【正文】 造的好 經(jīng)驗 好做法， 將認真總結(jié) 、及時 推廣。 一是明確資金使用范圍。 （吉安縣財政局 康元慶） 泰和石山鄉(xiāng)財政所突出 “ 三字 ” 貫徹落實十七屆五中全會精神 10 月 18 日十七屆五中全會在北京閉幕之后，泰和縣石山鄉(xiāng)財政所積極深入農(nóng)村第一線，以?創(chuàng)先爭優(yōu)?為契機，突出?強、重、抓?三字，深入學習貫徹落實黨的十七屆五中全會精神。石山鄉(xiāng)財政所在招商引資，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟；開展村莊規(guī)劃和庭園整治工作，改善村民生活環(huán)境；走訪上訪戶，維護農(nóng)村穩(wěn)定；慰問生活困難人員，送去關(guān)懷和溫暖方面都作出了重大貢獻，獲得了村民群眾的一致好評。 全省財政干部彩票培訓班于 10 月 2123 日在井岡山舉行，參訓人員為全省各縣市從 事彩票業(yè)務(wù)工作的財政干部及設(shè)區(qū)市財政局負責人共 100 余人。每一位共產(chǎn)黨員都要根據(jù)自己的崗位特點，選擇 1 個爭創(chuàng)目標，提出明確的爭創(chuàng)措施，并作出公開書面承諾，統(tǒng)一制作黨員承諾公示牌，張貼在黨務(wù)公開欄，接受群眾監(jiān)督。通過本次民主評議活動，切實轉(zhuǎn)變了我所的工作作風、提升了服務(wù)水平，改善了服務(wù)態(tài)度，樹立了財政部門形象，真正成為基層單位聯(lián)系服務(wù)人民群眾的橋梁和紐帶。 這次活動共征求意見 11條，發(fā)放問卷 130 多份。 （吉水縣丁江鎮(zhèn)財政所 李云安） 泰和縣財政局開 展黨員目標承諾活動。截止目前，井岡山市會計信息質(zhì)量檢查工作已圓滿結(jié)束，并取得了較好的效果。 三是?抓落實?，當好服務(wù)員角色。 農(nóng)村危房改造資金實行專戶管理、封閉運行、?？顚Ｓ?，由財政部門開設(shè)?吉安縣農(nóng)村危房改造補助資金財政專戶?，統(tǒng)一集中管理。 對 不 認真開 展工作，不 積極 防控 崗 位 風險 ， 導 致 單 位和 崗 位人 員發(fā) 生 違紀違 法案 件的，要按照黨 風廉政建 設(shè)責 任制有 關(guān)規(guī) 定， 嚴肅 追究相 關(guān) 人 員 的 責 任，年終目標考評實行?一票否決?。 建立信息 溝 通機制?？h級在縣財政局設(shè)立資金專戶，專帳核算各級各類直接統(tǒng)籌資金；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和項目實施單位均建立資金專賬并實行專人核算、分類報帳，做到了資金安排到項目，管理工作到項目，支出核算到項目。三是加強督查。 （泰和縣財政局 賴遠茂） 新干縣財政局積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理 開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化、精細化管理是財政部門當前一項重要工作。 二是以推進項目促財稅增長。對實行破產(chǎn)的企業(yè)，走法律程序。單靠數(shù)量有限的獎補資金是遠遠不夠的，加快新農(nóng)村建設(shè)資金、村容村貌整治資金、扶貧開發(fā)整村推進資金等與一事一議財政獎補資金捆綁使用的步伐，加大村級公益事業(yè)建設(shè)的力度。 三是加強部門配合，避免唱?獨角戲?。 （安?？h財政局 喬炳峰） 峽江縣五舉措做好一事一議財政獎補工作 峽江縣作為全省 16個村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點縣之一，多措并舉，推動財政獎補工作深入開展。為了全面調(diào)動農(nóng)民對村級公益事業(yè)的積極性，切實發(fā)揮財政資金的引導作用， 10 月 21日我縣專門召開了?全縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作會議?，為我縣的村級公益事業(yè)發(fā)展點燃了一支強力?推進器?。 18 月，完成營業(yè)稅收入 萬元，同比增長 %；完成增值稅收入 萬元，同比增長 %；完成契稅 萬元，同比增長 %。加大對古城陶瓷產(chǎn)業(yè)園、新城區(qū)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，投入 2600 余萬元，進一步完善園區(qū)功能。二是集中支 付的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對于不真實、不合理、不合法的原始憑證不予受理。 三、解決問題的對策建議 上述問題關(guān)系到鄉(xiāng)財區(qū)代管改革的發(fā)展方向，關(guān)系到區(qū)鄉(xiāng)兩級財政的建設(shè)和發(fā)展，必須認真研究， 及時加以解決，以推動鄉(xiāng)財區(qū)代管改革向縱深推進。 二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算會計與區(qū)結(jié)算會計相互監(jiān)督不到位。 2020 鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計化解債務(wù) 2396 萬元，行政費用類債務(wù)未增加一分錢；三是規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為。只有通過不斷的培訓，才能有效 地提高基層財政干部的人員素質(zhì)。人心穩(wěn)，工作才穩(wěn)，建議省廳積極向部里諫言，盡快將身份明確下來，治好這個心病，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作才會有健康的發(fā)展。 根據(jù)新形勢下明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能需要，重新設(shè)置財政所長、總預算會計、零戶統(tǒng)管戶核算會計、零戶統(tǒng)管資金會計、惠農(nóng)補貼一卡通發(fā)放專管員、家電下鄉(xiāng)汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼業(yè)務(wù)專管員、涉農(nóng)專項資金專管員、兩稅征管專管員、財政信息專管員、財政檔案專管員、財政票據(jù)專管員等 11個崗位，并根據(jù)各崗位的工作任務(wù)和要求重新明確崗位職責，使各個崗位達到了事事有人做，人人有事做的責任目標。 