【正文】 作應結合實際，采取多種形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。 災后重建 40 各相關部門應盡快組織災后重建工作。各級防汛抗旱 組織 機構和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準備。 預案管理與更新 本預案每 2～ 3 年評審一次，由 縣 抗旱防汛指揮部辦公室根據(jù)實際情況變化，及時召集有關部門、各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機構 人員及相關專家對預案進行評審，并做出相應修改，報 縣 政府批準。 縣抗旱防汛應急指揮部 （縣抗旱防汛應急指揮部辦公室） Ⅰ級響應 縣抗旱防汛指揮部立即啟動本級預案，并逐級報請市抗旱防汛指揮部、省抗旱防汛指揮部啟動相應預案 應急結束 按相關程序執(zhí)行 善后處置 各抗旱防汛組織機構、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政府和相關部門門 調查評估 專家調查小組 恢復重建 受災地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門 、單位 事件等級確定 Ⅲ級響應 縣抗旱防汛指揮部立即啟動本級預案，并向市抗旱防汛指揮部報告 Ⅳ級響應 縣抗旱防汛指揮部立即啟動本級預案，并向市抗旱防汛指揮部報告 縣政府副縣長、縣抗旱防汛指揮部副指揮主持會商 縣抗旱防汛指揮部 副指揮主持會商 Ⅱ級響應 縣抗旱防汛指揮部立即啟動本級預案，并報請市抗旱防汛指揮部啟動相應預案 汛指揮部指揮主持會商 縣政府縣長、縣抗旱防 汛指揮部指揮主持會商 縣政府
。防汛指揮機構根據(jù)防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防汛指揮機構的決定，依法實施陸地和水面交通管制。 防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御河流洪水（含特大洪水）、山洪災害（含山洪、泥石流、滑坡等）、臺風暴潮引發(fā)洪澇災害等方案的統(tǒng)稱?？购邓垂こ虘M快恢復功能。根據(jù)救災工作需 要 ，各有關部門和單位派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室工作。 縣 抗旱防汛指揮部負責 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和單位的 抗旱防汛 組織責任人 、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊、抗旱服務隊負責人的培訓； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和單位 的 抗旱防汛 組織 機構 負責 村、組 抗旱防汛 責任人 、防汛搶險 隊員 、抗旱服務 隊員 的培訓。開展抗旱防洪新技術研究。 先調用搶險地點附近的防汛物資，后調用搶險地點較遠的防汛儲備物資；當有多處申請調動防汛物資時，應優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險物資急需。如當?shù)卮_實無水源，群眾的生活用水無法滿足時，應組織車輛運輸生活用水， 滿足 受災群眾 起碼的 用水需求，必要時采用消防車輛運水。 ⑵ 縣抗旱防汛指揮部和防洪工程管理單位，以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。 5 應急保障 通信與信息保障 任何通信運營部門都有依法保障抗旱防汛信息暢通的 責任。 信息發(fā)布 抗旱防汛信息應當及時、準確、客觀、全面。當現(xiàn)場受污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。組織事發(fā)地有關部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。 指揮和調度 出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā) 地 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、有關部門 和單位 的抗旱防汛 組織 機構 要積極應對，達到啟動應急預案條件的 應立即啟動相關應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。 ⑵ 針對供水危機的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質正常。 d. 及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。 b. 縣 抗旱防汛指揮部及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。 b. 縣 抗旱防汛指揮部強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調，加強會商，強化抗旱水源的科學調度和用水管理，各有關部門按照指揮部的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調聯(lián)動，落實應急抗旱資金和抗旱物資，全面做好抗旱工作。 27 內澇災害 當出現(xiàn)內澇災害時，縣抗旱防汛指揮部 和 縣 城主管部門 應科學調度水利工程和排澇設備，盡快排澇，最大限度減輕受淹區(qū)域的危害，恢復正常生產生活秩序。 ⑵ 當河流洪水位繼續(xù)上漲，危及重點 保護對象時，縣抗旱防汛指揮部和承擔防汛任務的部門、單位，應根據(jù)河流水情和洪水預報，按照規(guī)定的 26 權限和防御洪水方案、洪水調度方案，實時調度運用防洪工程，調節(jié)水庫攔洪錯峰，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防，增加河道泄洪能力等。 Ⅳ 級響應啟動 行動 縣 抗旱防汛指揮部 副指揮 主持會商，經指揮部領導同意 由指揮部 發(fā) 25 出藍色 預警 ，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監(jiān)視，適時引蓄利用雨洪水資源，并將情況及時上報 縣 抗旱防汛指揮部指揮，向成員單位和新聞媒體通報。 抗旱信息報告規(guī)定 在中度干旱發(fā)生期間，每周一上午 8 時向 縣 抗旱防汛指揮部報告前一周的旱情、災情及抗旱應急工作動態(tài)。 ⑸ 縣 抗旱防汛指揮部協(xié)調民政部門及時救助災民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。 ⑸ 灌溉農業(yè)區(qū) 3～ 6 月失灌率達 5～ 10％，或 7～ 10 月、 11～下年 1月失灌率達 10～ 20％。 ⑵ 每 2 小時逐級報告一次汛情、險情、災情動態(tài)信息及搶險救災工 22 作動態(tài)。 ⑽ 縣 抗旱防汛指揮部組織財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助，水務、供銷等部門緊急調撥抗旱防汛物資，交通部門提供運輸保障，民政部門及時救助受災群眾 ，衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療隊。情況嚴重時，提請 縣 委、縣 人大、 縣 政府、 縣 政協(xié)、 縣 人 武部 主要領導聽取匯報并做出部署。 或者上述河流重點河段堤防發(fā)生決口。各有關 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機構 應將工作情況及時上報 縣委 、 縣 政府和 縣 抗旱防汛指揮部。 ⑻ 縣 抗旱防汛指揮部在 3 小時之內派專家組赴一線進行技術指導。 Ⅰ 級響應行動 ⑴ 縣 政府 縣 長 、縣抗旱防汛指揮部指揮 主持會商， 縣 抗旱防汛指揮部全體成員參加，經協(xié)商 后由 縣 政府 發(fā)出紅色 預警 。 ⑵ **河 **縣城段 發(fā)生 30 年一遇及以上洪水 。 干旱、洪澇等災害發(fā)生后，由事發(fā) 地鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府抗旱防汛 組織 機構 負責組織實施抗旱減災、抗洪救災等方面的工作。 ⑵ 各類抗旱防汛預案按規(guī)定報審、備案，凡經人民政府或抗旱防汛指揮部審批的抗旱防汛預案，有關地區(qū) 必須 堅決貫徹執(zhí)行。 內澇災害預警 當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，縣抗旱防汛指揮部 及 縣 城主管部門 應按照分級 分部門 負責的原則，確定內澇災害預警區(qū)域、級別，按照權限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關準備工作。 河流洪水預警 ⑴ 當 縣 境內 河流即將出現(xiàn)洪水時， 水務、 水文 部門 應做好洪水預報工作，在規(guī)定時間內向 縣 抗旱防汛指揮部報告流量和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物資，以應急需。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 及 以下抗旱 防汛 監(jiān)測 、預警 人員必須落實。 ⑶ 當預報即將發(fā)生嚴重旱 情 時，縣抗旱防汛指揮部應提早預警，通知有關區(qū)域做好相關準備。 11 ⑵ 堤防工程信息 a. 當河流發(fā)生設防洪峰標準以上洪水時， 河道管理單位 應加強工程監(jiān)測，并將堤防工程設施的運行情況報 縣 抗旱防汛指揮部 ； 發(fā)生洪水的河道管理單位 應在每 日 7 時前向 縣 抗旱防汛指揮部報告工程出險情況和防守情況，險情嚴重時隨時上報。 氣象水文信息 縣 氣象局組織對重大災害性天氣監(jiān)測和預報，監(jiān)測 古浪縣 實時墑情，預測預報未來 5～ 7 天 天氣 發(fā)展趨勢，定期報送 縣 抗旱防汛指揮部； 汛情、旱情緊急情況下根據(jù)需要加密報 送 。 監(jiān)督實施縣內主要河流的防御洪水方案、中型和小型水庫汛期調度運用方案 ， 檢查督促河道行洪范圍內的阻水障礙物的清除工作 ，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展山洪災害防御工作。 另，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城關街道辦事處： 負責轄區(qū)內的集鎮(zhèn)、河道（險段）、水庫、滑坡泥石流（預發(fā)地段）的檢查監(jiān)測，對危急嚴重地段、病險地段等，要寫出書面檢查報告報縣防汛指揮部辦公室，縣防汛指揮部辦公室綜合 全縣的情況后，報指揮部領導決策。 縣農行： 負責災區(qū)農貸資金的發(fā)放。 縣民政局： 組織災情核查，及時向抗旱防汛指揮部提供災情信息。 縣建設局： 負責縣城及集鎮(zhèn)防洪排澇工程規(guī)劃、建設與管理；組織縣城排洪設施的檢查，疏通排洪通道。協(xié)助當 5 地公安部門維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安，協(xié)助當?shù)卣D移危險地區(qū)群眾。