【正文】 壓等級招標(biāo)中評標(biāo)評分加 分，有效期一年。 Q/CSG2130052020 21 （以下是附加文檔，不需要朋友下載后編輯刪除，謝謝） 2020 年鐵西區(qū)政府工作報告 ——2020 年 12月 28 日在鐵西區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上 區(qū)長 程曉龍 各位代表： 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作， 請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見和建議。中法生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷和招商工作全面展開。全 區(qū) 3000 萬元以上新開工項目101 個、竣工項目 92 個。西門子互聯(lián)交通研發(fā)中心、德國勞仕領(lǐng)汽車注塑件等項目簽約落地。積極開展簡政放權(quán)工作，承接省市下放的 303 項行政職權(quán)。稅改工作成效明顯， 42 戶企業(yè)完成 “營改增 ”。建大公交港灣投入使用。公辦普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成。城鎮(zhèn)實名制就業(yè)達到 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零。投資 2780 萬元，實施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)全部按期竣工。社會治理水平明顯提升。兩化融合帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。非公經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，在我區(qū)直接投資的世界 500 強企業(yè)達到 56 家，實際利用外資、外貿(mào)進出口額連年名列全市第一。社會保障體系不斷完善，累計發(fā)放低保金 億元。項目儲備不足，投資拉動作用減弱。對此，我們高度重視，將采取有力措施切實加以解決。 “十三五 ”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)是： ——全面提升綜合經(jīng)濟實力。完善城市功能，完成 “三橫兩縱 ”等快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造都市氣派、秩序井然、生態(tài)文明的市容環(huán)境最優(yōu)區(qū)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務(wù)體系。 2020 年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：按可比口徑，地區(qū)生產(chǎn)總值增長 5%，一般公共預(yù)算收入增長 3%，社會消費品零售總額增長 8%，城市居民年人均可支配收入增長 %。按照省市政府部署，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。抓緊落實北方重工與中建材重組的具體工作，推動沈鼓集團上市融資。推進健康鐵西建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制 。 重點抓好中法生態(tài)城建設(shè)。持續(xù)放大區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關(guān)西遷的拉動效應(yīng)，加快金谷生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，全面實施再工業(yè)化和后工業(yè)化戰(zhàn)略，精耕細作，搭建電子商務(wù)、 智能物流、研發(fā)設(shè)計、結(jié)算服務(wù)等平臺，確保創(chuàng)新大廈竣工入住、總部基地項目全面開工，發(fā)揮國家級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的示范效應(yīng)。有針對性地開展洽談和推介活動，真正使項目成為拉動經(jīng)濟增長的重要載體。全年力爭實現(xiàn)出口創(chuàng)匯 億美元。提高智能制造水平，打造 “中國制造 2025”與 “德國工業(yè) ”合作試驗區(qū)。加快化工園智慧環(huán)保、 VOC 綜合治理、工業(yè)污水點源治理等項目建設(shè)，推進化工園作為國家唯一環(huán)境控制規(guī)劃試點單位的環(huán)保工作。依托金谷科技園，借助區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關(guān)西遷的經(jīng)濟拉動優(yōu)勢，完善泛金谷地區(qū)功能，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進企業(yè)由單一制造型向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變。實施細河防洪治理工程，做好水資源及河道管護工作。推進 “海綿城市 ”建設(shè)，提升應(yīng)對內(nèi)澇積水危害能力和水資源利用效率。推進公交港灣建設(shè)，實施道路渠化改造工程。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，進一步完善農(nóng)村道路、綠 化、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。擴大城鄉(xiāng)文體活動陣地，推動文體資源向農(nóng)村傾斜。穩(wěn)妥實施棚改工程，采取購買商品房的方式，完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項目。