畢業(yè)論文：安慶市城市管理行政執(zhí)法局員工綜合素質(zhì)現(xiàn)狀及對策分析(存儲版)
【正文】 3 [內(nèi) 容摘要 ] 隨著改革的不斷深入，在加快推進城市化發(fā)展的新形勢下，城市 管理 工作 盡管日益得到重視而有所改善 ，但依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。法律是對人們各種行為正確與否的衡量標尺，但并非要求使用暴力或不文明的手段來達到法律規(guī)定之要求，文明執(zhí)法才是其根本之體現(xiàn)。極少數(shù)執(zhí)法隊員政治觀念淡薄，理想信念動搖，政治敏銳性和政治鑒別力不強 ，不能正確地運用“三個代表”重要思想來指導(dǎo)工作，對黨的方針政策理解不透，執(zhí)行不力，特權(quán)思想嚴重，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡化； 二是業(yè)務(wù)素質(zhì)低?，F(xiàn)有的城管執(zhí)法經(jīng)費與日益增加的執(zhí)法辦案的實際需要有很大差距，以致于辦公經(jīng)費拮據(jù)，基礎(chǔ)設(shè)施落后。尤其是影響公民權(quán)利和利益的具體行政行為時，很多情況下并沒有遵守法定的程序。 （三）規(guī)范管理和長效管理相對薄弱 在城市管理觀念上，管理意識滯后，跟不上市場經(jīng)濟的發(fā)展，重建輕管的觀念還沒有真正的扭轉(zhuǎn)過來，不能充分認識加強城市管理對發(fā)揮城市在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的中心作用和輻 射帶動作用的重要意義。他們往往利用公眾對弱者的同情心理，故意虛張聲勢來對抗執(zhí)法，導(dǎo)致集體暴力抗法惡劣現(xiàn) 象的出現(xiàn)。同時，對管理對象的救濟途徑也極度缺乏，在這些被管理者中絕大多數(shù)是生活無有保障的低收入人群，當(dāng)他們的行為被禁止時可能他們真的就沒有了其他的謀生方式，所以，我們應(yīng)該健全相應(yīng)的救濟措施，幫助他們找到合法、適合的謀 生方式。 四是管理手段上的不適應(yīng)。在爭取大多數(shù)群眾支持和認同的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。認真閱讀上級紀委下發(fā)的文件和學(xué)習(xí)資料，積極收看廉政建設(shè)電視錄像教育片，撰寫體會文章，深刻剖析反面典型腐敗墮落的教訓(xùn)，舉一反三，做到自尊、自重、自省、自警、自律。再次，要求隊員把上級的精神，城管的法規(guī)同執(zhí)法工作實踐相結(jié)合，針對執(zhí)法中出現(xiàn)的各種矛盾，認真思考分析，善于抓住主要矛盾，弄清主客觀原因，區(qū)別對待，靈活處理，創(chuàng)造性地工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。20214年 04期 余凌云 。法治視野下我國城 管綜合執(zhí)法的觀念及原則淺析 [J]。前沿 。檢視相對集中行政處罰權(quán)的法律制度 [J]。二是提高自身的思想覺悟。做到“實施行政處罰 的主體必須有相關(guān)法定的授權(quán)或者合法的授權(quán)，委托賦予其行政處罰權(quán) ” 。“人性化”執(zhí)法，就是堅持以認為本，認真聽取行政相對人的意見建議，充分尊重其人格，切實維護其權(quán)利，給予其 人文關(guān)懷，促使其自覺自愿參與城市管理。 三是管理范圍上的不適應(yīng)。有的少數(shù)民族，他們片面地夸大我國少數(shù)民族政策，與執(zhí)法人員無理糾纏、橫加阻撓，有些流動攤敗經(jīng)常采取 “ 一哭、二鬧、三躺倒 ” 的伎倆，往往惡人先告狀、歪曲事實，以博得一些不明真相的群眾同情與支持，百般抵抗，阻撓執(zhí)法人員的執(zhí)法，甚至出現(xiàn)暴力抗法。不能說他們的素質(zhì)差，窮人擺攤只是為了養(yǎng)家糊口， 7 而罰款、沒收商品等行為勢必會直接危及到個人及其家庭的生存，當(dāng)人的最基本的生存權(quán)受到威脅時，不管何等高素質(zhì)的人都會采取不理性的行為，這是弱勢群體的生存權(quán)與城市環(huán)境品位權(quán)之間矛盾的反映，這種矛盾沖突的產(chǎn)生勢必影響到執(zhí)法對象對執(zhí)法工作的抵制和抗拒，也勢必會導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)境的惡化。其所以難，就在于它始終貫穿著管理與被管理的矛盾，簡言之， 即是個人、局部利益與整體、長遠利益之間的矛盾，城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，無疑從全局 的長遠利益發(fā)展，這必然與個人的局部利益，無視整體的長遠利益，甚 至為了前者而不惜損 害后者相矛盾。 6 一、城市管理中存在的主要問題 （一）執(zhí)法人員的整體素質(zhì)及法律意識不夠強 執(zhí)法人員的整體素質(zhì)及法律意識直接關(guān)系到執(zhí)法的質(zhì)量問題。首先城管執(zhí)法部門沒有對所負責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)規(guī)章進行分類、明確執(zhí)法主體的法定依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限和范圍、明確執(zhí)法的法定程序；其次沒有通過層層分解執(zhí)法任務(wù)、量化目標責(zé)任；第三沒 有明確城管執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)、工作流程和全局每一名工作人員的工作任務(wù)和目標，沒有切實做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，沒有做到事事有人管，事事有人干?！皥?zhí)法力量不足”實質(zhì)是執(zhí)法隊伍素質(zhì)的不足。目前，我國城市管理執(zhí)法中運用粗暴、野蠻手段以達 到嚴格執(zhí)法目的屢見不鮮，不按規(guī)定執(zhí)法、徇私枉法現(xiàn)象層出不窮。城市管理是當(dāng)前城市化過程中出現(xiàn)的諸多矛盾的聚焦點，實現(xiàn)城市化、構(gòu)建和諧 社會 必
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