【正文】 ［索賠背景］ 高速公路合同段內(nèi)隧道（雙向），長 2215m，設(shè)計圖中表明其地質(zhì)狀況良好，雨季有少量裂隙水，不會產(chǎn)生大的涌水，施工中應(yīng)注意預(yù)防煤氣和瓦斯。 1．索賠申請 ˉ 按照索賠程序，承包人在索賠事件首次發(fā)生后的一定時間（《公路工程國內(nèi)招標文件范本》為 21天， 1999版 FIDIC施工合同條件為 28天）內(nèi)，應(yīng)先向監(jiān)理工程師提交《索賠意向書》。 此致！ 公司合同段項目經(jīng)理部 年 月 日 抄送： 高速 公路開發(fā)公司（業(yè)主） 索賤申請單 （監(jiān)表 8） 承包單位： 工程公司 合同號： 合同段 監(jiān)理單位： 咨詢監(jiān)理公司 編 號： 索賠頊目： 隧道不可預(yù)見的外界障礙（施工中涌水）產(chǎn)生的費用和工期索賠 申請依據(jù)： ； ； 3．施工記錄、圖像資料； ； 5．設(shè)計文件、施工組織設(shè)計； 12． 2款、第 53條 證據(jù)資料：附件一：（一）索賠費用計算書、（二）索賠工期計算書；附件二：受事件影響人員、設(shè)各情況申報表；附件三：會議紀要、監(jiān)理工程師指令；附件四：施工記錄、圖像資料；附件五：施工組織設(shè)計、設(shè)計圖紙 索賠金額和工期： 金 額（元） 工 期（天） 1 291 511 16 承包人遞交日期：年月日 簽字：（項目經(jīng)理） 監(jiān)理工程師收到意見：已收到。 簽于該事件是一個有經(jīng)驗的承包人所無法預(yù)見的事件，現(xiàn)就該事件對工期和費用產(chǎn)生的實際影響，根據(jù)合同文件、監(jiān)理工程師的同期記錄，對你項目經(jīng)理部的索賠申請進行了認真、負賞的核實，并與業(yè)主協(xié)商，同意補償費用 451 073元，鑒于洞身 開挖施工處于網(wǎng)絡(luò)進度計劃的關(guān)鍵線路上，因此同意隧道右洞延期 16天（具體核定見監(jiān)表 9附件），犄此田復(fù)。 在收到承包人的正式索賠申請（報告）后，經(jīng)駐地高監(jiān)、計量支付監(jiān)理工程師、有關(guān)的現(xiàn)場監(jiān)理人員⊥道根據(jù)同期監(jiān)理記錄和圖像資料，對承包人提出的索賠依據(jù)和證據(jù)進行了認真審查和核定；對索賠費用和工期的計算方法和參數(shù)的取值對照合同文件和承包人的原報價 單進行了逐一核定。 審核人（簽字）： 年月日 計量支付監(jiān)理工程師審核意見： 符合索賠條件，金額核定為： 451 073元。 2． 現(xiàn)場經(jīng)費包括臨時設(shè)施費和現(xiàn)場管理費，核定中，由于臨時設(shè)施費在合同價中已包括，事件處理已考慮措施費，因此不應(yīng)再包含該項費用；現(xiàn)場管理費、間接費在事件處理中是存在 的，核定時應(yīng)予考慮。這種意外的不利條件，是一個有經(jīng)驗的承包人難以預(yù)測的，例如（ 1）在現(xiàn)場開挖施王過程中發(fā)現(xiàn)了古建筑遺址、文物或化石；（ 2）遇到了高度腐蝕性的地下水或有毒氣體，給承包人的施工人員和設(shè)備造成意外 的損失；（ 3）在隧道開挖過程中出現(xiàn)強大的地下涌水等。 大滑坡發(fā)生后，承包人按照工地例會和監(jiān)理工程師的指示對邊坡進行了處理，對土石方進行了清除。在工地例會上，項目經(jīng)理部提出保留要求補償費用和延期的權(quán)利，并向監(jiān)理工程師報送了《索賠意向書》，該路段路基現(xiàn)已施工完畢。 