【正文】 進(jìn)行關(guān)聯(lián)。 應(yīng)用服務(wù)層采用 SOA 面向服務(wù)的設(shè)計理念，通過 SOA 總線進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模塊件的 松耦合，為整個平臺的擴(kuò)展性和可復(fù)用性提供有力技術(shù)支撐。 系統(tǒng)建設(shè) 充分考慮現(xiàn)有軟硬件設(shè)備和設(shè)施，繼承有價值的軟硬件資源和數(shù)據(jù)資源，避免資源的浪費(fèi) 。 系統(tǒng)建設(shè)貫徹適用原則，避免不實(shí)際的建設(shè)投入，充分節(jié)省和利用所有資源。 （ 5) 安全 需求 系統(tǒng)安全需求主要有以下幾方面： 1. 服務(wù)器存放浦東電子政務(wù)中心，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境運(yùn)用政務(wù)外網(wǎng) 。 系統(tǒng)運(yùn)行和數(shù)據(jù)庫環(huán)境為： Windows Server 2020， SQL SERVER 2020。 整合《創(chuàng)友網(wǎng)》 的創(chuàng)業(yè)能力測評信息、創(chuàng)業(yè)活動記錄等信息。 12. 實(shí)現(xiàn) 檔案代保管收費(fèi)管理功能。 通過建設(shè)職業(yè)見習(xí)及補(bǔ)貼管理系統(tǒng)，利用信息化手段對全區(qū)見習(xí)基地和青年見習(xí)人員及見習(xí)情況進(jìn)行管理，并通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼的申請、核算和發(fā)放。 7. 實(shí)現(xiàn)農(nóng)保數(shù)據(jù)管理功能。 通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)課程的管理，通過授權(quán)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行維護(hù)培訓(xùn)信息，并管理學(xué)員資料 4. 創(chuàng)業(yè)專家咨詢服務(wù)管理功能。具體流程如上圖所示。浦東新區(qū)村級“農(nóng)民一點(diǎn)通”建設(shè)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，到 2020 年全區(qū)“農(nóng)民一點(diǎn)通”建設(shè)總共 398 個點(diǎn)，其中村委會 354 個（包含合署村，涉及 373 個村） ， 農(nóng)資超市、合作社 44 個， 2020 年 將 針對農(nóng)資超市和合作社需求，再大幅度擴(kuò)大建設(shè) ，以滿足農(nóng)民對信息化的需求，完善新區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。 包括開辦費(fèi) 及房租補(bǔ)貼服務(wù) 、創(chuàng)業(yè)帶頭人評選及一次性補(bǔ)貼服務(wù) 。 項(xiàng)目 系 統(tǒng)開發(fā)上按照軟件工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的開發(fā)過 程控制和管理，保證 系統(tǒng)的質(zhì)量。 2 建設(shè) 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險服務(wù)管理子系統(tǒng) ，掌握全區(qū)農(nóng)保狀況。 新建創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺： 1 建設(shè) 房租補(bǔ)貼服務(wù)管理子系統(tǒng) ，保障房租補(bǔ)貼發(fā)放的準(zhǔn)確和高效。三年累計建立示范性園區(qū) 10 個，教育培訓(xùn) 2 萬人，培育微企精英 300 人，扶持 5400 人成功創(chuàng)業(yè)，直接帶動 萬人就業(yè)，新區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)活躍度、創(chuàng)業(yè)生命力和就業(yè)貢獻(xiàn)度等四大指標(biāo)力爭超過同期全市平均水平。業(yè)務(wù)功能不僅包括全區(qū)勞動力資源狀況的走訪排摸管理，還包括全區(qū)戶家庭關(guān)系及家庭狀況的管理；區(qū)級就業(yè)補(bǔ)貼的認(rèn)定及發(fā)放管理；新區(qū)層面的崗位發(fā)布、共享及跨街鎮(zhèn)推薦管理；檔案流轉(zhuǎn)的過程管理以及就業(yè)援助員團(tuán)隊(duì)的建設(shè)管理等。 4 建設(shè) 專家咨詢服務(wù)管理子系統(tǒng) ，為創(chuàng)業(yè)者提供網(wǎng)上咨詢平臺。 2 建設(shè)企業(yè)用工意向調(diào)查服務(wù)管理子系統(tǒng) ，深度了解企業(yè)用工情況。 浦東新區(qū)信息化項(xiàng)目實(shí)施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務(wù)平臺 ) 9 二、 項(xiàng)目需求分析 1. 