一旦出現(xiàn)較大險情，要立即向 縣 政府和 縣 抗旱防汛指揮部報告，說明出險的位置、險情、原因及可能造成的災害，并立即調動搶險隊伍按照搶險方案進行搶護。 2 組織指揮體系及職責 組織指揮體系 依據(jù)《中華人民共和國防洪法》， 縣級以上人民政府 設立抗旱防汛指揮機構，負責本行政區(qū)域的抗旱防汛日常工作及水旱災害突發(fā)事件應對工作。 工作原則 堅持以人為本，抗旱防汛并舉， 貫徹 落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高抗旱防汛的現(xiàn)代化水平。突發(fā) 性水旱災害包括：河流洪水、內澇災害、山洪災害、干旱災害，以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口等次生衍生災害。 堅持抗旱防汛統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；嚴格執(zhí)行相關法規(guī)，在充分利用水資源的同時，要 切實保護好水資源，促進人與自然和諧相處。 水 務 部門所屬的水利工程管理單位成立相應的 專業(yè) 抗旱防汛 領導 組織，負責本單位的抗旱防汛工作。 縣人武部： 協(xié)調組織武警中隊、民兵預備役執(zhí)行抗洪搶險重大應急任務，及時開展拉運送水和抗旱應急工程建設等支援地方救災工作。 縣交通局： 負責公路及其管理保護范圍內防洪設施的規(guī)劃、建設與管理；負責交通部門的防汛工作和防汛搶險道路維護搶修，確保防汛道路暢通；落實運輸抗旱防汛搶險人員、物資等 所需的交通運輸工具；統(tǒng)計核實公路交通水毀損失和水毀道路修復。 縣供銷社： 負責抗旱防汛物資的征調和抗旱救災物資及生活必需品供應。 縣教育局： 負責教育系統(tǒng)的防汛安全和搶險救災工作，制定行業(yè)防汛預案，指導全縣中小學校制 定防汛預案；調查上報學校受洪澇災害情況；指導洪澇災區(qū)學校災后重建和恢復教學。 縣水文站： 提供河流水情信息及暴雨洪水汛情信息服務，做好水文測站的防汛安全工作。 9 縣 抗旱防汛指揮部辦公室職責 承辦縣抗旱防汛指揮部的日常工作 ，服從縣抗旱防汛指揮部和上級抗旱防汛機構的安排、決定。預警信息包括洪水、干旱災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響的 10 范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關。 c. 當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素可能出現(xiàn)潰壩險情時，應立即向可能的淹沒區(qū)域發(fā)出預警。 ⑵ 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和單位 應隨時掌 握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。 縣 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、有關部門和單位 抗旱防汛 組織 機構 每年要根據(jù)人事變動調整 組成 成員，并按管理權限上報。按照分級負責的原則，儲備必須的防汛物資，合理配置。加強抗旱防汛日常管理工作，在河流、水庫、河灘內建設項目，應當編制洪水影響評價報告，并經有審批權的水行政主管部門審批；未經審批并嚴重影響防洪的項目， 必須 依法拆除。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關單位都要落實 報警人員 ，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉移，并報縣抗旱防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。 預案、方案 ⑴ 為主動應對洪澇災害和旱災， 縣 抗旱防汛指揮部負責組織 縣 級各類抗旱防汛預案的編制工作，并應根據(jù)情況的變化，及時予以修訂；負責組織、指導各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門 和單位 的抗旱防汛預案的編制及修訂工作。 縣 抗旱防汛指揮部各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作，并及時報告有關工作情況。 ⑴ 中型水庫和重點小型水庫水位達到校核洪水位，實測或預 報上游河道來水仍在增加，或者中型水庫大壩突然出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏、管涌等險情，或者中型水庫所在區(qū)域發(fā)生中 等 強度以上地震，或者中型水庫潰壩。 ⑻ 縣 城 缺水率大于 30％、持續(xù)時間大于 20 天。 ⑺ 縣 抗旱防汛指揮部指導有關 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機構 根據(jù)預案轉移危險地區(qū)人員。 受災 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機構 負責人、 成員 ，應按照職責立即到分管的區(qū)域組織抗旱防汛工作。 ⑶ **河支流古浪河、 **河 及 **河、 **河、 **河、 **河、 **河、 **河等重點河段發(fā)生 20 年一遇 及 以上 、 30 年一遇以下 洪水。 ⑵ 縣 抗旱防汛指揮部作出相應工作部署，加強抗旱防汛工作指導，將情況迅速上報 縣 委、 縣 政府和 市 抗旱防汛指揮部。 ⑼ 縣 抗旱防汛指揮部辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好預測預報和重點工程調度。 防汛信息報告規(guī)定 達到