【正文】 ，以盡最大可能通過有效的組織協(xié)調(diào)，來(lái)保障生態(tài)安全，并將 人員與 經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度。 （ 4）時(shí)間性。對(duì)生物災(zāi)害的管理活動(dòng)，按照不同的階段目標(biāo)，制定嚴(yán)密的管理計(jì)劃，才能有效調(diào)配人、財(cái)、物，使管理活動(dòng)有序進(jìn)行。例如，就某一個(gè)害蟲而言，在不同的蟲 態(tài)，其防治對(duì)策不會(huì)相同。 [6] 生物災(zāi)害管理原則 生物災(zāi)害 管理活動(dòng) 是依據(jù)生物災(zāi)害發(fā)生客觀規(guī)律、有關(guān)生物災(zāi)害的法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)范性文件，對(duì)有害生 物實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、檢疫、預(yù)防和災(zāi)害治理等具體行為。社會(huì)化就是社會(huì)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)不能人為打破這些聯(lián)結(jié)而獨(dú)立存在，各子系統(tǒng)必須遵從這些規(guī)律，并和諧地融入社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)，積極參與社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)的整體和諧發(fā)展。 表 1 生物災(zāi)害管理主要理論簡(jiǎn)介 理 論 簡(jiǎn) 介 單一防治 完全依靠化學(xué)防治殺滅害蟲（ 1940）。 工程治理 對(duì)危害嚴(yán)重、發(fā)生普遍或危險(xiǎn)性大的病蟲害，采取有效技術(shù)手段和工程項(xiàng)目管理辦法，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地實(shí)行預(yù)防為主、綜合治理，對(duì)病蟲害進(jìn)行生產(chǎn)全過程管理，把病蟲災(zāi)害損失減少到最低水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)控災(zāi)的一種病蟲害管理方式。這樣的藥物治理方式對(duì)非靶標(biāo)生物和環(huán)境擾動(dòng)小，有利于施藥后生態(tài)系統(tǒng)快速恢復(fù)健康。 生物管理 （ BC） 生物管理（ biology case）：根據(jù)研究對(duì)象的生物學(xué)特性和生態(tài)學(xué)特性，運(yùn)用生態(tài)健康原理，采用生態(tài)學(xué)和管理學(xué)手段，使研究對(duì)象和諧地融入生態(tài)系統(tǒng)中去，使生態(tài)系統(tǒng)保持健康狀態(tài)，或促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)健康。其根本目的，就是通過對(duì)生物災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和分析，進(jìn)一步改善災(zāi)害應(yīng)急管理周期中減災(zāi)、準(zhǔn)備、響應(yīng)和重建等方面的措施，以盡 最大可能通過有效的組織協(xié)調(diào)，來(lái)保障生態(tài)安全，并將經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度。s ecosystem health）”。例如加強(qiáng)艾滋病、 SARS等感染人群和高危人群的監(jiān)督管理，避免危險(xiǎn)性傳染疾病的傳播流行；加強(qiáng)美 國(guó)白蛾、松材線蟲病等危險(xiǎn)性有害生物監(jiān)測(cè)與檢驗(yàn)檢疫，防止危險(xiǎn)性有害生物入侵與擴(kuò)散。 （ 5）增進(jìn)健康：開展生態(tài)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)與功能研究，詳細(xì)分析生態(tài)流，掌握生態(tài)健康與上述因子之間的關(guān)系，按照這一關(guān)系，培育生態(tài)系統(tǒng)活力和恢復(fù)力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗逆能力 。 分級(jí)管理 根據(jù)生物災(zāi)害源的危險(xiǎn)性 或 災(zāi)害的危害程度，將生物災(zāi)害或有害生物劃分等級(jí)，按照等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案 ，進(jìn)行災(zāi)害管理。 根據(jù)分級(jí)結(jié)果，對(duì)不同級(jí)別的有害生物，采取不同的管理措施。 （ 2） 行政區(qū)域 ： 所有的災(zāi)害管理措施，最終都將以行政區(qū)劃為管理單位進(jìn)行落實(shí)，因此，災(zāi)害發(fā)生區(qū)的區(qū)劃，應(yīng)該結(jié)合行政區(qū)劃進(jìn)行。 （ 4） 緩解期：生物災(zāi)害事件進(jìn)入相持階段，但仍有可能向壞的方向發(fā)展。③對(duì)非健康的生態(tài)系統(tǒng)，采用先進(jìn)的生物管理學(xué)技術(shù)，使其盡快恢復(fù)健康。 （ 3）精準(zhǔn)施藥（ precision medicine） 在進(jìn)行藥物治理時(shí)，盡量選用只對(duì)靶標(biāo)生物有作用的藥物，或盡量選擇只對(duì)靶標(biāo)生物有作用的施藥方式。 （ 1）運(yùn)用 現(xiàn)代 技術(shù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè) 利用 3S、實(shí)時(shí)溯源系統(tǒng) 等現(xiàn)代 信息 技術(shù)相結(jié)合，建立有害生物監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。生物災(zāi)害專業(yè)管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)生物災(zāi)害科學(xué)管理的執(zhí)行者，是協(xié)助行政管理系統(tǒng)制定決策、戰(zhàn)略規(guī)劃的參謀機(jī)構(gòu)，是開展生物災(zāi)害 管理 的 技術(shù) 主體，肩負(fù)著宏觀決策 與微觀業(yè)務(wù)管理的雙重責(zé)任。并先后有“和諧發(fā)展 ”、“和諧林業(yè)”和 生物災(zāi)害 等論文發(fā)表。 在整個(gè)生物災(zāi)害管理系統(tǒng)中，各級(jí)政府組建的生物災(zāi)害行政管理系統(tǒng)居于主導(dǎo)地位，在生物災(zāi)害 管理 工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，肩負(fù)著生物災(zāi)害 管理 全局性宏觀決策管理的重任，中央政府高層決策者是領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)生物災(zāi)害 管理 工作的總指揮。 有害生物管理 （ pest management）： 以生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用生態(tài)健康原理，采用先進(jìn)的生物管理學(xué)手段和有害生物調(diào)控技術(shù)與策略，對(duì)有害生物實(shí)施科學(xué)控制，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康。這種比較合理的人工干擾措施，是指對(duì)環(huán)境、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)包括對(duì)其它生物的損害控制在允許的閾值內(nèi)，并且能在較短的時(shí)間內(nèi)自然修復(fù)，沒有永久損害，對(duì)人類沒有損害。 “雙精”管理的實(shí)質(zhì) 生物災(zāi)害 的“雙精”管理的實(shí)質(zhì)是：①重在監(jiān)測(cè)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)健康狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)布精準(zhǔn)預(yù)報(bào)。 （ 3） 爆發(fā)期：生物災(zāi)害進(jìn)入緊急階段，災(zāi)害事件已經(jīng)發(fā)生。 分區(qū)管理 （ 1）自然區(qū)域： 生物災(zāi)害的區(qū)域性特點(diǎn)，決定了不同區(qū)域的生物災(zāi)害， 其發(fā)生發(fā)展特點(diǎn)都不會(huì)相同。 （ 2）按照災(zāi)害 源 的可控制性、發(fā)展態(tài)勢(shì) —— 有害生物危險(xiǎn)性分級(jí) 。例如農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的人工管理，人工林的培育，人類的健康管理，以及產(chǎn)業(yè)的環(huán)境保護(hù)等。再如用接種的方法預(yù)防某些傳染病，或?qū)z傳病、營(yíng)養(yǎng)缺乏病、生活和勞動(dòng)中的災(zāi)害事故采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，以減少疾病的發(fā)生或流行。 生態(tài)健康管理的主要內(nèi)容 生態(tài)健康管理的主要內(nèi)容 包括： 健康監(jiān)測(cè)、 維護(hù)健康 、 增進(jìn)健康 等。 其實(shí)，上述定義帶有較強(qiáng)的人類中心主義色彩，實(shí)質(zhì)應(yīng)該是“人類健康（ mankind39。 生物災(zāi)害：少數(shù)生物偶然搶占生態(tài)位，導(dǎo)致原有生物種群之間的共生、競(jìng)爭(zhēng) 、協(xié)同等平衡關(guān)系遭到破壞，超出了生態(tài)系統(tǒng)自身恢復(fù)能力，導(dǎo)致人員、物資、環(huán)境等產(chǎn)生損失（張國(guó)慶， 2020）。 