目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要有以下幾項職能：一是參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展決算，綜合協(xié)調(diào)稅收征管，組織財政收入；二是按照《預算法》管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度部門預決算，按當?shù)刎斦芾眢w制規(guī)定執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預算；三是統(tǒng)籌本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門預算內(nèi)、外資金和國有資產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的集體資金綜合運行管理，融會計核算和財務(wù)監(jiān)管于一體；四是落實國家惠農(nóng)政策，實行一卡通發(fā)放惠農(nóng)補貼 資金；五是監(jiān)管涉農(nóng)等民生財政專項資金；六是兌付家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼資金；七是貫徹落實農(nóng)村綜合改革工作；八是管理村級財務(wù)。 在設(shè)計上筆者認為新建的財政所辦公樓一是在外觀設(shè)計上應向公安派出所借鑒學習，樹立一個統(tǒng)一嶄新的財政所新形象；二是在設(shè)計上要注意節(jié)約實用、功能齊全，每個財政所建筑面積應控制在 500 ㎡ 以內(nèi)，但必然要有為民辦事大廳（兼辦公室）、網(wǎng)絡(luò)微機管理室、會議室、接待室、檔案室、所員起居室及廚房等配套用房，其中為民服務(wù)廳的面積不得少于 60㎡ 。 辦公設(shè)備建設(shè)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)之我見 泰和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政管理局 農(nóng)稅費改革和農(nóng)村綜合改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作面臨的形勢發(fā)生了重大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理、專項資金管理、信息化建設(shè)等工作任務(wù)日益繁重，要求越來越高，財政所工作職能相應發(fā)生轉(zhuǎn)變，服務(wù)基層，服務(wù)三農(nóng)的能力迫切需要提高。對于未經(jīng)財政部門批準，擅 自開立、變更銀行賬戶，以任何理由和借口搞賬外收支，對于在法定賬冊外設(shè)賬或有賬外收支行為、非法轉(zhuǎn)移財政資的行為，進行嚴肅查處，追究相關(guān)人員責任。 七、加強財務(wù)管理，提高會計核算質(zhì)量 發(fā)揮我局會計管理職能作用，堅持以身作則，率先示范，指導各部門和單位進一步強化會計核算工作，提高財會人員素質(zhì)，保障財會信息質(zhì)量。 五、加強政府采購監(jiān)管，提高采購效率 嚴格按照《政府采購法》的規(guī)定實施，政府采購規(guī)章制度及辦事流程得到不斷完善，政府采購范圍從最初的兩大類 3 小項擴大到三大類 74 小項，涵蓋了辦公自動化設(shè)備、專用設(shè)備、交通工具等品種，對節(jié)約行政成本、規(guī)范公務(wù)行為、提高資金效率、促進廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。凡是支付到個人的專項資金，必須實行由銀行代發(fā)的社會化發(fā)放或?一卡通?方式直接支付；凡是需政府采購的必須按政府采購程序辦理；凡是需進行招投標的必須按招投標規(guī)定辦理；凡是納入國庫集中收付核算的必須按國庫集中收付管理要求辦理支付。 （二）加強預算執(zhí)行管理。對依據(jù)法律法規(guī)以及利用國有資源（資產(chǎn)）、政府投資，憑借國家賦予的壟斷職能、政府信譽取得的各種財政性資金，全部實行?收支兩條線?管理。近年來，我局堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作，不斷探索財政資金管理科學化、精細化的有效方法，優(yōu)化資金操作流程，提高資金使用績效，規(guī)范財務(wù)管理，強化資金監(jiān)督，為促進財政資金管理高效安全有序運行發(fā)揮了積極作用。 二、嚴格部門預算編制和執(zhí)行，明確各崗位職責 我局十分注重預算編制和預算執(zhí)行的有效銜接，著眼于建立健全預算支出執(zhí)行責任制度，提高財政支出有效性，收到了較好效果。 （三）明確內(nèi)部責任制度。 四、建立國庫集中收付核算制度，創(chuàng)新管理機制 從 2020 年元月份開始，我局逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，實行集中支付與會計核算有效結(jié)合。 六、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，保證國有資產(chǎn)的安全和增值 指導各部門和單位進一步建立健全固定資產(chǎn)管理制度，健全包括固定資產(chǎn)總賬、明細賬、卡片賬在內(nèi)的各種賬簿資料，及時掌握固定資產(chǎn)增減，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。堅決落實?三重一大?集體決策制度，對 各項資金的審批、報銷和管理實行分管領(lǐng)導責任制，凡重大經(jīng)費開支，實行班子民主決策，集體審批。五是加強往來款項的管理。 一、泰和縣財政所建設(shè)的基本情況 辦公場所建設(shè)。 鄉(xiāng)財隊伍建設(shè)。在建設(shè)資金上：一是各地自籌點、省廳獎勵點（即省廳對各地新建的標準財政所辦公樓可通過驗收的結(jié)果給予一定的資金獎勵，實行以獎代補）、政策給點（參照計生、司法等系統(tǒng)的做法，下發(fā)剛性文件，要求各地地方財政配套點，并納入考核內(nèi)容）。 ②規(guī)范制度建設(shè)。二是 建立科學化、精細化的業(yè)務(wù)管理機制。 一是鼓勵鄉(xiāng)財干部接受學歷再教育。 “鄉(xiāng)財區(qū)代管”改革實施中存在的問題與對策建議 吉州區(qū)鄉(xiāng)財局林應云