【正文】 作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。 災(zāi)后重建 40 各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。各級防汛抗旱 組織 機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準(zhǔn)備。 預(yù)案管理與更新 本預(yù)案每 2～ 3 年評審一次，由 縣 抗旱防汛指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況變化，及時召集有關(guān)部門、各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機(jī)構(gòu) 人員及相關(guān)專家對預(yù)案進(jìn)行評審，并做出相應(yīng)修改，報(bào) 縣 政府批準(zhǔn)。 縣抗旱防汛應(yīng)急指揮部 （縣抗旱防汛應(yīng)急指揮部辦公室） Ⅰ級響應(yīng) 縣抗旱防汛指揮部立即啟動本級預(yù)案，并逐級報(bào)請市抗旱防汛指揮部、省抗旱防汛指揮部啟動相應(yīng)預(yù)案 應(yīng)急結(jié)束 按相關(guān)程序執(zhí)行 善后處置 各抗旱防汛組織機(jī)構(gòu)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政府和相關(guān)部門門 調(diào)查評估 專家調(diào)查小組 恢復(fù)重建 受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門 、單位 事件等級確定 Ⅲ級響應(yīng) 縣抗旱防汛指揮部立即啟動本級預(yù)案，并向市抗旱防汛指揮部報(bào)告 Ⅳ級響應(yīng) 縣抗旱防汛指揮部立即啟動本級預(yù)案，并向市抗旱防汛指揮部報(bào)告 縣政府副縣長、縣抗旱防汛指揮部副指揮主持會商 縣抗旱防汛指揮部 副指揮主持會商 Ⅱ級響應(yīng) 縣抗旱防汛指揮部立即啟動本級預(yù)案，并報(bào)請市抗旱防汛指揮部啟動相應(yīng)預(yù)案 汛指揮部指揮主持會商 縣政府縣長、縣抗旱防 汛指揮部指揮主持會商 縣政府
。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。 防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御河流洪水（含特大洪水）、山洪災(zāi)害（含山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮引發(fā)洪澇災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。根據(jù)救災(zāi)工作需 要 ，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。 縣 抗旱防汛指揮部負(fù)責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位的 抗旱防汛 組織責(zé)任人 、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機(jī)動搶險隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位 的 抗旱防汛 組織 機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé) 村、組 抗旱防汛 責(zé)任人 、防汛搶險 隊(duì)員 、抗旱服務(wù) 隊(duì)員 的培訓(xùn)。開展抗旱防洪新技術(shù)研究。 先調(diào)用搶險地點(diǎn)附近的防汛物資，后調(diào)用搶險地點(diǎn)較遠(yuǎn)的防汛儲備物資；當(dāng)有多處申請調(diào)動防汛物資時，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險物資急需。如當(dāng)?shù)卮_實(shí)無水源，群眾的生活用水無法滿足時，應(yīng)組織車輛運(yùn)輸生活用水， 滿足 受災(zāi)群眾 起碼的 用水需求，必要時采用消防車輛運(yùn)水。 ⑵ 縣抗旱防汛指揮部和防洪工程管理單位，以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機(jī)械、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。 5 應(yīng)急保障 通信與信息保障 任何通信運(yùn)營部門都有依法保障抗旱防汛信息暢通的 責(zé)任。 信息發(fā)布 抗旱防汛信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。當(dāng)現(xiàn)場受污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。組織事發(fā)地有關(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。 指揮和調(diào)度 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā) 地 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、有關(guān)部門 和單位 的抗旱防汛 組織 機(jī)構(gòu) 要積極應(yīng)對，達(dá)到啟動應(yīng)急預(yù)案條件的 應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。 ⑵ 針對供水危機(jī)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。 d. 及時上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。 b. 縣 抗旱防汛指揮部及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。 b. 縣 抗旱防汛指揮部強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會商，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照指揮部的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資，全面做好抗旱工作。 27 內(nèi)澇災(zāi)害 當(dāng)出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害時，縣抗旱防汛指揮部 和 縣 城主管部門 應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和排澇設(shè)備，盡快排澇，最大限度減輕受淹區(qū)域的危害，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。 ⑵ 當(dāng)河流洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn) 保護(hù)對象時，縣抗旱防汛指揮部和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的 26 權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，實(shí)時調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，清除河道阻水障礙物、臨時搶護(hù)加高堤防，增加河道泄洪能力等。 