森林健康（ forest health）：森林健康是指森林生態(tài)系統(tǒng)具有穩(wěn)定和諧的森林結(jié)構(gòu)，較強(qiáng)的抗災(zāi)能力，并能為人類提 供較多的生態(tài)服務(wù)功能和森林物質(zhì)產(chǎn)品（張國(guó)慶， 2020）。 農(nóng)藥精確使用：定時(shí)、定量、定點(diǎn)施藥（鄭加強(qiáng)， 2020）。一旦決定進(jìn)行防治時(shí)，就盡量做到徹底消滅，使害蟲數(shù)量減到最少。 [718] 管理理論 生物災(zāi)害 管理理論 研究歷程 人類在進(jìn)行生物災(zāi)害防治的漫長(zhǎng)過程中，逐漸懂得了有害生物的有害性不是絕對(duì)的道理，管理理論由“斗爭(zhēng)”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)管理，管理策略逐步完善，走過一條由有害生物的單一防治到綜合防治，由綜合防治再到災(zāi)害管理的發(fā)展歷程。 生物災(zāi)害法制化內(nèi)容，包括構(gòu)建災(zāi)害管理體制，明確政府 災(zāi)害管理的職權(quán)和責(zé)任、公民與社會(huì)組織的災(zāi)害管理義務(wù)；制定災(zāi)害管理對(duì)策，即災(zāi)害管理的措施、方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等；制定處 罰 違反災(zāi)害管理法 規(guī) 的法律依據(jù)。傳統(tǒng)的生物災(zāi)害管理著重對(duì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)管理，不重視災(zāi)害的前因后果。因此，生物災(zāi)害管理不同于一般企業(yè)管理，具有明顯的不可逆性，它要求在相當(dāng)短的時(shí)間內(nèi)作出重大決策，組織有關(guān)資源，對(duì)災(zāi)害進(jìn)行救治。生物災(zāi)害管理活動(dòng)，必須要達(dá)到實(shí)現(xiàn) 生態(tài) 健康這一目標(biāo)，以保護(hù) 社會(huì)發(fā)展 成果，維護(hù)生態(tài)健康和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。 （ 3）社會(huì)性。 由于其災(zāi)害源、受災(zāi)體大不相同，不同的生物災(zāi)害，又有其各自不同的獨(dú)特特點(diǎn)。 （ 6）受自然因素的影響、時(shí)間性 有害生物也是生態(tài)系統(tǒng)中的一分子，生態(tài)系統(tǒng)的演變依賴于自然條件，生物災(zāi)害的發(fā)生在很大程度上與自然條件密切相關(guān)，在其發(fā)生發(fā)展上，表現(xiàn)出很強(qiáng)的時(shí)間性。有些危險(xiǎn)性有害生物侵入到新的地域后，迅速繁殖，排擠本土生物，造成生態(tài)災(zāi)難。 生物災(zāi)害的特點(diǎn) 生物災(zāi)害屬于自然災(zāi)害，除了具有一般自然災(zāi)害的共同點(diǎn)外，還具有周期性、突發(fā)性、擴(kuò)散性、可控制性等特點(diǎn)： （ 1）突發(fā)性。如鳳眼蓮 Eichhornia crassipes (Mart.) Solms，在熱帶和亞熱帶，它是有害植物，而在 溫帶 ，由于冬季低溫限制了它的泛濫，卻成了一種豬飼料。筆者認(rèn) 為，“生物災(zāi)害”應(yīng)該從災(zāi)害源的角度，并參考生態(tài)學(xué)內(nèi)涵，來(lái)進(jìn)行定義。生物災(zāi)害管理 理論 研究 張國(guó)慶 （國(guó)家林業(yè)局森林病蟲害防治總站 , 沈陽(yáng) 110034；安徽省潛山縣林業(yè)局，安徽 246300） （通信地址：沈陽(yáng)市黃河北大街 58號(hào)國(guó)家林業(yè)局森林病蟲害防治總站辦公室，郵編： 110034） 摘要：本文從生態(tài)學(xué)角度，對(duì)“生物災(zāi)害”進(jìn)行了定義： 少數(shù)生物偶然搶占生態(tài)位，導(dǎo)致原有生物種群之間的共生、競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同等平衡關(guān)系遭到破壞，超出了生態(tài)系統(tǒng)自身恢復(fù)能力，導(dǎo)致人員、 財(cái)產(chǎn) 、環(huán)境等產(chǎn)生損失。 [1]顯然這個(gè)定義是從災(zāi)害的受體角度來(lái)定義的。此外，在某一時(shí)期或某一場(chǎng)所，某一生物是有害生物，在另一時(shí)間或另一場(chǎng)所也可能是有益生物，甚至于還是具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生物。再次就是轉(zhuǎn)基因作物的基因污染 和生物武器的使用 。絕大多數(shù)有害生物可以隨氣流、水流、動(dòng)物遷徙、人為活動(dòng)和本身的遷飛等遷移到另外一個(gè)地方，在新的地域定居下來(lái)后，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害。如禽流感、艾滋病、腎綜合征出血熱、 SARS、 埃博拉等惡性傳