業(yè)務(wù)分析 （ 1) 主要應(yīng)用描述 浦東新區(qū)人力資源和社會保障局 就業(yè)和技能開發(fā)處 、 浦東新區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心 及 浦東新區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心 是系統(tǒng)的主要業(yè)務(wù) 責(zé)任 部門 。房租補(bǔ)貼最高不超過其實(shí)際支付的租金總額。具體流程 如 上 圖 所示 。 浦東新區(qū)信息化項(xiàng)目實(shí)施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務(wù)平臺 ) 14 房租補(bǔ)貼是創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作開展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 5. 創(chuàng)業(yè)者檔案管理功能。 8. 實(shí)現(xiàn)居保數(shù)據(jù)管理功能。 通過 系統(tǒng)授權(quán)，允許受控企業(yè)職介通過網(wǎng)絡(luò)填寫問卷調(diào)查 表，方便掌握受控企業(yè)的用工需求情況。 系統(tǒng)性能需求如下： 1．響應(yīng)時間需求： 系統(tǒng)的平均響應(yīng)時間小于 3 秒。 ? 基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 系統(tǒng) 管理勞動力資源數(shù)據(jù)為 270 余萬，用人單位數(shù)據(jù)為 10 萬數(shù)量級。 。 4. 數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)需實(shí)行每 24 小時備份，以便數(shù)據(jù)或系統(tǒng)出錯時及時恢復(fù)。 4．安 全性原則。浦東新區(qū)信息化項(xiàng)目實(shí)施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務(wù)平臺 ) 20 具體規(guī)劃框架如下所示： 圖 九 ： 新區(qū)人保局信息化規(guī)劃總體框架圖 浦東新區(qū)信息化項(xiàng)目實(shí)施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務(wù)平臺 ) 21 （ 2) 系統(tǒng)總體架構(gòu) 浦東新區(qū)人保局領(lǐng)導(dǎo)層區(qū)人保局就業(yè)和技能開發(fā)處浦東新區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心浦東公益性職業(yè)介紹所浦東新區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心街鎮(zhèn)條線業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)層街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心街鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所居村委就業(yè)援助員浦東新區(qū)市民中心受理窗口應(yīng)用支撐L D A P 認(rèn)證授權(quán)服務(wù)用戶消息服務(wù) 系統(tǒng)安全服務(wù) 系統(tǒng)審計服務(wù)系統(tǒng)日志服務(wù)系統(tǒng)參數(shù)管理服務(wù)系統(tǒng)效能監(jiān)察服務(wù)工作流引擎 報表引擎數(shù)據(jù)層NH i b ern a t e 面向?qū)ο髷?shù)據(jù)處理中間件Sping.NET多層應(yīng)用框架 安全保障體系政務(wù)外網(wǎng) 服務(wù)器設(shè)備 安全設(shè)備 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 終端設(shè)備智慧浦東建設(shè)綱要 人保局 十二五 信息化規(guī)劃創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺（ 本期新建 ）就業(yè)綜合服務(wù)平臺（ 本期擴(kuò)建 ）農(nóng)保綜合服務(wù)平臺（ 本期新建 ）勞動力資源數(shù)據(jù)庫用人單位數(shù)據(jù)庫創(chuàng)業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)庫W eb S ervi c e 數(shù)據(jù)服務(wù)接口就業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)庫用戶界面層統(tǒng)一授權(quán) 個性桌面浦東新區(qū)就業(yè)保障平臺框架基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集平臺農(nóng)保服務(wù)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用服務(wù)層應(yīng)用支撐平臺S O A 服務(wù)總線數(shù)據(jù)服務(wù)層基礎(chǔ)設(shè)施短信服務(wù)（ 本期新建 ） 圖 十 ：系統(tǒng)架構(gòu)圖 浦東新區(qū)信息化項(xiàng)目實(shí)施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務(wù)平臺 ) 22 本系統(tǒng)的設(shè)計以建設(shè) “ 智慧浦東 ” 的精神為總領(lǐng)，以區(qū)人保局的“十二五”信息化規(guī)劃的綱要 ，以“浦東新區(qū)就業(yè)保障平臺”為資源整合框架， 利用 實(shí)現(xiàn)三層架構(gòu)，用戶界面、 應(yīng)用服務(wù) 和數(shù)據(jù) 服務(wù) 邏輯分離。