Ⅳ 級響應(yīng)啟動 行動 縣 抗旱防汛指揮部 副指揮 主持會商，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意 由指揮部 發(fā) 25 出藍(lán)色 預(yù)警 ，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛（旱）情的監(jiān)視，適時引蓄利用雨洪水資源，并將情況及時上報(bào) 縣 抗旱防汛指揮部指揮，向成員單位和新聞媒體通報(bào)。 抗旱信息報(bào)告規(guī)定 在中度干旱發(fā)生期間，每周一上午 8 時向 縣 抗旱防汛指揮部報(bào)告前一周的旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動態(tài)。 ⑸ 縣 抗旱防汛指揮部協(xié)調(diào)民政部門及時救助災(zāi)民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。 ⑸ 灌溉農(nóng)業(yè)區(qū) 3～ 6 月失灌率達(dá) 5～ 10％，或 7～ 10 月、 11～下年 1月失灌率達(dá) 10～ 20％。 ⑵ 每 2 小時逐級報(bào)告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工 22 作動態(tài)。 ⑽ 縣 抗旱防汛指揮部組織財(cái)政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助，水務(wù)、供銷等部門緊急調(diào)撥抗旱防汛物資，交通部門提供運(yùn)輸保障，民政部門及時救助受災(zāi)群眾 ，衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療隊(duì)。情況嚴(yán)重時，提請 縣 委、縣 人大、 縣 政府、 縣 政協(xié)、 縣 人 武部 主要領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報(bào)并做出部署。 或者上述河流重點(diǎn)河段堤防發(fā)生決口。各有關(guān) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機(jī)構(gòu) 應(yīng)將工作情況及時上報(bào) 縣委 、 縣 政府和 縣 抗旱防汛指揮部。 ⑻ 縣 抗旱防汛指揮部在 3 小時之內(nèi)派專家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。 Ⅰ 級響應(yīng)行動 ⑴ 縣 政府 縣 長 、縣抗旱防汛指揮部指揮 主持會商， 縣 抗旱防汛指揮部全體成員參加，經(jīng)協(xié)商 后由 縣 政府 發(fā)出紅色 預(yù)警 。 ⑵ **河 **縣城段 發(fā)生 30 年一遇及以上洪水 。 干旱、洪澇等災(zāi)害發(fā)生后，由事發(fā) 地鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府抗旱防汛 組織 機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗旱減災(zāi)、抗洪救災(zāi)等方面的工作。 ⑵ 各類抗旱防汛預(yù)案按規(guī)定報(bào)審、備案，凡經(jīng)人民政府或抗旱防汛指揮部審批的抗旱防汛預(yù)案，有關(guān)地區(qū) 必須 堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。 內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警 當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時，縣抗旱防汛指揮部 及 縣 城主管部門 應(yīng)按照分級 分部門 負(fù)責(zé)的原則，確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。 河流洪水預(yù)警 ⑴ 當(dāng) 縣 境內(nèi) 河流即將出現(xiàn)洪水時， 水務(wù)、 水文 部門 應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，在規(guī)定時間內(nèi)向 縣 抗旱防汛指揮部報(bào)告流量和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物資，以應(yīng)急需。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 及 以下抗旱 防汛 監(jiān)測 、預(yù)警 人員必須落實(shí)。 ⑶ 當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重旱 情 時，縣抗旱防汛指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。 11 ⑵ 堤防工程信息 a. 當(dāng)河流發(fā)生設(shè)防洪峰標(biāo)準(zhǔn)以上洪水時， 河道管理單位 應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào) 縣 抗旱防汛指揮部 ； 發(fā)生洪水的河道管理單位 應(yīng)在每 日 7 時前向 縣 抗旱防汛指揮部報(bào)告工程出險情況和防守情況，險情嚴(yán)重時隨時上報(bào)。 氣象水文信息 縣 氣象局組織對重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)，監(jiān)測 古浪縣 實(shí)時墑情，預(yù)測預(yù)報(bào)未來 5～ 7 天 天氣 發(fā)展趨勢，定期報(bào)送 縣 抗旱防汛指揮部； 汛情、旱情緊急情況下根據(jù)需要加密報(bào) 送 。 監(jiān)督實(shí)施縣內(nèi)主要河流的防御洪水方案、中型和小型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用方案 ， 檢查督促河道行洪范圍內(nèi)的阻水障礙物的清除工作 ，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展山洪災(zāi)害防御工作。 另，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處： 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、河道（險段）、水庫、滑坡泥石流（預(yù)發(fā)地段）的檢查監(jiān)測，對危急嚴(yán)重地段、病險地段等，要寫出書面檢查報(bào)告報(bào)縣防汛指揮部辦公室，縣防汛指揮部辦公室綜合 全縣的情況后，報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。 縣農(nóng)行： 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)農(nóng)貸資金的發(fā)放。 縣民政局： 組織災(zāi)情核查，及時向抗旱防汛指揮部提供災(zāi)情信息。 縣建設(shè)局： 負(fù)責(zé)縣城及集鎮(zhèn)防洪排澇工程規(guī)劃、建設(shè)與管理；組織縣城排洪設(shè)施的檢查，疏通排洪通道。協(xié)助當(dāng) 5 地公安部門維護(hù)搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。