引入社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設(shè)施社會化服務(wù)和市場化發(fā)展新模式，促進文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，完成77 所學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。進一步提高道路清掃、除運雪Q/CSG2130052020 38 的機械化水平，積極做好綠色除運雪工作。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動 66KV 德勝變電站擴建工程，完成 220KV 高花變電站建設(shè)。積Q/CSG2130052020 37 極推進 “盛京驛站 ”和沈陽高花谷源都市農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。 做實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動米其林、普利司通、東藥、沈化等重點項目的搬遷改造和擴產(chǎn)升級，加快和平輪胎二期智能化改造和 三聚凱特Q/CSG2130052020 36 三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。 做強裝備制造業(yè)。 提升對外開放水平。 加大招商引資力度。加快華夏幸?；鶚I(yè)的中法會堂和法國小鎮(zhèn)中心項目，推進中南世紀(jì)城三期、嵐祥地產(chǎn)等一批房地產(chǎn)、商業(yè)項目建設(shè)，啟動中南世紀(jì)城創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進總部經(jīng)濟，爭取承辦法語聯(lián)盟考試中心項目，建設(shè)集商務(wù)會展、教育科研、金融服務(wù)、休閑旅游等功能于一體的產(chǎn)業(yè)新城。以中德大街建設(shè)為牽動，加快拓展中德大街兩翼、寶馬公園東側(cè)、渾河西峽谷周邊等區(qū)域發(fā)展空間，推進市政、綠化、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好土地確權(quán)工作。 深化社會領(lǐng)域改革。深化國企改革，逐步解決國有、大集體企業(yè)歷史遺留問題，探索 “殼企業(yè) ”退出機制。創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，加快建立監(jiān)管職責(zé)清單，強化機構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則和目標(biāo)。國家深入實施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開展全面創(chuàng)新改革試驗的重大機遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢，都為鐵西開辟了新的更大的空間。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。 ——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。 “十三五 ”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：建成國家先進裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地，實現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會。涉及群眾切身利益的一些熱點、難點問題，還需下更 大氣力解決。一是經(jīng)濟下行壓力巨大。 社會建設(shè)扎實推進，人民生活進一步改善。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理體制、國資國企等領(lǐng)域改革有序推進。回首 “十二五 ”，鐵西老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了 堅實步伐，其成果突出體現(xiàn)在四個方面。認真貫徹新《預(yù)算法》，全面推行預(yù)決算和 “三公 ”經(jīng)費公開。 5 個街鎮(zhèn) 26 個村的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)改革工作進展順利。采取國資劃撥、租賃、資源整合等方式，全面完成 15 個未達標(biāo)社區(qū)辦公用房改造任務(wù)。 ——各項社會事業(yè)全面進步。鐵西金谷二號路、三號街竣工通車。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團 10 萬空分裝置、特變沈變換流變壓器、北方重Q/CSG2130052020 24 工鎂合金成套設(shè)備等新產(chǎn)品打破國際壟 斷。落實大部門監(jiān)管體制，成立市場監(jiān)督管理局。舉辦了德國企業(yè)沈陽行、中德并購論壇等招商活動。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關(guān)西遷的拉動效應(yīng)開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入 “新地產(chǎn)時代 ”。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷 “一園一城一谷 ”產(chǎn)城融合、東西互動的發(fā)展格局全面形成。不良行為的處罰分為三類：通報批評，招標(biāo)評標(biāo)中實行扣分，停止參與基建項目 的資格。 