【正文】 14 但工資待遇比較偏低； 人員配備較少，難以滿足日常工作需要。我們高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)這次清理工作取得了一定的成績(jī)。 （四）設(shè)賬戶，嚴(yán)資金 努力克服各種困難，組織指導(dǎo) 38個(gè)行政村（原來(lái)已有 11個(gè)行政村已經(jīng)開(kāi)設(shè)了銀行支票戶）開(kāi)立了銀行支票賬戶，進(jìn) 一步完善規(guī)范了各行政村資金帳戶，同時(shí)結(jié)合《 XX 鎮(zhèn) XXX行政村銀行提現(xiàn)（轉(zhuǎn)賬）備查單制度》，強(qiáng)化了對(duì)村級(jí)資金的管理。 （二）建制度，抓規(guī)范 為切實(shí)加強(qiáng)、規(guī)范農(nóng)村集體 “三資 ”管理，鎮(zhèn) “三資 ”代理中心在充分征求意見(jiàn)和借鑒兄弟鎮(zhèn)辦先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《 XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “三資 ”代理服務(wù)實(shí)施辦法》和《 XX鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村招投標(biāo)工作的通知》等一系列規(guī)章制度，對(duì) “三資 ”中心工作職責(zé)、村級(jí)報(bào)賬員工作職責(zé)、開(kāi)支審批限額、工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理、報(bào)賬程序、資金管理、票據(jù)管理和 “三資 ”檔案管理都做出了詳盡明確的規(guī)定，使 XX鎮(zhèn)“三資 ”管理工作真正做到了有章可循、有據(jù)可依，為下一步“三資 ”管理工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和與群眾利益直接相關(guān)的問(wèn)題開(kāi)展案件查處和監(jiān)督檢查工作，加大查處在農(nóng)村集體 “三資 ”管理和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、買標(biāo)、串標(biāo)、處置不當(dāng)、分配不公平等方面的案件，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體 “三資 ”管理，維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)對(duì)村集體三資的清理，摸清家底并建立健全 “三資 ”管理制度，從源頭上加強(qiáng)管理，能夠有效杜絕農(nóng)業(yè)承發(fā)包和資金體外循環(huán)漏洞，減少村干部職務(wù)違紀(jì)的機(jī)會(huì)，為預(yù)防村干部腐敗奠定了基礎(chǔ)。使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，村級(jí)財(cái)務(wù)和村級(jí)資產(chǎn)、資源管理有序，收支清晰，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報(bào)銷、亂開(kāi)支行為，防止了集體資產(chǎn)的流失。 是把握關(guān)鍵，即時(shí)間段及清理的內(nèi)容；做到公開(kāi)、公平、 公正。 (一）農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況 一是資金管理情況。 五、幾點(diǎn)建議 建議對(duì)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行 “三定 ”工作。此種狀況不改變，三資管理取得的成果將難以鞏固。通過(guò)公開(kāi)招租、發(fā)包、入股等形式，盤活集體資產(chǎn) 萬(wàn)元，盤活集體閑置土地、林地等資源 畝，年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入 .萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民增收 余萬(wàn)元。蟒河鎮(zhèn)把 “三資 ”管理制度和本鎮(zhèn)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。 建立村級(jí)重大事項(xiàng)流程化管理機(jī)制，實(shí)行民主決策 農(nóng)村集體 “三資 ”委托代理后， “三資 ”管理水平大幅度提高，但仍然存在 “決策一言堂、用人一句話、審批一支筆 ”等突出問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立小規(guī)模招投標(biāo)中心（大額物資采購(gòu)中心），工程資金數(shù)額較大的，由村民委員會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行，村民代表全程監(jiān)督，確保整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下。 2020 年，為了鞏固農(nóng)計(jì)會(huì)計(jì)委托代理成果，我縣又完善了會(huì)計(jì)委托代理辦法，實(shí)行了以印鑒雙管（銀行預(yù)留印鑒由村報(bào)賬員和 中心會(huì)計(jì)共同保管）和“審 ”“計(jì) ”分離（賬前審核和記賬分別由不同人員負(fù)責(zé)）為主要內(nèi)容的監(jiān)督制約制度，確保了村集體資金的安全和完整。 一、農(nóng) 村集體 “三資 ”管理的基本情況 全縣農(nóng)村集體 “三資 ”主要以村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)和農(nóng)村土地資源為主。村集體年收益總額達(dá) 萬(wàn)元；收益分配總額達(dá) 萬(wàn)元，其中，農(nóng)戶分配 萬(wàn)元。為了全面摸清農(nóng)村集體家底，我們建立了 “三資 ”定期清查機(jī)制，統(tǒng)一設(shè)置了十二種《三資清查登記表》，從摸清 “三資 ”存量入手，分別采取以賬查物、以物對(duì)賬、以賬對(duì)賬的辦法對(duì)村級(jí)資金資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清查，并按村設(shè)立 “三賬三簿 ”進(jìn)行臺(tái)賬登記， “三賬 ”是《固定資產(chǎn)登記臺(tái)賬》、《債權(quán)債務(wù)登記臺(tái)賬》、《資源登記臺(tái)賬》； “三簿 ”是《銀行存款登記簿》，《現(xiàn)金出納登記簿》、《產(chǎn)品物資材料登記簿》，從而達(dá)到 “五清 ”，即 “三資 ”總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清 、管理責(zé)任清、經(jīng)營(yíng)收益清。 建立農(nóng)廉網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督 農(nóng)村集體 “三資 ”運(yùn)行時(shí)間、空間跨度大，必須置于廣大群眾的監(jiān)督之下。每道程序都在村紀(jì)檢小組和村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督下遞次進(jìn)行。 2020 年，全縣共計(jì)核銷各類資產(chǎn) 萬(wàn)元（其中債權(quán) 萬(wàn)元，產(chǎn)品物資材料 萬(wàn)元，長(zhǎng)短期投 7 資 萬(wàn)元，固定資產(chǎn) 萬(wàn)元，在建工程 萬(wàn)元），盤盈各類資產(chǎn) 萬(wàn)元，核銷各類債務(wù) 萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)各類在建工程 萬(wàn)元， 核實(shí)各類經(jīng)濟(jì)合同 份，總金額 萬(wàn)元，兌現(xiàn)金額 萬(wàn)元，占合同總金額的 .%，基本實(shí)現(xiàn)了賬實(shí)相符。 四、存在問(wèn)題 盡管我縣 “三資 ”管理工作取得了明顯成效，但仍存在一些問(wèn)題。土地資源閑置情況同樣不容樂(lè)觀，特別是山村窩鋪土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，造成極大的浪費(fèi)。與農(nóng)村集體三資規(guī)模在不斷發(fā)展壯大的形勢(shì)相比，法制建設(shè)卻顯得十分緩慢，導(dǎo)致一些侵害集體和農(nóng)民利益的行為得不到有效制止，有的甚致不 9 了了之，在群眾中造成極壞影響。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊(cè)，確認(rèn)其所有權(quán) 和使用權(quán)；村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，全部經(jīng)村民（代表）大會(huì)或黨員大會(huì)討論決定；村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓，一般經(jīng)村 “兩委 ”會(huì)議研究。由鄉(xiāng)組成的 “三資 ”