一旦出現(xiàn)較大險情，要立即向 縣 政府和 縣 抗旱防汛指揮部報(bào)告，說明出險的位置、險情、原因及可能造成的災(zāi)害，并立即調(diào)動搶險隊(duì)伍按照搶險方案進(jìn)行搶護(hù)。 2 組織指揮體系及職責(zé) 組織指揮體系 依據(jù)《中華人民共和國防洪法》， 縣級以上人民政府 設(shè)立抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的抗旱防汛日常工作及水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對工作。 工作原則 堅(jiān)持以人為本，抗旱防汛并舉， 貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高抗旱防汛的現(xiàn)代化水平。突發(fā) 性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害，以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口等次生衍生災(zāi)害。 堅(jiān)持抗旱防汛統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，在充分利用水資源的同時，要 切實(shí)保護(hù)好水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。 水 務(wù) 部門所屬的水利工程管理單位成立相應(yīng)的 專業(yè) 抗旱防汛 領(lǐng)導(dǎo) 組織，負(fù)責(zé)本單位的抗旱防汛工作。 縣人武部： 協(xié)調(diào)組織武警中隊(duì)、民兵預(yù)備役執(zhí)行抗洪搶險重大應(yīng)急任務(wù)，及時開展拉運(yùn)送水和抗旱應(yīng)急工程建設(shè)等支援地方救災(zāi)工作。 縣交通局： 負(fù)責(zé)公路及其管理保護(hù)范圍內(nèi)防洪設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)交通部門的防汛工作和防汛搶險道路維護(hù)搶修，確保防汛道路暢通；落實(shí)運(yùn)輸抗旱防汛搶險人員、物資等 所需的交通運(yùn)輸工具；統(tǒng)計(jì)核實(shí)公路交通水毀損失和水毀道路修復(fù)。 縣供銷社： 負(fù)責(zé)抗旱防汛物資的征調(diào)和抗旱救災(zāi)物資及生活必需品供應(yīng)。 縣教育局： 負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的防汛安全和搶險救災(zāi)工作，制定行業(yè)防汛預(yù)案，指導(dǎo)全縣中小學(xué)校制 定防汛預(yù)案；調(diào)查上報(bào)學(xué)校受洪澇災(zāi)害情況；指導(dǎo)洪澇災(zāi)區(qū)學(xué)校災(zāi)后重建和恢復(fù)教學(xué)。 縣水文站： 提供河流水情信息及暴雨洪水汛情信息服務(wù)，做好水文測站的防汛安全工作。 9 縣 抗旱防汛指揮部辦公室職責(zé) 承辦縣抗旱防汛指揮部的日常工作 ，服從縣抗旱防汛指揮部和上級抗旱防汛機(jī)構(gòu)的安排、決定。預(yù)警信息包括洪水、干旱災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響的 10 范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。 c. 當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素可能出現(xiàn)潰壩險情時，應(yīng)立即向可能的淹沒區(qū)域發(fā)出預(yù)警。 ⑵ 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位 應(yīng)隨時掌 握實(shí)時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。 縣 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、有關(guān)部門和單位 抗旱防汛 組織 機(jī)構(gòu) 每年要根據(jù)人事變動調(diào)整 組成 成員，并按管理權(quán)限上報(bào)。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必須的防汛物資，合理配置。加強(qiáng)抗旱防汛日常管理工作，在河流、水庫、河灘內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批；未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目， 必須 依法拆除。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí) 報(bào)警人員 ，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)縣抗旱防汛指揮部，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。 預(yù)案、方案 ⑴ 為主動應(yīng)對洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)， 縣 抗旱防汛指揮部負(fù)責(zé)組織 縣 級各類抗旱防汛預(yù)案的編制工作，并應(yīng)根據(jù)情況的變化，及時予以修訂；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門 和單位 的抗旱防汛預(yù)案的編制及修訂工作。 縣 抗旱防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時報(bào)告有關(guān)工作情況。 ⑴ 中型水庫和重點(diǎn)小型水庫水位達(dá)到校核洪水位，實(shí)測或預(yù) 報(bào)上游河道來水仍在增加，或者中型水庫大壩突然出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏、管涌等險情，或者中型水庫所在區(qū)域發(fā)生中 等 強(qiáng)度以上地震，或者中型水庫潰壩。 ⑻ 縣 城 缺水率大于 30％、持續(xù)時間大于 20 天。 ⑺ 縣 抗旱防汛指揮部指導(dǎo)有關(guān) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機(jī)構(gòu) 根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。 受災(zāi) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)人、 成員 ，應(yīng)按照職責(zé)立即到分管的區(qū)域組織抗旱防汛工作。 ⑶ **河支流古浪河、 **河 及 **河、 **河、 **河、 **河、 **河、 **河等重點(diǎn)河段發(fā)生 20 年一遇 及 以上 、 30 年一遇以下 洪水。 ⑵ 縣 抗旱防汛指揮部作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)抗旱防汛工作指導(dǎo)，將情況迅速上報(bào) 縣 委、 縣 政府和 市 抗旱防汛指揮部。 ⑼ 縣 抗旱防汛指揮部辦公室加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好預(yù)測預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。 防汛信息報(bào)告規(guī)定 達(dá)到