關(guān)于高速公路合同段曲于路基開挖施工中出現(xiàn)大滑坡索賠報告的回復(fù)函 致：公司合同段項目經(jīng)理部 經(jīng)認真分析、研究你項目經(jīng)理部所報索賠報告、索賠申請單及其附件等有關(guān)該索賠事件的資料后 認為：在本縈賠事件中，按 （ 7）款，該索賠事件應(yīng)屬于業(yè)主風(fēng)險，你項目經(jīng)理部在該事件中機械設(shè)各的損矢情況也屬實，對項目經(jīng)理部對此提出索賠表示理解。 ［評析］ 1．在《國內(nèi)范本》合同通用條款 ，界定了 7個方面的風(fēng)險屬于業(yè)主的風(fēng)險；在 FIDIC施工合同條件 19． 1款（不可抗力的定義）中，界定了 5類，但不限于該 5類，屬于不可抗力。棄土場土地征用應(yīng)由業(yè)主解決。 由于施工現(xiàn)場文物、古跡保護，指令暫傅施工的索賂意向書 致： 總 監(jiān) 根據(jù)年月日駐地高監(jiān)的口頭指示和號監(jiān)理工程師暫停施工指令，為了保護里程樁號為 K＋～ K＋處路基開挖施工中發(fā)現(xiàn)的古墓，項目經(jīng)理部已停止了該工作面的路 基開挖和相應(yīng)的路 基 填筑施工，并派出人對施工現(xiàn)場進行保護。 計算人： 復(fù)核人： 日期：年月日 ， 附件二：（ 1～ 2） （文中略） 2． 索賠的審批 監(jiān)理工程師接到承包人的《索賠報告》和《索賠申請單》（監(jiān)表 8）后，根據(jù)提供的索賠證據(jù)和現(xiàn)場監(jiān)理人員的同期記錄，對詳細賬目進 行了審查核實，并與業(yè)主和承包人協(xié)商（有時需要反復(fù)進行協(xié)商）后，對索賠進行了審批。 鑒于該事件是由于現(xiàn) 場 文物、古跡保護而引起的，屬 非承包 人責(zé)任，根據(jù)合同通用條 款 27． 1款及該事件對承包人產(chǎn)生的實際影響， 請 求補償費用 414418元、補償工期 41天（詳 見附件）， 請 審核！ 此致： 公司合同段項國經(jīng)理部 年月日 抄送：高速公路開發(fā)有限公司（業(yè)主） 索賠申請單 （監(jiān)表 8） 承包單位： 路橋工程公司 合同號： 合同段 監(jiān)理單位： 咨詢監(jiān)理公司 編 號： 267 索賠項目： 高速公路合同段由于現(xiàn)場文物、古跡保護的索賠 申請依據(jù)： 1．合同通用條款 ； 2．號總監(jiān)理工程師暫停施工指令； 3．期工地例會記要； 4．總監(jiān)理工程師復(fù)工令 證據(jù)資料：附仵一：（一）索賠費用計算書、（二）索賠工期計算書；附件二： 1．費用發(fā)票（或收據(jù)）； 2．合同文件中的相關(guān)費率取值 索賠金額和工期： 金額（元） 工期（天） 414 418 41 承包人遞交日期：年月日 簽字：（項目經(jīng)理） 監(jiān)理工程師收到意 見：已收到。據(jù)此，承包人提出了費用和工期索賠。此處土、石方 清理作為廢方處理，只需計算裝、運及棄土場的棄方處理等費用，可按運輸路途遠近核定。 簽字：（公司總經(jīng)理） 年月日 附件一：索賠審查報告；附件二：索賠審核單；附件三：（一）索賠費用核定書、（二）索賠工期核定書 附件一：索賠審查報告（文中略） 附件二：索賠審核單（文中略） 附件三： （一）索賠費用核定計算書 1．索賠費用核定計算匯總表 費用項目 金額（元） 備 注 合 計 214590 見 索 賠 費 用 核 定 詳 細 計 算 書 其中： 214590 2． 