Q/CSG2130052020 16 附錄 A、 基建項目 承包商 分級 管理流程圖 潛在承包商管理登記承包商管理候選承包商管理合格供應(yīng)商管理項目承包商管理招 標(biāo) 領(lǐng) 導(dǎo) 小組 辦 公 室 專業(yè) 小 組基 建 部基 建 工 程 承包 商 服 務(wù) 窗口中 介 機 構(gòu)承 包 商 基 建 部 基 建 部招 標(biāo)領(lǐng) 導(dǎo) 機 構(gòu)業(yè) 主項 目 部附 錄 A 、 中 國 南 方 電 網(wǎng) 有 限 責(zé) 任 公 司 基 建 工 程承 包 商 分 級 管 理 流 程 圖 Q / C S G 2 1 3 0 5 6 2 0 1 2 L 1基 建 部南 方 電 網(wǎng) 公 司獨 立第 三 方分 、 子 公 司承 包 商建 設(shè) 單 位否是招 標(biāo) 或 非 招 標(biāo) 方 式 談 判（ 1 5 0 )審 查（ 4 0 ）統(tǒng) 一 建 立 登記 承 包 商 資信 檔 案（ 7 0 )開 始符 合 條 件 成 為潛 在 承 包 商（ 1 0 ）發(fā) 布 公 告 ， 邀請 潛 在 建 商 參加 南 方 電 網(wǎng) 公司 建 設(shè)（ 2 0 ）提 交 資 料 登 記（ 3 0 ）組 織 考 察（ 1 0 0 ）審 批（ 6 0 ）審 查（ 5 0 ）否否是是成 為 登 記 承包 商（ 8 0 ）是成 為 候 選 承包 商（ 1 1 0 ）資 格 審 查（ 1 3 0 ）資 格 審 查（ 1 2 0 ）成 為 項 目 承包 商( 1 6 0 )否否是是成 為 合 格 承包 商（ 1 4 0 ）組 織 考 察（ 9 0 ）是否否結(jié) 束 Q/CSG2130052020 17 附錄 B、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司 基建項目 分包管理流程圖 監(jiān) 理 單 位承 包 商基 建 部業(yè) 主 項 目 部基 建 部附 錄 B 、 中 國 南 方 電 網(wǎng) 有 限 責(zé) 任 公 司基 建 工 程 分 包 管 理 流 程 圖 Q / C S G 2 1 3 0 5 6 2 0 1 2 L 2 項 目 監(jiān) 理 部建 設(shè) 單 位 分 、 子 公 司 南 方 電 網(wǎng) 公 司基 建 部審 核 ， 同 意 ？（ 3 0 ）審 審 審 審 審 審審 2 0 審簽 訂 分 包 合 同（ 4 0 ）現(xiàn) 場 分 包 檢 查 、 監(jiān) 督（ 5 0 ）定 期 組 織 本 單 位 分 包管 理 檢 查 ， 并 上 報 分包 檢 查 信 息（ 6 0 ）定 期 組 織 本 單 位 分 包管 理 檢 查 ， 并 上 報 分包 檢 查 信 息（ 7 0 ）定 期 組 織 分 包 管 理 檢查 ， 匯 總 分 包 管 理 信息（ 8 0 ）是是否開 始審 查 分 包 商 的 資 質(zhì) 條件 ， 向 監(jiān) 理 承 包 商 提出 書 面 分 包 申 請（ 1 0 ）否結(jié) 束 Q/CSG2130052020 18 附錄 C、 基建項目 承包商資信 評價 管理流程圖 招 標(biāo) 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組辦 公 室 專 業(yè) 小組基 建 部承 包 商 基 建 部 基 建 部招 標(biāo)領(lǐng) 導(dǎo) 機 構(gòu)業(yè) 主項 目 部附 錄 C 、 中 國 南 方 電 網(wǎng) 有 限 責(zé) 任 公 司 基 建 工 程承 包 商 資 信 評 價 管 理 流 程 圖 Q / C S G 2 1 3 0 5 6 2 0 1 2 L 3基 建 部南 方 電 網(wǎng) 公 司分 、 子 公 司承 包 商 建 設(shè) 單 位結(jié) 束對 承 包 商 進行 履 約 評 價（ 2 0 ）匯 總 上 報履 約 評 價（ 2 0 ）開 始匯 總 上 報 履 約 評 價對 本 單 位 招 標(biāo) 范 圍 承 包 商年 度 評 價（ 4 0 ）對 總 部 招 標(biāo) 范 圍 承 包 商年 度 評 價（ 5 0 ）履 約（ 1 0 ）綜 合 情 況 年審 資 料（ 3 0 ） Q/CSG2130052020 19 附錄 D 基建工程承包 商履約行為獎懲原則 基建工程承包商履約行為獎懲原則 1 基建項目承包商優(yōu)良行為的獎勵原則。不良行為的處罰分為三類：通報批評 ， 招標(biāo)評標(biāo)中實行扣分 ， 停止參與 基建項目 的資格。 公司基建部根據(jù)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 基建類專業(yè)小組 審批意見，在公司內(nèi)部統(tǒng)一發(fā)布 基建項目 總部 招標(biāo)范圍 的 承包商的年度資信評價意見。 承包商合同履約情況評價 公司主要針對以下 內(nèi)容對項目承包商進行年度履約情況評價： （ 1）工程安全、環(huán)境保護控制情況； （ 2）工程質(zhì)量控制情況； （ 3）工程進度控制情況； （ 4）工程造價控制情況； （ 5） 檔案資料電子化移交情況； Q/CSG2130052020 13 （ 6） 資源配置情況； （ 7） 合同履約情況； （ 8） 質(zhì)保期服務(wù)等其它情況； （ 9） 投標(biāo)承諾兌現(xiàn)情況； 承包商年度履約情況評價范圍為 每年末 在建或竣工移交 運行 一年以內(nèi)所有 基建 、大修、技改 項目 的 項目 承包商。對管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理 的分包商及違反本規(guī)定的施工承包商，依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其改進或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責(zé)任。 建設(shè)單位 按合同約定向施工承包商支付工程款，并督促施工承包商及時向分包商支付工程款或勞務(wù)費用；施工承包商要督促分包商不拖欠施工人員工資，避免產(chǎn)生費用等方面的糾紛，影響工程建設(shè)秩序。 （ 3）分包商資格審查內(nèi)容： ? 具有法人資格的 營業(yè)執(zhí)照和 相應(yīng) 資質(zhì)證書 ， 承裝 (修、試 )電力設(shè)施 分包業(yè)務(wù)的還應(yīng)持有 國家電力監(jiān)管委員會頒發(fā) 的 承裝 (修、試 )電力設(shè)施許可證 ； ? 法定代表人證明或法定