數(shù)據(jù)訪問層主要負(fù)責(zé)管理勞動力資源數(shù)據(jù)庫、用人單位數(shù)據(jù)庫、就業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)庫、創(chuàng)業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)庫以及農(nóng)保服務(wù)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)訪問機(jī)制。 職介服務(wù)管理子系統(tǒng)：主要對崗位發(fā)布、崗位推介進(jìn)行全過程管理。 浦東新區(qū)信息化項(xiàng)目實(shí)施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務(wù)平臺 ) 25 2 本期 建設(shè) 內(nèi)容 在應(yīng)用服務(wù)層面，本期新建創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺及農(nóng)保綜合服務(wù)平臺，并對已建就業(yè)綜合服務(wù)平臺進(jìn)行拓展建設(shè)；在支撐服務(wù)層面，本期建設(shè)短信服務(wù)子系統(tǒng)，提供底層的短信收發(fā)服務(wù)。系統(tǒng)擬 繼續(xù) 與浦東新區(qū) 農(nóng)委合作，進(jìn)行跨條線業(yè)務(wù)整合，將 就業(yè)補(bǔ)貼服務(wù)管理子系統(tǒng)針對農(nóng)委業(yè)務(wù)進(jìn)行擴(kuò)展整合， 實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)補(bǔ)貼協(xié)同發(fā)放和數(shù)據(jù)共享 。創(chuàng)業(yè)者檔案管理子系統(tǒng)不僅對創(chuàng)業(yè)者的基礎(chǔ)信息進(jìn)行管理，而且整合上述創(chuàng)業(yè)服務(wù)子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、《浦東市民創(chuàng)業(yè)》和《創(chuàng)友網(wǎng)》的數(shù)據(jù)形成全面的創(chuàng)業(yè)者檔案。根據(jù)創(chuàng)業(yè)組織的定性、招退工記錄、社保繳納記錄、歷史補(bǔ)貼發(fā)放記錄，通過發(fā)放生效年月，組織補(bǔ)貼費(fèi)用發(fā)放頻率等發(fā)放控制參數(shù)，計算房租補(bǔ)貼的應(yīng)發(fā)清單。 房租 補(bǔ)貼退款管理?？梢栽试S用戶按行業(yè)，區(qū)域、創(chuàng)業(yè)者年齡的分類進(jìn)行房租補(bǔ)貼的自定義統(tǒng)計分析。流程支持回退，并記錄流轉(zhuǎn)歷史。 自動發(fā)放預(yù)覽管理 。 貸記憑證套打。系統(tǒng)內(nèi)置 開辦費(fèi)補(bǔ)貼 發(fā)放的定制報表，如 開辦費(fèi)補(bǔ)貼 資金使用情況表等。 學(xué)員管理。分析數(shù)據(jù)支持可視化圖表顯示。 專家 賬號管理 。 咨詢 問題分 類統(tǒng)計。 解答 評價管理 。 定制報表 。 考核管理。 對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定流程進(jìn)行管理，第三方創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以在網(wǎng)上提出申請，中心開業(yè)指導(dǎo)科對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核的認(rèn)定，并給予相應(yīng)的系統(tǒng)權(quán)限，允許培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同維護(hù)創(chuàng)業(yè)檔案 服務(wù)合同管理。 開辦費(fèi)補(bǔ)貼 發(fā)放自定義統(tǒng)計。以適應(yīng)特殊情況下的個案發(fā)放處理。 2. 開辦費(fèi)補(bǔ)貼 發(fā)放 開辦費(fèi)補(bǔ)貼 發(fā)放算法。 