畢業(yè)論文：安慶市城市管理行政執(zhí)法局員工綜合素質(zhì)現(xiàn)狀及對(duì)策分析-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 近年來(lái)，上述事件經(jīng)常在我國(guó)許多城市上演，且無(wú)論從數(shù)量或者強(qiáng)度，都呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，似乎預(yù)示著中國(guó)陷入了“暴力執(zhí)法”和“暴力抗法”的 怪 圈。導(dǎo)致公眾對(duì)法律的歪曲認(rèn)識(shí)，覺(jué)得法非為保護(hù)其權(quán)益而制定，而是強(qiáng)迫、壓制其之根源。城市管理中不同等級(jí)的行政機(jī)關(guān)、同級(jí)行政機(jī)關(guān)的不同部門(mén)之間權(quán)責(zé)劃分不明確，以致遇事相互推諉、相互扯皮，致使拖延解決問(wèn)題的時(shí)間，導(dǎo)致執(zhí)法效率、質(zhì)量不高，嚴(yán)重影響城市管理的進(jìn)行和城市的發(fā)展。在新的挑戰(zhàn)面前，城管執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下的城管執(zhí)法工作的要求，具體表現(xiàn)在： 一是政治素質(zhì)不高。一方 面少數(shù)執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法的自覺(jué)意識(shí)，不尊重行政相對(duì)人的人格，濫用強(qiáng)制措施，越權(quán)辦案。 二是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)得不到保障。 二 、 安慶市城市管理行政執(zhí)法局員工綜合素質(zhì)問(wèn)題 分析 城市管理是一項(xiàng)社會(huì)性 系統(tǒng)科學(xué)，是城市軟環(huán)境的建設(shè)，是城市的形象、政府的形象，也是城市市民的形象。目前，我市城管隊(duì)伍 35人，平均年齡 36歲，百分之八十以上為復(fù)員退伍軍人，沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，在城市管理執(zhí)法中運(yùn)用粗暴、野蠻手段以達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)法目的屢見(jiàn)不鮮，不按規(guī)定執(zhí)法、徇私枉法現(xiàn)象層出不窮。 （二）市民的文明素質(zhì)亟待提高 城市化和城市現(xiàn)代化要求市民必須具備好的社會(huì)公德意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)，由于社會(huì)人口流動(dòng)加快，城市人口動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，構(gòu)成日 益復(fù)雜，這部分人群多以個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益為追 逐的根本出發(fā)點(diǎn)。建設(shè)的違規(guī)違章，管理中的臟亂差問(wèn)題，都能從此找到根源，有城市存在， 就必然有管理，管理與被管理者就一定存在矛盾，要想處理好這對(duì)矛盾，行使有效的管理， 基本前提是以全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益規(guī)劃個(gè)人的局部的利益。 二、城市管理行政執(zhí)法中存在問(wèn)題的原因是多方面的 （一）執(zhí)法對(duì)象的情況及素質(zhì)問(wèn)題 社會(huì)上流傳著這樣一段話： 城管管的是窮人，工商管的是富人，公安管的是犯人。另外，社會(huì)上也確實(shí)存在一 部分素質(zhì)差的執(zhí)法對(duì)象。 自卑心理 這 是執(zhí)法人員因自己的身份和所從事的工作沒(méi)有被尊重，取得的成績(jī)沒(méi)有被社會(huì)或單位領(lǐng)導(dǎo)所肯定而產(chǎn)生的心態(tài)。執(zhí)法人員碰到以上情況下，怕遭到打擊執(zhí)行，以致產(chǎn)生膽怯心理，以致執(zhí)法人員不能夠放心大膽地投入工作，影響執(zhí)法活動(dòng)的效能。 “ 重建設(shè)輕管 ” 、 “ 先建設(shè)后管理 ” 、 “ 重經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益 ” 、 “ 重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益 ” 的觀念還未真正扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，城市管理還未擺脫傳統(tǒng)管理的模式和框框，造成一些 “ 安全小明小區(qū) ” 不安全、環(huán)境臟、亂、差的狀況。一方面城管部門(mén)經(jīng)?；?、規(guī)范化管理不到位，人手少素質(zhì)低 ，致使占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾、違章建筑、破壞路燈、綠化、戶(hù)外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象得不 到徹底整治，嚴(yán)重?fù)p害了市容環(huán)境；另一方面，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間職責(zé)不清、管理層次參差不齊，較難統(tǒng)一協(xié)調(diào)。提高執(zhí)法人員素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭依法行政，樹(shù)立法大于權(quán)、法高于行政的觀念，就能對(duì)社會(huì)成員的法律意識(shí)和法律行為起著示范、導(dǎo)向和轉(zhuǎn)化作用?！坝H民型”管理，就是以一切為了人民群眾為出發(fā)點(diǎn)，以一切依靠群眾，充分發(fā)動(dòng)群眾為工作方法。由于相對(duì)集中行政 處罰權(quán)具有對(duì)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)進(jìn)行調(diào)整的性質(zhì)，那么就涉及到了對(duì)法律的規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。 三、嚴(yán)格自律，自覺(jué)做到勤政廉潔 平時(shí)對(duì)自己的要求比較嚴(yán)格，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的廉政紀(jì) 律，自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)有些相對(duì)人上門(mén)贈(zèng)送的禮物，堅(jiān)決予以退還；對(duì)一些朋友的說(shuō)情，能夠耐心解釋?zhuān)瑺?zhēng)取對(duì)方的理解，不循私情；對(duì)一時(shí)推不掉的禮物，能夠及時(shí)上交 局紀(jì)委。首先，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在群眾高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意上，努力做代表人民群眾利益的實(shí)踐報(bào)告者做到八個(gè)要也就是要學(xué)習(xí)政治， 堅(jiān)定信念要鉆研法律，嫻熟業(yè)務(wù)；要關(guān)心集體，珍惜榮譽(yù)；要積極主動(dòng)，多做貢獻(xiàn)；要服從命令，聽(tīng)從指揮；要團(tuán)結(jié)友愛(ài)，互相幫助；要依法辦事，禮貌待人；要潔身自好廉正廉潔其次，要求隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)城市管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部管理規(guī)定，并熟練掌握和運(yùn)用，以提高自己的執(zhí)法技能和水平，做到依法行政。認(rèn)真深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，并把其深刻的認(rèn)識(shí)與實(shí)際的工作結(jié)合起來(lái)，工作中處處要體現(xiàn)好 “ 城管執(zhí)法為人民，城管服務(wù)為人民 ” 。上海城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào) 。2021年 01期 3曹淑芹 。2021年 13期 4劉珍
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