畢業(yè)論文：安慶市城市管理行政執(zhí)法局員工綜合素質(zhì)現(xiàn)狀及對(duì)策分析(存儲(chǔ)版)
【正文】 3 [內(nèi) 容摘要 ] 隨著改革的不斷深入，在加快推進(jìn)城市化發(fā)展的新形勢(shì)下，城市 管理 工作 盡管日益得到重視而有所改善 ，但依然存在許多不容忽視、亟待解決的問(wèn)題。法律是對(duì)人們各種行為正確與否的衡量標(biāo)尺，但并非要求使用暴力或不文明的手段來(lái)達(dá)到法律規(guī)定之要求，文明執(zhí)法才是其根本之體現(xiàn)。極少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員政治觀念淡薄，理想信念動(dòng)搖，政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng) ，不能正確地運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想來(lái)指導(dǎo)工作，對(duì)黨的方針政策理解不透，執(zhí)行不力，特權(quán)思想嚴(yán)重，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡化； 二是業(yè)務(wù)素質(zhì)低。現(xiàn)有的城管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與日益增加的執(zhí)法辦案的實(shí)際需要有很大差距，以致于辦公經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，基礎(chǔ)設(shè)施落后。尤其是影響公民權(quán)利和利益的具體行政行為時(shí)，很多情況下并沒(méi)有遵守法定的程序。 （三）規(guī)范管理和長(zhǎng)效管理相對(duì)薄弱 在城市管理觀念上，管理意識(shí)滯后，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重建輕管的觀念還沒(méi)有真正的扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，不能充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理對(duì)發(fā)揮城市在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的中心作用和輻 射帶動(dòng)作用的重要意義。他們往往利用公眾對(duì)弱者的同情心理，故意虛張聲勢(shì)來(lái)對(duì)抗執(zhí)法，導(dǎo)致集體暴力抗法惡劣現(xiàn) 象的出現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)管理對(duì)象的救濟(jì)途徑也極度缺乏，在這些被管理者中絕大多數(shù)是生活無(wú)有保障的低收入人群，當(dāng)他們的行為被禁止時(shí)可能他們真的就沒(méi)有了其他的謀生方式，所以，我們應(yīng)該健全相應(yīng)的救濟(jì)措施，幫助他們找到合法、適合的謀 生方式。 四是管理手段上的不適應(yīng)。在爭(zhēng)取大多數(shù)群眾支持和認(rèn)同的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。認(rèn)真閱讀上級(jí)紀(jì)委下發(fā)的文件和學(xué)習(xí)資料，積極收看廉政建設(shè)電視錄像教育片，撰寫體會(huì)文章，深刻剖析反面典型腐敗墮落的教訓(xùn)，舉一反三，做到自尊、自重、自省、自警、自律。再次，要求隊(duì)員把上級(jí)的精神，城管的法規(guī)同執(zhí)法工作實(shí)踐相結(jié)合，針對(duì)執(zhí)法中出現(xiàn)的各種矛盾，認(rèn)真思考分析，善于抓住主要矛盾，弄清主客觀原因，區(qū)別對(duì)待，靈活處理，創(chuàng)造性地工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。20214年 04期 余凌云 。法治視野下我國(guó)城 管綜合執(zhí)法的觀念及原則淺析 [J]。前沿 。檢視相對(duì)集中行政處罰權(quán)的法律制度 [J]。二是提高自身的思想覺(jué)悟。做到“實(shí)施行政處罰 的主體必須有相關(guān)法定的授權(quán)或者合法的授權(quán)，委托賦予其行政處罰權(quán) ” ?！叭诵曰眻?zhí)法，就是堅(jiān)持以認(rèn)為本，認(rèn)真聽(tīng)取行政相對(duì)人的意見(jiàn)建議，充分尊重其人格，切實(shí)維護(hù)其權(quán)利，給予其 人文關(guān)懷，促使其自覺(jué)自愿參與城市管理。 三是管理范圍上的不適應(yīng)。有的少數(shù)民族，他們片面地夸大我國(guó)少數(shù)民族政策，與執(zhí)法人員無(wú)理糾纏、橫加阻撓，有些流動(dòng)攤敗經(jīng)常采取 “ 一哭、二鬧、三躺倒 ” 的伎倆，往往惡人先告狀、歪曲事實(shí)，以博得一些不明真相的群眾同情與支持，百般抵抗，阻撓執(zhí)法人員的執(zhí)法，甚至出現(xiàn)暴力抗法。不能說(shuō)他們的素質(zhì)差，窮人擺攤只是為了養(yǎng)家糊口， 7 而罰款、沒(méi)收商品等行為勢(shì)必會(huì)直接危及到個(gè)人及其家庭的生存，當(dāng)人的最基本的生存權(quán)受到威脅時(shí)，不管何等高素質(zhì)的人都會(huì)采取不理性的行為，這是弱勢(shì)群體的生存權(quán)與城市環(huán)境品位權(quán)之間矛盾的反映，這種矛盾沖突的產(chǎn)生勢(shì)必影響到執(zhí)法對(duì)象對(duì)執(zhí)法工作的抵制和抗拒，也勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)境的惡化。其所以難，就在于它始終貫穿著管理與被管理的矛盾，簡(jiǎn)言之， 即是個(gè)人、局部利益與整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的矛盾，城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，無(wú)疑從全局 的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)展，這必然與個(gè)人的局部利益，無(wú)視整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，甚 至為了前者而不惜損 害后者相矛盾。 6 一、城市管理中存在的主要問(wèn)題 （一）執(zhí)法人員的整體素質(zhì)及法律意識(shí)不夠強(qiáng) 執(zhí)法人員的整體素質(zhì)及法律意識(shí)直接關(guān)系到執(zhí)法的質(zhì)量問(wèn)題。首先城管執(zhí)法部門沒(méi)有對(duì)所負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行分類、明確執(zhí)法主體的法定依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限和范圍、明確執(zhí)法的法定程序；其次沒(méi)有通過(guò)層層分解執(zhí)法任務(wù)、量化目標(biāo)責(zé)任；第三沒(méi) 有明確城管執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、工作流程和全局每一名工作人員的工作任務(wù)和目標(biāo)，沒(méi)有切實(shí)做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，沒(méi)有做到事事有人管，事事有人干?！皥?zhí)法力量不足”實(shí)質(zhì)是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的不足。目前，我國(guó)城市管理執(zhí)法中運(yùn)用粗暴、野蠻手段以達(dá) 到嚴(yán)格執(zhí)法目的屢見(jiàn)不鮮，不按規(guī)定執(zhí)法、徇私枉法現(xiàn)象層出不窮。城市管理是當(dāng)前城市化過(guò)程中出現(xiàn)的諸多矛盾的聚焦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市化、構(gòu)建和諧 社會(huì) 必
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