機械設(shè)各損失 0 3． 小型工、器具損失 0 2．索賠費用核定詳細計算書 費用項目 計 算 式 金額（元） 備 注 一 、土石方清理費用 214 590 費用計算中的土石方清理費用，其清理單價按 /m3 核定；清理土石方的方量予以確認；已成型路基整修費予以確認；機械設(shè)備損失，小型工、器具損失自負。按照經(jīng)過批準的施工進度計劃，該路段的開挖是保證路基施工的關(guān)鍵路段，是網(wǎng)絡(luò)計劃中的關(guān)鍵 J線路，其施工時間延誤 7天，則將使總工 期延誤 7天，因此要求延期（索賠工期） 7天。在開挖施工中，按施工圖的要求進行放坡，石方爆破嚴格控制裝藥量，并指派專入負責(zé)施工安全，加強對開挖面的觀察，但發(fā)生滑坡前我們也沒有發(fā)現(xiàn)能夠合理預(yù)見的征兆。 案例 4 業(yè)主風(fēng)險導(dǎo)致 的索賠 （參照條款《國內(nèi)范本》 、 12． 4， FIDIC合同條件 19條） ［索賠背景］ 高速公路合同段在Κ＋～Κ十路基高切坡施工中發(fā)生大滑坡（近 2萬方），導(dǎo)致已開挖的路基被掩埋，土石方機械十余臺被毀，幸無人員傷亡。一般有（ 1）在施工現(xiàn)場開挖出的巖石或礫石，其位置高程與招標文件中所述的高程差別甚大；（ 2）招標文件鉆孔資料與現(xiàn)場實際差異極大，如地基標明在某一位置或高程上為堅硬巖石，現(xiàn)場出現(xiàn)的卻是松軟土層；（ 3）破碎巖石或其地下障礙物，其實際數(shù)量遠遠超過招標文件中所給出的數(shù)量；（ 4）設(shè)計指定的取土場或料場開采出來的土、石料，不能滿足強度或其他技術(shù)指標要求，需要更換料場；（ 5）實際遇到的地下水所在位置、水量、水 質(zhì)等方面與招標文件中表明的情況相差懸殊；（ 6）地表高程與設(shè)計圖紙不符，導(dǎo)致大量的挖、填方量增加；（ 7）填土壓實土壤的含水量與合同資料中給出的值差別過太，增加了碾壓王作的難度或需要采取額外措施等。因此，同意隧道右洞延期 16天。 簽字：（駐地高監(jiān)） 年月日 業(yè)主現(xiàn)場代表意見：情況屬實，符合索賠條件。經(jīng)審查，其縈賠符合合同文件規(guī)定的索賠程序和索賠吼熬，索賠依據(jù)符合合同通用條款第 12． 2款（ 不可預(yù)見的外界障礙或自然條件）、第 53條（索賠程序）的規(guī)定，因此對其索賠申請予以受理。經(jīng)過審查，監(jiān)理部認為其索賠符合合同文件的規(guī)定。該事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師及時召開了專頊會議（見會議紀要）并發(fā)了監(jiān)理指令，頊目經(jīng)理部按照會議精神和監(jiān)理工程師指令經(jīng)過 14天的晝夜奮戰(zhàn)，恢復(fù)了正常施工。承包人經(jīng)過 14天奮戰(zhàn)，恢復(fù)了施工。這可能也是施工索賠不能正常開展的原因之一。 7．像本案例的索賠，由于索賠的數(shù)額很少，對于承包人來說是很少會有向業(yè)主提出索賠的。 4．曲于耽誤的時間不在經(jīng)批準的進度計劃的關(guān)鍵線路上的工序（或局部工作），且現(xiàn)在其延遲7天不影響總工期的實現(xiàn)，因此該索賠事件中不批準延期是正確的。 2．在閑置人員的費用核定中，鑒于承包人報價是按 1996定額（或各省、市補充定額）的工日單價取的值，相對其他行業(yè)人工費來看顯著偏低，因此不宜再折減。 