政策分析的過(guò)程框架與程序(存儲(chǔ)版)
【正文】 4. 行為過(guò)程方法。 2. 政策分析的基本因素 一般而言，政策分析的基本任務(wù)及程序是 :(1)幫助決策者確定政策目標(biāo)； (2)找出達(dá)成目標(biāo)的各種可能的辦法； (3)分析每個(gè)備選方案的各種可能結(jié)果； (4)依一定的標(biāo)準(zhǔn)排列各種備選方案的順序。 二、目標(biāo) (goals or objectives) 目標(biāo)或目的是決策者憑借決策手段所要取得或達(dá)成的東西。 四、效果 (impacts) 指明一個(gè)特殊的備選方案作為取得目標(biāo)的手段意味著一系列的結(jié)果，我們稱這些結(jié)果是與備選方案相聯(lián)系的效果。模式有各種表現(xiàn)形式，如公式、物理結(jié)構(gòu)、計(jì)算機(jī)程序等，甚至不過(guò)是一個(gè)心靈的圖像而已。我們先來(lái)看看一些比較有影響的觀點(diǎn)，然后加以評(píng)論和綜合。這六個(gè)步驟分別是：?jiǎn)栴}界定、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的確定、備選方案的確認(rèn)、備選方案的評(píng)估、備選方案的比較和結(jié)果的評(píng)估。 ７ . 城市研究所的模型。所以，若要遵守政策分析的理性模式的話，理性模式與大致正確的決策之間必須妥協(xié)。這一模型如下圖所示： ( 政策分析過(guò)程的基本步驟 ) ( 政策分析過(guò)程的基本步驟 ) 問(wèn)題界定 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立 方案搜尋 未來(lái)預(yù)測(cè) 結(jié)果評(píng)估 方案比較 [思考題 ] 1. 簡(jiǎn)述政策分析的五種基本模式。當(dāng)我們采用理性分析的基本框架時(shí)，也要吸取半理性或非理性如漸進(jìn)模型、綜合模型的因素，來(lái)補(bǔ)充理性的框架。理性的政策分析包含了如下的幾個(gè)基本假定：（１）目標(biāo)取向；（２）知道所有可能的選擇方案；（３）偏好明確；（４）偏好持續(xù)不變；（５）沒(méi)有時(shí)間或成本的限制；（６）最后的抉擇將使結(jié)果最大化。 ６ . 索倫森的模型。 3. 巴頓和沙維奇的模型。 3. 政策分析的過(guò)程框架 政策分析是如何進(jìn)行的？迄今為止，并沒(méi)有單一的、普遍同意的程序、框架或格式。針對(duì)單一的政策目標(biāo)，可資運(yùn)用的標(biāo)準(zhǔn)常常不只一個(gè)。備選方案之間不必是明顯地相互排斥 (相互取代 )或起著相同作用的。關(guān)于什么是私人問(wèn)題和公共問(wèn)題，這是難以明確區(qū)分的。 最令人激動(dòng)的是有關(guān)上述五種方法的微型計(jì)算機(jī)程序的發(fā)展，這些有意義的易于使用的軟件將政策分析的多樣化方法從方法論理論的王國(guó)帶到有效應(yīng)用的領(lǐng)域， 這些方法論觀點(diǎn)和軟件現(xiàn)在處于迅速發(fā)展的狀態(tài)，這使政策分析領(lǐng)域呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)方法 (a quasiexperimental approach)以心理學(xué)和社會(huì)學(xué)特別是坎貝爾 (Donald Campbell)的心理學(xué)理論、弗里曼 (Howard Freeman)和羅西 (Peter Rossi)的社會(huì)學(xué)理論為基礎(chǔ)。規(guī)范理論也關(guān)心澄清全社會(huì)的價(jià)值 (觀 )，這些價(jià)值觀有：為最大多數(shù)人的最大幸福 (這是英國(guó)功利主義者 、 、 J. 戴維等人的觀點(diǎn) )，社會(huì)低層的教養(yǎng) ( )， 做事情要使每個(gè)人過(guò)得更好或至少不能更糟 ( )以及展開(kāi)公共政策的其他新的全社會(huì)價(jià)值觀。這一理論認(rèn)為，政策分析或政策評(píng)估從權(quán)
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