浦東新區(qū)信息化項(xiàng)目實(shí)施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務(wù)平臺 ) 30 （ 2） 開辦費(fèi)補(bǔ)貼服務(wù)管理子系統(tǒng) 開辦費(fèi)補(bǔ)貼服務(wù)管理子系統(tǒng)開辦費(fèi)補(bǔ)貼認(rèn)定流程開辦費(fèi)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)分析開辦費(fèi)補(bǔ)貼認(rèn)定工作流管理開辦費(fèi)補(bǔ)貼自動審核條件管理開辦費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放記批次錄審計開辦費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放自定義統(tǒng)計定制報表開辦費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放管理開辦費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放算法開辦費(fèi)補(bǔ)貼比對管理自動發(fā)放預(yù)覽管理開辦費(fèi)補(bǔ)貼手動發(fā)放管理開辦費(fèi)補(bǔ)貼退款管理貸記憑證套打開辦費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)管理開辦組織信息管理 1. 開辦費(fèi)補(bǔ)貼 認(rèn)定流程 開辦組織信息管理。系統(tǒng)生成發(fā)放記錄后，系統(tǒng)支持銀行貸 記憑證的套打功能。根據(jù)房租補(bǔ)貼算發(fā)，提供發(fā)放清單預(yù)覽功能，提供預(yù)覽結(jié)果數(shù)據(jù)調(diào)整功能，并根據(jù)調(diào)整結(jié)果重新生成預(yù)覽。 房租補(bǔ)貼條件審核管理。 系統(tǒng)的主要難點(diǎn)在于 創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺與《浦東市民創(chuàng) 業(yè)網(wǎng)》及《創(chuàng)友網(wǎng)》的數(shù)據(jù)整合 ，由于建設(shè)背景不同，技術(shù)不同，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)也不同，平臺間的數(shù)據(jù)整合可能會碰到數(shù)據(jù)沖突等問題，需要建立數(shù)據(jù)沖突解決機(jī)制。覆蓋創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)政策的全范圍。 檔案代保管服務(wù)子系統(tǒng)：主要對全區(qū)代保管檔案、代辦檔案、機(jī)要的流轉(zhuǎn)、保管進(jìn)行全面管理，精確定位全區(qū)的每一份代保管檔案，并對檔案的流轉(zhuǎn)過程、借調(diào)過程、簽約流程進(jìn)行跟蹤管理，提高檔案代保管服務(wù)的效率。 用人單位管理子系統(tǒng)： 主要實(shí)現(xiàn)對區(qū)內(nèi)包括法人企業(yè)、非正規(guī) 就業(yè)組織在內(nèi)各類用人單位的統(tǒng)一管理，為各應(yīng)用子系統(tǒng)提供用人單位基礎(chǔ)信息，也通過該子系統(tǒng)為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)間基于用人單位建立起信息關(guān)聯(lián)，方便以企業(yè)為中心的數(shù)據(jù)檢索和數(shù)據(jù)共享。 2 應(yīng)用服務(wù) 層 應(yīng)用服務(wù)層 主要 包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集平臺、應(yīng)用支撐服務(wù)平臺及三大業(yè)務(wù)服務(wù)平臺（創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺、就業(yè)綜合服務(wù)平臺和農(nóng)保綜合服務(wù)平臺）組成。 6. 投資保護(hù)原則。 2．適用性原則。 客戶端運(yùn)行環(huán)境軟件要求： IE 或以上。 系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境為： ， Visual Studio 2020。 2. 實(shí)現(xiàn)《創(chuàng)友網(wǎng)》數(shù)據(jù)整合功能。比對主要通過發(fā)放前和發(fā)放后雙重比對進(jìn)行，發(fā)放前比對主要在區(qū)就業(yè)困難人員補(bǔ)貼、區(qū)初創(chuàng)期社會保險費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放前與市網(wǎng)補(bǔ)貼發(fā)放歷史數(shù)據(jù)庫中相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，實(shí)現(xiàn)重復(fù)發(fā)放的前期預(yù)防；發(fā)放后比對主要是將失保銀行發(fā)放數(shù)據(jù)導(dǎo)入歷史數(shù)據(jù)庫時，與已發(fā)放的區(qū)補(bǔ)貼進(jìn)行比對并檢測重復(fù)發(fā)放的實(shí)例 。 9. 實(shí)現(xiàn)見習(xí)管理及補(bǔ)貼發(fā)放功能。另一方面，通過觸摸屏終端交互，簡化農(nóng)民求職操作，拓展農(nóng)村求職途徑。 3．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)管理功能。審核過程主要表現(xiàn)為找退工記錄和房租合同信息的核對、補(bǔ)貼發(fā)放清單的計算預(yù)覽和實(shí)發(fā)款處理以同類就業(yè)補(bǔ)貼的避免重復(fù)比對。 