合同部負責(zé)人（簽字）： 年月日 公司主管副經(jīng)理意見：同意索賠 21 904（元）。 附件二： 索 賠 審 核 單 承包單位： 工程公司 合同號： 合同段 監(jiān)理單位： 咨詢監(jiān)理公司 編 號： 索賠項目名稱：高速公路 F合同段補充設(shè)計圖紙延誤造成的費用和工期索賠 索賠理由：由于補充設(shè)計圖紙的延誤導(dǎo)致人員、設(shè)備閑置 7天。經(jīng)審查，其索賠符合合同文件規(guī)定的索賠程序和索賠時效，索賠依據(jù)符合合同通用條款第 6． 2款（工程進度受影響）、 6． 3款（圖紙或指示延誤茛延誤造成的費用）、第53條（索賠程序）的規(guī)定，客觀地講 對承包人的確造成了一定額外費用的增加，因此對其索賠申請應(yīng)予以受理。 由于你項目經(jīng)理部所施工的合同段內(nèi) K72＋ 250～ K72＋ 400段路基屬軟土地基，原施工圖耒對其進行特殊設(shè)計處理，補充處理的方案叉經(jīng)變動，致使補充設(shè)計圖紙延誤提交，導(dǎo)致項目經(jīng)理部施工計劃調(diào)整和費用增加，對此，監(jiān)理部表示遺憾。 同時，對監(jiān)理工程師指示另行調(diào)遣砂樁施工隊伍所涉及的費用和工期問題，我方保留要求補償費用和工期的權(quán)利；對砂樁施工的計價問題，由于屬變更工程，原工程量清單中無此細目和單價，我方要求協(xié)商確定單價，以便在施工期中進行計量支付。但至月日，施工圖尚未提供，已造成我方人員、施工 機械置閑置（清單附后）。經(jīng)監(jiān)理工程師與業(yè)主、設(shè)計現(xiàn)場代表、承包人協(xié)商后確定（年月日會議紀要內(nèi)容）：軟土地基處理初步方案為換填砂礫石，施工圖 7天內(nèi)提交給承包人的項目經(jīng)理部，根據(jù)目前現(xiàn)場施工情況，在 7天時間內(nèi)，承包人在該路段的土石方施工力 量（人員、設(shè)備）就近調(diào)整到其他工作面施工，既不會造成施工力量的閑置，對施工進度也不會造成不利影響。 鑒于會議紀要中確定了補充設(shè) 計圖紙?zhí)峁┑木唧w日期，且在此前的工地例會上承包人也曾催要過補充設(shè)計施工圖，接此函件后，監(jiān)理工程師指示現(xiàn)場監(jiān)理人員按承包人申報的人員、機械設(shè)各的閑置情況進行了核實、確認。請盡快提供施工圖給我方，以便組織施工。以內(nèi)） 1臺 7（日） 587（元） 4109 （ 2m179。 簽字：（駐地高監(jiān)） 年月日 會導(dǎo)致總工期的延長，因此延期不予批準。經(jīng)過審查后認為，承包人的費用索賠，其計算有的數(shù) 據(jù)取值偏高，予以核減承包人提出索賠額 55164元，核定為補償 21904元，核減 33260元；承包人提出的 7天工期索賠，由于當前該路段的路基施工不在關(guān)鍵線路上，因此不予批準延期（詳細核定情況見后附件一）。 簽字：（業(yè)主代表） 年月日 項目監(jiān)理部審核意見 合同管理監(jiān)理工程師審核意見：根據(jù)合同通用條款 6， 6． 3款，符合索賠條件。以內(nèi)） 1（臺） 7（日） 430（元） 3010 2． 5自卸汽車（ 15t以內(nèi)） 5（臺） 7（日） 285（元） 9 975 3．間接費 ［（ 1）＋（ 2）］ 3． 9％ 822 按投標時的間接費率取值 4．利潤 0 不考慮利潤補償 5． 稅金 0 不考慮稅金補償 （二）索賠工期核定書 索賠工期核