畢業(yè)論文：安慶市城市管理行政執(zhí)法局員工綜合素質(zhì)現(xiàn)狀及對策分析(文件)
【正文】 高執(zhí)法人員的素質(zhì)，倡導(dǎo)文明執(zhí)法 城市管理行政執(zhí)法部門，必須高度重視隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人 員素質(zhì)。“人性化”執(zhí)法，就是堅(jiān)持以認(rèn)為本，認(rèn)真聽取行政相對人的意見建議，充分尊重其人格，切實(shí)維護(hù)其權(quán)利，給予其 人文關(guān)懷，促使其自覺自愿參與城市管理。但到目前為止，不僅全國人民代表大會及其常委會都沒有關(guān)于城管相對集中行政處罰權(quán)的一個(gè)比較細(xì)致的規(guī)定，而且各地也基本上沒有出臺相應(yīng)的地方性法規(guī)，對這制度的調(diào)整規(guī)則多是政策性文件，比如國務(wù)院法制辦發(fā)布的有關(guān)復(fù)函。做到“實(shí)施行政處罰 的主體必須有相關(guān)法定的授權(quán)或者合法的授權(quán)，委托賦予其行政處罰權(quán) ” 。 能夠防微杜漸，自覺執(zhí)行上級部門和局里制定的廉政建設(shè)的有關(guān)制度。二是提高自身的思想覺悟。始終貫徹大隊(duì)的精神，本著群眾利益無小事，為群眾服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)邊提高。檢視相對集中行政處罰權(quán)的法律制度 [J]。清華法學(xué) 。前沿 。2021年 15期 張 水海著：《行政處罰法實(shí)務(wù)指導(dǎo)》，中國法制出版社 郭勇 .城管執(zhí)法的現(xiàn)狀與超越 [J].欽州學(xué)院學(xué)報(bào) ,2021(10). 。法治視野下我國城 管綜合執(zhí)法的觀念及原則淺析 [J]。賈晉 。20214年 04期 余凌云 。 10 參考文獻(xiàn) 1 郎佩娟 。再次，要求隊(duì)員把上級的精神，城管的法規(guī)同執(zhí)法工作實(shí)踐相結(jié)合，針對執(zhí)法中出現(xiàn)的各種矛盾，認(rèn)真思考分析，善于抓住主要矛盾，弄清主客觀原因，區(qū)別對待，靈活處理，創(chuàng)造性地工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。做到不亂交朋友，不違章辦事，始終在思想深處筑起反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)防線 （四 ） 注重實(shí)效，認(rèn)真履行職責(zé) 一是注重自身的執(zhí)法者形象。認(rèn)真閱讀上級紀(jì)委下發(fā)的文件和學(xué)習(xí)資料，積極收看廉政建設(shè)電視錄像教育片，撰寫體會文章，深刻剖析反面典型腐敗墮落的教訓(xùn)，舉一反三，做到自尊、自重、自省、自警、自律。因此，對于相對集中行政處罰權(quán)的法律依據(jù)問題，不能僅僅由國務(wù)院法制辦以復(fù)函的方式進(jìn)行操作，這樣無論在內(nèi)容上還是程序上都存在一些不 9 妥之處。在爭取大多數(shù)群眾支持和認(rèn)同的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。錄用城市管理行政執(zhí)行人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公開競爭、擇優(yōu)錄用，讓那些素質(zhì)好、懂法律和專業(yè)技術(shù)的人員進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍中，把那些不合格的人員清理出去，形成“強(qiáng)者上、平著讓；庸者下、劣者汰”的良好競爭機(jī)制。 四是管理手段上的不適應(yīng)。 二是管理體制上不適應(yīng)。同時(shí)，對管理對象的救濟(jì)途徑也極度缺乏，在這些被管理者中絕大多數(shù)是生活無有保障的低收入人群，當(dāng)他們的行為被禁止時(shí)可能他們真的就沒有了其他的謀生方式，所以，我們應(yīng)該健全相應(yīng)的救濟(jì)措施，幫助他們找到合法、適合的謀 生方式。特別是在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的城市里，人們的金錢觀念、名利觀念非常強(qiáng)，他們會覺得從事城市管理執(zhí)法工作沒有意義、無所作為、難以發(fā)展，與公檢法、國、地稅等執(zhí)法人員相比，辛苦有余、受氣有加，而地位、榮譽(yù)卻不如人家，從而產(chǎn)生自卑感。他們往往利用公眾對弱者的同情心理，故意虛張聲勢來對抗執(zhí)法，導(dǎo)致集體暴力抗法惡劣現(xiàn) 象的出現(xiàn)。我覺得很有道理，城市管理中矛盾最突出的就是與窮人，或者說是弱勢群體之間的沖突。 （三）規(guī)范管理和長效管理相對薄弱 在城市管理觀念上，管理意識滯后，跟不上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重建輕管的觀念還沒有真正的扭轉(zhuǎn)過來，不能充分認(rèn)識加強(qiáng)城市管理對發(fā)揮城市在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的中心作用和輻 射帶動作用的重要意義。當(dāng)加強(qiáng)城市管理與個(gè)人的私利出現(xiàn)矛盾時(shí)，城市文明往往便被拋在一邊， 各種舊有觀念和不良習(xí)慣也就自覺不自覺地帶進(jìn)了城市空間，由于受到經(jīng)費(fèi)、體制等因素的 影響，城市文明的宣傳教育機(jī)制難以形成。尤其是影響公民權(quán)利和利益的具體行政行為時(shí)，很多情況下并沒有遵守法定的程序。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市管理工作日益得到重視，但依然存在 許多不容忽視、亟待解決的問題，成為當(dāng)前城市化進(jìn)程中諸多矛盾的聚焦點(diǎn)?，F(xiàn)有的城管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與日益增加的執(zhí)法辦案的實(shí)際需要有很大差距，以致于辦公經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，基礎(chǔ)設(shè)施落后。其次就是執(zhí)法人員的政策、法律法規(guī)水平不高， “ 不給好處不辦事，給了好處亂辦事 ” ，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等 “ 三亂；三是執(zhí)法過程中存在感情大于法的現(xiàn)象，以致于執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。極少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員政治觀念淡薄，理想信念動搖，政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng) ，不能正確地運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想
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