社會主義市場經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控(存儲版)
【正文】 （ 2） 2021年，中國房地產(chǎn)市場從年初的? 試探性抄底 ? ，到年中的 ? 放量大漲 ?，再到年底的 ? 恐慌性搶購 ? ，短短一年間，中國樓市迅速地由低迷轉(zhuǎn)變?yōu)榭簥^，由蕭條轉(zhuǎn)變?yōu)榉睒s，調(diào)控由 ? 去庫存 ? 轉(zhuǎn)變?yōu)?? 擠泡沫 ? 。 ? 問題 ? —— 雖然期間中央領(lǐng)導(dǎo)人不斷發(fā)言說 ? 房價第四季度會下降 ? ，但由于前幾次調(diào)控政府政策搖擺不定，購房者對此次房地產(chǎn)調(diào)控信心不足，以至于在房地產(chǎn)市場經(jīng)過 4個多月的觀望僵持后又現(xiàn)回暖跡象，房地產(chǎn)迷局仍在變化之中。 ? 2021年 4月 15日，國務(wù)院要求對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于 50％，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的 1．1倍．對購買首套住房且套型建筑面積在 90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于 30％。公積金新政強調(diào)，第二套住房公積金個人住房貸款利率不得低于同期首套住房公積金個人住房貸款利率的 1． 1倍，首付款比例不得低于 50％，嚴(yán)禁使用住房公積金個人住房貸款進行投機性購房，并停止向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個人住房貸款。 ? 2 2021年 1月 26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的有關(guān)問題的通知》，要求將第二套房的房貸首付從原來的不低于 50％改為不低于 60％。五年期以下（含五年）個人住房公積金貸款利率上調(diào) 0． 25個百分點。 【 6】 ? 3 2021年 11月 30日，中國人民銀行決定，從 2021年 12月 5日起，下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率 。 【 4】 ? 2021年 5月 12日，中國人民銀行決定，從 2021年 5月 18日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率 。 【 1】 ? 2 2021年 2月 9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房公積金存款利率的通知》，要求從 2021年 2月 9日起，上調(diào)個人住房公積金貸款利率。 ? 1 2021年 1月 14日，中國人民銀行決定，從 2021年 1月 20日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率 0． 5個百分點。 ? 1 2021年 10月 19日，中國人民銀行宣布，自 20日起，金融機構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào) 0． 25個百分點，由現(xiàn)行的 2． 25％提高到 2． 50％；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0． 25個百分點，由現(xiàn)行的 5． 31％提高到 5． 56％；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率據(jù)此相應(yīng)調(diào)整。 ? 2021年 3月 22日，國土資源部會議提出，在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計劃沒有編制公布前，各地不得出讓住房用地；將在房價上漲過快的城市開展土地出讓招拍掛制度完善試點；各地要明確并適當(dāng)增加土地供應(yīng)總量；房價上漲過快、過高的城市，要嚴(yán)控向大套型住房建設(shè)供地。 4月 27日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》 (簡稱 ? 國十條 ?) ，被稱為 ? 史上最嚴(yán)厲的調(diào)控政策 ? 。本來在前期調(diào)控政策和金融危機的影響下，房地產(chǎn)投資迅速減少，國際熱錢紛紛撤出，房地產(chǎn)市場進入觀望狀態(tài)，成交量日減，房價也有所下降。到 2021年下半年，雖然總體房價漲幅有所放緩，但北京、上海、廣州、深圳等城市住房價格仍在高位，且不斷上揚。隨即，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)由建設(shè)部等七部委聯(lián)合制定的房地產(chǎn)調(diào)控操作層面的細化方案。 ? 問題 ? （ 1） 18號文件沒有提出實質(zhì)性的控制房價和投資過熱的措施，倒是把 23號文件中有關(guān) ? 經(jīng)濟適用房是住房供應(yīng)的主體 ? 改為 ? 經(jīng)濟適用房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。 ? （三） 20212021年：確立房地產(chǎn)為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè) ? 背景 ? —— 從 2021年開始，我國房地產(chǎn)投資快速增長，再次出現(xiàn)經(jīng)濟過熱跡象。 ? （二） 19982021年：促進住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，核心是房改 ? 背景 ? —— 1997年亞洲金融危機爆發(fā)后，我國經(jīng)濟開始出現(xiàn) ? 通貨緊縮 ? ，房地產(chǎn)市場也隨之進入低潮。 ? 對策 ? —— 1993年，國務(wù)院出臺《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟情況和加強宏觀調(diào)控意見》，提出整頓金融秩序、加強宏觀調(diào)控的 16條政策措施 (通稱 ? 國 16條 ?) ； 1994年系列出臺《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》、《城市房地產(chǎn)管理法》和《住宅擔(dān)保貸款管理試行辦法》頒布。 ? F、 進一步深化改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力與活力。經(jīng)濟持續(xù)快速增長，無疑會極大地增加國民財富，但也會帶來能源、環(huán)境和社會方面新的矛盾和問題。 ? ③ 不實行急剎車，而是 ? 適度從緊 ? 。一方面改變了原來單一的行政性辦法，逐漸引入經(jīng)濟、法律等間接手段，開始進行現(xiàn)代意義上的財政貨幣政策的嘗試。從 20世紀(jì) 80年代中期開始，隨著中央銀行制度的建立，開始引進財政、貨幣政策的概念和做法。 如果偏離目標(biāo)值過大 ，則調(diào)控主體會修正政策措施 ， 開始下一輪調(diào)控過程 ， 直至達到政策目標(biāo) 。此定理的深刻含義在于，由它所定義的市場失靈是以現(xiàn)實中普遍存在的不完全信息、不完全競爭、不完備市場為基礎(chǔ)，市場失靈不再局限于外部性、公共產(chǎn)品等狹隘范圍，而是無處不在。刺激經(jīng)濟的發(fā)展。 ? （ 2）對市場失靈的記憶猶新與對政府干預(yù)的過分信賴交織在一起 ,政府規(guī)模大大擴張 ,其觸角深入社會的每個角落。 ? 政府的經(jīng)濟職能理論 ? —— 沒有任何證據(jù)表明，政府天生就比市場缺乏效率。 ? （二）改革開放后歷次宏觀調(diào)控 ? 1978— 1983年的宏觀調(diào)控 ? （ 1）特點 ? —— 1978— 1983年，中國處于短缺經(jīng)濟狀態(tài)，隨著計劃控制的放松和價格改革的推進，短缺經(jīng)濟時期所隱藏的隱性通貨膨脹壓力逐漸釋放出來，致使整個 20世紀(jì) 80年代一直面臨著嚴(yán)重的通貨膨脹，宏觀經(jīng)濟管理的主要任務(wù)是治理通貨膨脹。政策變化過快、調(diào)整過于頻繁，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性。 ? 1993— 1997年的宏觀調(diào)控 ? （ 1）特點 ? —— 1992年鄧小平同志南方講話后，中國開始全面推進和深化經(jīng)濟體制改革，初步勾勒出社會主
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