目前 在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn) 1400 余個涉農(nóng)行政村的“村村通”，集政策浦東新區(qū)信息化項(xiàng)目實(shí)施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務(wù)平臺 ) 11 咨詢、個人信息查詢、政務(wù)公示、實(shí)時視頻咨詢等功能與一體。 浦東新區(qū)信息化項(xiàng)目實(shí)施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務(wù)平臺 ) 10 其主要應(yīng)用業(yè)務(wù) 如下： 1. 創(chuàng)業(yè) 扶持服務(wù) 為進(jìn)一步優(yōu)化十二五期間市民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大新區(qū)市民創(chuàng)業(yè)扶持力度，從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的角度促進(jìn)就業(yè)服務(wù)工作的開展，根據(jù) 浦東新區(qū)創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”三年行動計劃的精神指示 ， 結(jié)合新區(qū)市民創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，新區(qū)制定了一系列的創(chuàng) 業(yè)扶持政策。另一方面，本項(xiàng)目 運(yùn)用成熟的工作流引擎技術(shù)提高系統(tǒng)流程的可配置性和穩(wěn)定性 。 新建農(nóng)保綜合服務(wù)平臺： 浦東新區(qū)信息化項(xiàng)目實(shí)施方案 (浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)保綜合服務(wù)平臺 ) 7 1 建設(shè) “農(nóng)村就業(yè)通”服務(wù)管理子系統(tǒng) ，促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)。 （ 2) 主要建設(shè)內(nèi)容 系統(tǒng)在《 浦東新區(qū)就業(yè) 保障平臺》的基礎(chǔ)上進(jìn)行業(yè)務(wù)子平臺的擴(kuò)建 ， 建設(shè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺、農(nóng)保綜合服務(wù)平臺，并于現(xiàn)有就業(yè)綜合服務(wù)平臺進(jìn)行資源整合， 加強(qiáng)就業(yè)保障的服務(wù)覆蓋面 。三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“五個一批”目標(biāo)，即：建立一批示范創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)者提升能力、幫助一批創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，培育一批具有影響力的“微企精英”，帶動一批勞動者就業(yè)。就業(yè)保障平臺的應(yīng)用顯著提高了業(yè)務(wù)管理水平、數(shù)據(jù)統(tǒng)計手段和資金管控能 力。 5 建設(shè) 創(chuàng)業(yè)者檔案管理子系統(tǒng) ，掌握創(chuàng)業(yè)者全方位信 息。 3 建設(shè)就業(yè)補(bǔ)貼比對服務(wù)管理子系統(tǒng) ，保障就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放的準(zhǔn) 確性。 就業(yè)和技能開發(fā)處 的主要職能包括： ? 負(fù)責(zé)本區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作； ? 負(fù)責(zé)本區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、家庭勞務(wù)介紹機(jī)構(gòu)的行政許可審批和管理工作； ? 負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能開發(fā)發(fā)展規(guī) 劃和管理； ? 負(fù) 責(zé)對在本區(qū)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃、資格審核及管理， 對職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的報批和管理； ? 負(fù)責(zé)本區(qū)農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)工作，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作。 3. 初創(chuàng)組織開辦費(fèi)補(bǔ)貼 根據(jù)《浦東新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵市民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（浦人社〔 2020〕