論政府職能的轉(zhuǎn)變與國(guó)家公務(wù)員制度的推行(doc4)(存儲(chǔ)版)
【正文】 才并重用人才，做到人盡其才，才盡其用，誰(shuí)就能夠在國(guó)內(nèi)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝對(duì)手，奪取勝利，從而使企業(yè)得以快速發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力。國(guó)家公務(wù)員制度作為我國(guó)政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是黨的十三大和七屆人大決定的。行政機(jī)關(guān)不再是靜悄悄，“鐵交椅”、“鐵飯碗”已經(jīng)成為過(guò)去?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布和實(shí)施 已接近兩年了，兩年的時(shí)間并不算長(zhǎng)，但從國(guó)務(wù)院各部委以及一些地區(qū)推行公務(wù)員制度工作反饋來(lái)的信息，我們已經(jīng)深深地感到公務(wù)員制度強(qiáng)勁的生命力。這些問(wèn)題和現(xiàn)象大都與干部人事制度的種種弊端相聯(lián)系、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求極不相適應(yīng)。 為了確保上述政府職能必須進(jìn)行三個(gè)重大轉(zhuǎn)變，重要的舉措之一，就是加快推行和實(shí)施《國(guó)家公務(wù)員 制度》。但是從總體上看，政府職能的轉(zhuǎn)變，滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)發(fā)生的變化，同建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求更有很大的距離。作為上層建筑的重要組成部分之一 的各級(jí)政府，要實(shí)現(xiàn)由直接管理為主轉(zhuǎn)向間接管理為主的重要舉措就是，從原來(lái)的微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理。 一是從直接管理為主轉(zhuǎn)向間接管理為主。其結(jié)果是，政府無(wú)所不包，無(wú)所不管。因?yàn)?，只有通過(guò)政府有意識(shí)的引導(dǎo)與培育，建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的宏觀調(diào)控體系，避免市場(chǎng)發(fā)育中的自發(fā)性、盲目性和被動(dòng)性，才能爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)，以最低的社會(huì) 成本，建立起與現(xiàn)代社會(huì)主義大生產(chǎn)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的高起點(diǎn)、高層次的市場(chǎng)體系和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，企業(yè)作為法人實(shí)體和市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)擁有的自主權(quán)，有些還在政府部門(mén)之間轉(zhuǎn)移，有些則被政府機(jī)構(gòu)的中間層次截留，各級(jí)政府直接管理企業(yè)的職能并沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變。為此，建立一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化的政府管理體制，尤其是干部人事制度改革已經(jīng)刻不容緩。
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