 法律責(zé)任是法律實(shí)施和法律效力的保障， 目前我國(guó)對(duì)于氣候變化方面的立法多具有 “ 軟法 ” 性質(zhì)，可操作性不強(qiáng)，法律中常存在無(wú)法可施的空白地帶 ， 有法地帶又面臨著執(zhí)法困難的尷尬處境。中國(guó)修訂了《節(jié)約能源法》努力把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù) ； 第四 、 減少農(nóng)業(yè)、農(nóng)村溫室氣體排放。達(dá)到“旅游進(jìn)生態(tài)，回歸住農(nóng)舍，飲食無(wú)公害，四季新鮮菜，機(jī)械入農(nóng)田，牲口繁殖快，污水進(jìn)沼氣，環(huán)保有 依靠，空氣不干燥，經(jīng)濟(jì)民生笑”。② 地面灰塵大，空氣溫度低，地面的人和車流使灰塵攪動(dòng)起來(lái)，逐漸升起。適應(yīng)的含義是要預(yù)先采取適應(yīng)措施，提前應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的氣候變化帶來(lái)的危害，在危害后果可能發(fā)生時(shí)做出應(yīng)對(duì)， 做到未雨綢繆 。這種能力可通過(guò)投入資金和獲取有關(guān)技術(shù)來(lái)提升。 第三 、 在應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中 ，不可忽視 從自然的角度 出發(fā)。所以解決辦法就是實(shí)施“和平解決爭(zhēng)端機(jī)制”提高糧食產(chǎn)量和資源管理能力 ； （ 3） 提高人類運(yùn)用和擴(kuò)大氣候變 化有益因素的能力 。在國(guó)內(nèi)，日本實(shí)行強(qiáng)制性的能源標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能指標(biāo)，控制能源消費(fèi)，其中標(biāo)志性立法《節(jié)約能源法》在社會(huì)生活各個(gè)方面都做了規(guī) 定。 加拿大的國(guó)家氣候行動(dòng)計(jì)劃 2021年 4月加拿大政府頒布了《減少溫室氣體和空氣污染行動(dòng)計(jì)劃》宣稱將采取一系列具體的、創(chuàng)新的措施削減溫室氣體排放改善空氣質(zhì)量。 美國(guó)的氣候立法 一、 2021年 12月美國(guó)參議院通過(guò)《氣候安全法案》表明美國(guó)對(duì)全球氣候變暖的態(tài)度由懷疑轉(zhuǎn)向支持采取氣候行動(dòng)，美國(guó)強(qiáng)制性限制和削減溫室氣體的做法激勵(lì)了美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴如加拿大 采取具有實(shí)際性的行動(dòng)?！豆s》隨后在 1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)即 “ 里約會(huì)議 ” 上獲得通過(guò)，并于 1994 年 3 月 21 日正式生效。 1988年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)在 43/53 號(hào)決議中宣示 “ 氣候變化是 一個(gè)全球性 共同關(guān)切 的焦點(diǎn) ” 。 委 : 楊興 著：《氣候變化框架公約研究》，中國(guó)法制出版社 2021 年 9 月版，第 224 頁(yè) ； 《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第一條第 2