【正文】 ”存量入手，分別采取以賬查物、以物對(duì)賬、以賬對(duì)賬的辦法對(duì)村級(jí)資金資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清查，并按村設(shè)立 “三賬三簿 ”進(jìn)行臺(tái)賬登記， “三賬 ”是《固定資產(chǎn)登記臺(tái)賬》、《債權(quán)債務(wù)登記臺(tái)賬》、《資源登記臺(tái)賬》； “三簿 ”是《銀行存款登記簿》，《現(xiàn)金出納登記簿》、《產(chǎn)品物資材料登記簿》，從而達(dá)到 “五清 ”，即 “三資 ”總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清 、管理責(zé)任清、經(jīng)營(yíng)收益清。鳳城鎮(zhèn)西關(guān)村針對(duì)本村低值易耗品過(guò)多的實(shí)際，又專門(mén)建立了《低值易耗品登記簿》，使資產(chǎn)管理更加全面和完整。為此，我 4 們?cè)?XX年實(shí)施農(nóng)廉 “五大工程 “過(guò)程中，就明確提出在農(nóng)村推行小規(guī)模工程集中招投標(biāo)和大額物資集中采購(gòu)兩項(xiàng)制度。2020年，全縣組織小規(guī)模工程招投標(biāo) 宗，中標(biāo)金額 萬(wàn)元，比預(yù)算金額減少 萬(wàn)元。 建立農(nóng)廉網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督 農(nóng)村集體 “三資 ”運(yùn)行時(shí)間、空間跨度大，必須置于廣大群眾的監(jiān)督之下。群眾高興地說(shuō)，過(guò)去我們只能通過(guò)公開(kāi)欄觀看 “三資 ”管理情況，現(xiàn)在不管在哪里，只要有網(wǎng)就可以可以查看，而且可以前后左右對(duì)照著看，太方便了。鳳城鎮(zhèn)西關(guān)村不僅把村合作經(jīng)濟(jì)組織 “三資 ”清查結(jié)果全部上網(wǎng)進(jìn)行了公開(kāi)，而且也把下屬村辦企業(yè)資產(chǎn)也曬到了網(wǎng)上，真正做到了零距離、零時(shí)間監(jiān)督。為了切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，我們于 2020 年以縣農(nóng)村黨風(fēng)廉 政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室名義出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)流程化管理的意見(jiàn)》，將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購(gòu)置與處置等列入村級(jí)重大事項(xiàng)，實(shí)行流程化管理。每道程序都在村紀(jì)檢小組和村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督下遞次進(jìn)行。 建立完善 “三資 ”管理制度，實(shí)行規(guī)范管理 6 農(nóng)村集體 “三資 ”管理工作操作性強(qiáng)，必須做到有章可循，按章辦事。芹池鎮(zhèn)從落實(shí)制度入手，注重 “三資 ”清查資料的歸卷整理，實(shí)行一村一卷，一卷 “五有 ”，即有三資清查登記表、有清查公示表、有核銷(xiāo)資產(chǎn)會(huì)議記錄（復(fù)印件），有鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核表，有三資清查報(bào)表，工作軌跡清晰完整。凡不按規(guī)定管理處置集體資產(chǎn)，造成集體資產(chǎn)流失的，除依法予以賠償外，還要按黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，極大地增強(qiáng)了廣大基層干部加強(qiáng)三資管理的責(zé)任感。 2020 年，全縣共計(jì)核銷(xiāo)各類(lèi)資產(chǎn) 萬(wàn)元（其中債權(quán) 萬(wàn)元，產(chǎn)品物資材料 萬(wàn)元，長(zhǎng)短期投 7 資 萬(wàn)元，固定資產(chǎn) 萬(wàn)元，在建工程 萬(wàn)元），盤(pán)盈各類(lèi)資產(chǎn) 萬(wàn)元，核銷(xiāo)各類(lèi)債務(wù) 萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)各類(lèi)在建工程 萬(wàn)元， 核實(shí)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同 份，總金額 萬(wàn)元，兌現(xiàn)金額 萬(wàn)元，占合同總金額的 .%，基本實(shí)現(xiàn)了賬實(shí)相符。會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù) 收支、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包等財(cái)務(wù)行為有章可循。 三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加健康。 四是農(nóng)村社會(huì)更加和諧。 四、存在問(wèn)題 盡管我縣 “三資 ”管理工作取得了明顯成效，但仍存在一些問(wèn)題。三資管理由各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)。在去年的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中把其歸為一般技術(shù)推廣類(lèi)，與其工作職責(zé)嚴(yán)重不匹配。 集體不良資產(chǎn)普遍存在。土地資源閑置情況同樣不容樂(lè)觀，特別是山村窩鋪土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，造成極大的浪費(fèi)。農(nóng)村稅費(fèi)尾欠自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)就停止了清理，造成農(nóng)戶欠集體的資金無(wú)法清理，村集體欠農(nóng)戶的債務(wù)卻不得不償還，使集體經(jīng)濟(jì)組織十分被動(dòng)。如不償還，就會(huì)引發(fā)群體性上訪事件。建議從上到下對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行定性、定編、定人，確保農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)在新形勢(shì)下能正確行使職能 ， “三資 ”管理工作有機(jī)構(gòu)管，有人抓。與農(nóng)村集體三資規(guī)模在不斷發(fā)展壯大的形勢(shì)相比，法制建設(shè)卻顯得十分緩慢，導(dǎo)致一些侵害集體和農(nóng)民利益的行為得不到有效制止，有的甚致不 9 了了之，在群眾中造成極壞影響。建議中央對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)尾欠引起高度重視，盡快開(kāi)展專題調(diào)查研究，及早出臺(tái)有關(guān)政策和措施，妥善加以解決。高度重視，并下發(fā)了《 ***農(nóng)村 “三資 ”管理制度》，采取有力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。各村都能?chē)?yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》，建立了《農(nóng)村集體資金管理制度》；村集體收取各項(xiàng)收入時(shí)，都使用統(tǒng)一的專用票據(jù)；村集體存款各村只有一個(gè)帳戶，能?chē)?yán)格執(zhí)行帳、款分管，全鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)帳目、資金都是由鄉(xiāng)經(jīng)管站代管。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊(cè)，確認(rèn)其所有權(quán) 和使用權(quán)；村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣(mài)、報(bào)廢等事項(xiàng)，全部經(jīng)村民（代表）大會(huì)或黨員大會(huì)討論決定；村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓，一般經(jīng)村 “兩委 ”會(huì)議研究。為保證 “三資 ”清理工作順利推進(jìn)，按照省清理工作要求， 成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng) 6 個(gè)村的農(nóng)村集體 “三資 ”清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工作職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。 加大宣傳力度，我鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，注重創(chuàng)新，采取行之有效的手段，切實(shí)加大宣傳。截止目前，各村清理工作已經(jīng)基本到位。由鄉(xiāng)組成的 “三資 ”清查小組，按照清理核查的范圍全面進(jìn)行核查，如實(shí)填報(bào)核查結(jié)果，并將這些數(shù)據(jù)通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、張貼在公開(kāi)欄上等方式公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。 三是建立農(nóng)村集體 “三資 ”監(jiān)管制度。 12 二、取得成效 一是規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，有效堵塞了管理上的漏洞。 二是摸清了農(nóng)村集體 “三資 ”現(xiàn)狀。 三是搭建了規(guī)范村級(jí) “三資 ”管理的平臺(tái)。 13 四是化解了社會(huì)矛盾。 五是奠定了預(yù)防村干部腐敗的基礎(chǔ)。