論政府職能的轉(zhuǎn)變與國家公務(wù)員制度的推行(doc4)(存儲版)
【正文】 才并重用人才，做到人盡其才，才盡其用，誰就能夠在國內(nèi)與國際競爭中戰(zhàn)勝對手，奪取勝利，從而使企業(yè)得以快速發(fā)展，進而增強國家的綜合國力。國家公務(wù)員制度作為我國政治體制改革的一項重要內(nèi)容，是黨的十三大和七屆人大決定的。行政機關(guān)不再是靜悄悄，“鐵交椅”、“鐵飯碗”已經(jīng)成為過去?！秶夜珓?wù)員暫行條例》頒布和實施 已接近兩年了，兩年的時間并不算長，但從國務(wù)院各部委以及一些地區(qū)推行公務(wù)員制度工作反饋來的信息，我們已經(jīng)深深地感到公務(wù)員制度強勁的生命力。這些問題和現(xiàn)象大都與干部人事制度的種種弊端相聯(lián)系、與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求極不相適應(yīng)。 為了確保上述政府職能必須進行三個重大轉(zhuǎn)變，重要的舉措之一，就是加快推行和實施《國家公務(wù)員 制度》。但是從總體上看，政府職能的轉(zhuǎn)變，滯后于我國經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)和經(jīng)濟運行機制已經(jīng)發(fā)生的變化，同建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求更有很大的距離。作為上層建筑的重要組成部分之一 的各級政府，要實現(xiàn)由直接管理為主轉(zhuǎn)向間接管理為主的重要舉措就是，從原來的微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理。 一是從直接管理為主轉(zhuǎn)向間接管理為主。其結(jié)果是，政府無所不包，無所不管。因為，只有通過政府有意識的引導(dǎo)與培育，建立適應(yīng)我國國情的宏觀調(diào)控體系，避免市場發(fā)育中的自發(fā)性、盲目性和被動性，才能爭取在較短的時間內(nèi)，以最低的社會 成本，建立起與現(xiàn)代社會主義大生產(chǎn)和現(xiàn)代經(jīng)營方式相適應(yīng)的高起點、高層次的市場體系和市場運行規(guī)則。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，企業(yè)作為法人實體和市場主體應(yīng)當(dāng)擁有的自主權(quán)，有些還在政府部門之間轉(zhuǎn)移，有些則被政府機構(gòu)的中間層次截留，各級政府直接管理企業(yè)的職能并沒有完全轉(zhuǎn)變。為此，建立一套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化的政府管理體制，尤其是干部人事制度改革已經(jīng)刻不容緩。
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